Правовой рейтинг регионов

Interfax-Russia.ru – В 15 регионах России проходит мониторинг соблюдения прав человека в условиях кризиса.

Консорциум общественных объединений взялся за составление правового рейтинга 15 субъектов РФ. Общенациональный правозащитный союз "Человек и закон" совместно с Московским бюро по правам человека и Российской академией юридических наук подготовит сводный доклад, который выявит болевые точки как отдельных регионов, так и России в целом. По мнению участников проекта, в условиях экономического спада права человека и гражданина становятся особенно уязвимыми. Свердловская область, также вошедшая в число объектов мониторинга, не исключение.

Наглядную иллюстрацию нарушения трудовых прав человека правозащитники могли наблюдать под стенами правительства Свердловской области. Представители трудового коллектива Лобвинского биохимического завода вышли на бессрочный пикет с требованием выплатить им долги по зарплате. Ее пикетчики не видели уже два месяца. И очень вероятно, что и не увидят. Дело в том, что в декабре 2008 года Арбитражный суд Свердловской области признал завод банкротом и принял решение открыть в его отношении конкурсное производство.

"Мы испытываем большие трудности, пытаясь помогать людям, чьи права пострадали от предприятий-банкротов. Деятельность конкурсных управляющих, обязанных рассчитываться с кредиторами предприятий, контролировать практически невозможно, и люди остаются без зарплаты", - заявил главный специалист аппарата уполномоченного по правам человека Свердловской области Владимир Попов. Это заявление прозвучало на обсуждении проекта "Правозащитный мониторинг соблюдения прав человека в субъектах РФ", собравшем за круглым столом в Екатеринбурге юристов, правозащитников, представителей общественных организаций.

По мнению Попова, необходимо изменить федеральное законодательство о банкротстве с тем, чтобы права трудящихся были защищены. И в этом может помочь правовой мониторинг. "Нашей целью является не просто провести исследование. Мы должны четко обозначить, какие права человека и гражданина нарушаются чаще всего, какие меры на федеральном уровне и в субъектах федерации необходимы, чтобы исправить положение", - отметил в своем выступлении член Общественной палаты РФ Владислав Гриб.

В каждом из субъектов-участников мониторинга проведут обзор действующего регионального законодательства, тематическую выборку материалов СМИ, проанализируют судебную практику по делам о нарушениях прав человека, соберут статистическую информацию. При этом будут использоваться не только данные Росстата, но и общественных организаций. "Зачастую официальная статистика и информация общественных организаций сильно расходятся, причем не в пользу статистики", - заявил председатель Федерации профсоюзов Свердловской области Андрей Ветлужских.

Участники обсуждения отмечали, что одной из главных причин нарушения прав человека не только в Свердловской области, но и в Уральском федеральном округе в целом является низкая правовая культура и низкая правовая грамотность населения. В свою очередь руководитель Свердловского отделения общероссийской общественной организации "Союз заемщиков и вкладчиков России" Владимир Машков заявил, что необходимо срочно возрождать советский опыт правового просвещения населения.

"Нам нужны народные школы и народные университеты, - говорит Машков. - На IV Всероссийской конференции нашей организации было решено открыть обучающие проекты для обучения отдельных групп населения правильному поведению заемщика и вкладчика". По данным Союза заемщиков и вкладчиков России, к концу 2008 года 29% российских семей имели непогашенный кредит. В малых и средних городах (до 500 тыс. жителей) доля таких семей превышает 30%. "Мы ведем сейчас переговоры с банками, которые продолжают работать с населением. Банки готовы поддержать такие образовательные проекты, поскольку это и в их интересах тоже", - утверждает Машков.

Он подчеркнул, что очень часто права граждан нарушаются из-за изъянов в законодательстве и из-за ненадлежащего исполнения законов. В качестве примера Машков рассказал о деятельности отдельных кредитно-финансовых кооперативов. "Нечестные люди под видом кооператива организовывают финансовую пирамиду. Недавно мошенники обманули вкладчиков такого кооператива на 4 млн рублей. При этом никакого имущества, чтобы расплатиться с вкладчиками, у организации, как правило, нет", - заявил он.

В свою очередь вице-президент Всероссийской лиги защитников потребителей Андрей Артемьев заявил, что кризис ударит и по защите прав потребителей. По его словам, федеральный закон об общих принципах организации местного самоуправления РФ не обязывает финансировать муниципальные органы защиты прав потребителей в случае отсутствия свободных средств. "Муниципальная система защиты прав потребителей развалится. Органы Роспотребнадзора не смогут реагировать на каждое нарушение, у них для этого недостаточно сотрудников. Коллегии адвокатов не берутся вести дела по нарушениям, они для них обычно слишком мелкие, невыгодные. Гражданин останется один на одни с хозяйствующим субъектом, нарушившим его права", - заявил Артемьев. Между тем нарушений в период кризиса становится больше. Недавно комитет по защите прав потребителей администрации Екатеринбурга выиграл иск по защите интересов неопределенного круга лиц, доказав, что в одном из супермаркетов города 60% сливочного масла являлось фальсификатом.

Мониторинг состояния защиты прав потребителей также пройдет в 15 регионах России. Окончательно работа по составлению правового рейтинга будет завершена к 1 октября. Правозащитники уверены, что правительство и Государственная дума РФ примут к сведению выводы и рекомендации доклада.

"В докладе будут обозначены конкретные больные вопросы, а также те органы власти или может быть даже конкретные чиновники, которые виноваты в том, что проблемы не решаются. Мы сознательно привлекаем к работе представителей юридического корпуса. Поэтому рычаги давления гражданского общества на власть есть, - считает член Общественной палаты РФ Владислав Гриб. - У нас есть Общественные палаты, правозащитные организации, есть уполномоченные по правам человека. В конце концов, есть органы прокуратуры и суды. Необходим системный подход к проблеме".

По словам Гриба, регионы для мониторинга выбирались с учетом того, что подготовка и проведение исследований потребует привлечения высококвалифицированных специалистов. Кроме того, в мониторинг попали регионы, где расположены административные центры федеральных округов. Только до Дальневосточного федерального округа правозащитники пока не добрались, не хватило средств. Все-таки кризис на дворе.

Обозреватель Елена Глушкова