Interfax-Russia.ru – Девять регионов России получили поддержку своих программ по защите детей от насилия.
Сразу две области, входящие в состав Уральского федерального округа, прошли конкурсный отбор на финансирование своих программ, направленных на защиту детей от насилия.
Конкурс был организован российским Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Как сообщили Interfax-Russia.ru в главном управлении социальной защиты населения Курганской области, в мае в регионе была принята целевая программа "Детство, свободное от жестокости", рассчитанная на 2010-2012 годы. "У нас не первый год действует региональная целевая программа "Дети Зауралья", также получившая поддержку со стороны фонда, - отметила начальник отдела социальной профилактики управления Ирина Кудрявцева. – Но специальной адресной программы противодействия проявлениям жестокости в отношении детей не было. Стимулом к появлению такого документа и послужил конкурс, объявленный фондом".
Защита детства в настоящее время является приоритетным направлением социальной и демографической политики России. В конце мая президент РФ Дмитрий Медведев объявил о старте движения "Россия – без жестокости к детям!". Глава государства назвал инициативу Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, важной и своевременной.
"Есть известная истина, что чужих детей не бывает. И потому важно своевременно реагировать на каждый конкретный случай нарушения прав детей. Вести системную работу по профилактике социального сиротства, детской беспризорности и безнадзорности. И конечно создавать в обществе атмосферу неприятия любых проявлений жестокости по отношению к ребенку", - отмечается в обращении президента РФ.
Всего 9 субъектов федерации прошли строгий отбор программы противодействия насилию. Это Забайкальский край, Республика Алтай, Бурятия, Марий Эл, Татарстан и Чечня, а также Астраханская, Курганская и Тюменская области. Каждая программа уже в 2010 году получит финансовую поддержку из средств фонда. Так, например, Курганская область получит 6,6 млн рублей, а общий объем финансирования программы противодействия насилию, в том числе за счет средств областного бюджета, составит 27,4 млн рублей. На таких же условиях софинансирования средства на реализацию своих программ получат и другие регионы, победившие в конкурсе.
"Важнейшим условием успеха программы мы считаем ее комплексный, межведомственный характер и четкую адресную направленность, - отметила начальник отдела социальной профилактики главного управления социальной защиты населения Курганской области Ирина Кудрявцева. – Одним из направлений станет сотрудничество с УВД области. В его ведении находится Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей. Это дети, которые сами испытали насилие и активно сами его транслируют. Часть средств будет направлена на создание нормальных условий содержания, ремонт здания".
Также, по словам собеседницы Interfax-Russia.ru, в уголовных исполнительных инспекциях появятся психологи. Женщины-матери, не совершившие тяжких преступлений и имеющие малолетних детей, теперь могут отбывать наказание в виде ограничения свободы, но без заключения в колонии. За тем, как они соблюдают правила отбывания наказания в домашних условиях, и следит инспекция. Теперь мать-правонарушительницу будут проверять еще и психологи.
"Такие женщины нередко сами были лишены детства и представления не имеют, как налаживать контакт с ребенком, как можно его развивать и обучать. Специалисты-психологи будут помогать таким матерям", - говорит Ирина Кудрявцева. Кроме того, у неблагополучных матерей появится возможность посещать игровые комнаты, где, как книгу в библиотеке, можно взять на время развивающую игру для домашних занятий с малышом. Незадачливую маму еще и научат правильно играть с ребенком, она получит задание от детского психолога и обязана будет его выполнить.
Это только пара направлений из программы Курганской области по противодействию жестокости в отношении детей. Но по каждому пункту встает вопрос: кто будет заниматься конкретной работой? Сейчас вопрос подготовки и повышения квалификации специалистов стоит очень остро. Не откладывая дело в долгий ящик, на межрегиональную конференцию в Кургане собрались гости из Свердловской и Челябинской областей, представители исполнительной власти и органов местного самоуправления. По итогам конференции была принята резолюция, которая предусматривает принятие на муниципальном уровне отдельных целевых программ по защите детей от жестокости и насилия, развитие института по правам ребенка, укрепление государственно-частного партнерства в сфере защиты детства.
Как выяснилось, необходима также широкая информационная кампания, чтобы каждый ребенок и каждый взрослый знали, к кому и как можно обратиться за помощью или с сообщением о жестокости в отношении детей. Уполномоченный по правам человека по Курганской области, например, собрал активистов-школьников. Лидеры школьного самоуправления обсуждали проблему противодействия жестокому обращению с детьми. И вот что выяснилось: несмотря на то, что с 2002 года в регионе действует телефон доверия при Центре помощи семье и детям, о возможности получить консультацию специалиста или другой вид помощи сами школьники практически ничего не знают. В дальнейшем детский омбудсмен и специалисты в области социальной защиты населения намерены шире использовать этот ресурс информирования зауральских детей.
Высокую оценку из уст уполномоченного при президенте РФ по правам ребенка Павла Астахова получил также опыт другого региона УрФО – Тюменской области. Как заявил Астахов журналистам по итогам рабочей поездки в Тюмень, в ближайшее время в регионе будет организован всероссийский семинар по проблемам защиты прав детей под эгидой аппарата детского омбудсмена РФ.
По мнению Астахова, семинар будет полезен как уполномоченным по правам ребенка из других регионов России, так и руководителям региональных социальных ведомств. "Вам надо делиться опытом, - цитирует слова Павла Астахова пресс-служба губернатора Тюменской области. - Потому, что разница в регионах настолько колоссальна, что кажется что Тюменская область существует на земле, а остальные – где-то на планете Юпитер".
Астахов также обратил внимание на четко налаженное межведомственное взаимодействие. "Мы все время говорим о том, что государство не должно вмешиваться в семью. Тюменская область образец того, как должно поступать государство - не вмешиваться, а предлагать помощь семье. Такой системы профилактики семейного неблагополучия, как в Тюменской области, я не видел нигде и мне хотелось бы, чтобы этот опыт был распространен на другие регионы", - заявил Астахов.
Надо сказать, что Программа по профилактике в Тюменской области жестокого обращения с детьми и оказанию им своевременной помощи "Воспитание заботой" также будет профинансирована Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. На реализацию программы в 2010 году регион получит от фонда свыше 4,5 млн рублей. В частности, запланировано, что будет организована областная приемная по защите прав детей и подростков, экстренная психологическая помощь через телефон "Доверие", реализована технология "Оказание экстренной психологической и правовой помощи через интернет". Также предусмотрено проведение социологического опроса в общеобразовательных учреждениях по выявлению фактов жестокого обращения и насилия в отношении детей.
Между тем, Астраханская область – еще один победитель конкурса – готова задействовать в своей программе, получившей название "Семья без насилия", собственные ноу-хау. "Особое внимание будет оказано развитию служб, оказывающих помощь детям и семьям, пострадавшим от жестокого обращения, а также образовательной и инновационной деятельности, - сообщает портал органов государственной власти этого региона. - Начнется реализация социального проекта "Соседи" по выявлению семей, в которых совершено насилие, или есть такая угроза". Планируется, что активную помощь в реализации этого проекта специалистам окажут сами астраханцы. Также два города – Астрахань и Знаменск – примут участие в конкурсе городов России "Город без жестокости к детям", организованном Фондом поддержки детей.
В рамках программы на базе социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних будет открыто реабилитационно-кризисное отделение помощи детям, пострадавшим от насилия. Его создают при тесном взаимодействии с горячей линией "Ребенок в опасности", что позволит своевременно выявлять детей этой категории. Пострадавшим детям предоставят временное проживание, окажут экстренную помощь.
Пересказать все подробности принятых в регионах-победителях конкурса программ невозможно. Но все они нацелены на то, чтобы случаи жестокого обращения с детьми выявлялись как можно быстрее и полнее, чтобы ребенок не страдал от насилия со стороны сверстников, родителей, а пострадавшие дети получали эффективную социально-психологическую реабилитацию.
В этом году суммарные средства Фонда на софинансирование программ субъектов РФ составят 120 млн рублей, в следующем уже 240 млн. Возможно, именно 2010 год станет стартом системного противостояния жестокости в отношении российских детей – сначала в девяти "пилотных" регионах, а затем и повсеместно.
Обозреватель Елена Глушкова