Рейтинг надежности – "Стабильный"

Interfax-Russia.ru – Челябинская область стала четвертым регионом УрФО, получившим благоприятный международный кредитный рейтинг.

"Берешь чужие на время, отдаешь свои навсегда", – эта грустная поговорка действительна не только в тех случаях, когда друг другу одалживает немного денег "до получки". Но, в отличие от частного лица, субъект федерации не всегда может успешно развиваться, существуя исключительно "от получки до получки" и не привлекая финансов со стороны. Как и в случае с частным лицом, на кредитный рейтинг региона влияет множество факторов. А их учетом и сведением в единую систему оценок занимаются рейтинговые агентства.

На этой неделе Челябинская область получила свою оценку по международной и национальной шкалам агентства Standard & Poor‘s (S&P). "Международное рейтинговое агентство Standard & Poor‘s присвоило долгосрочный кредитный рейтинг Челябинской области по международной шкале "ВВ+" и рейтинг по национальной шкале "ruAA+". Прогноз – "Стабильный", отражающий возможности региона по проведению консервативной долговой политики и поддержанию денежных резервов", - сообщает пресс-служба губернатора Челябинской области.

Международная шкала рейтингов S&P варьируется от категории "ААА" (наивысшая) до "D" (дефолт). Рейтинг "BB" означает, что в ближайшей перспективе регион вне опасности, надежен, но при этом чувствителен к неблагоприятным изменениям экономических и финансовых условий. Национальный рейтинг Челябинской области говорит о том, что регион может своевременно и полностью выполнять свои долговые обязательства

В правительстве Челябинской области получению международного рейтинга придают огромное значение. Оценка кредитной надежности и инвестиционной привлекательности региона как бы вводит его в клуб избранных. В России всего 22 субъекта федерации имеют кредитные рейтинги Standard & Poor‘s. Причем, как сообщает пресс-служба губернатора Челябинской области, "только Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа имеют более высокие показатели по международной и национальной шкалам, а Москва и Санкт-Петербург – по международной шкале. На одном уровне с Челябинской областью: по международной шкале - Республика Башкортостан, по национальной – Красноярский край и Самарская область".

Эксперты международного агентства прибыли в Челябинскую область по приглашению региональных властей, с ними встречался глава региона Михаил Юревич. Почему южноуральцы проявили такую заинтересованность в получении кредитного рейтинга? Дело в том, что именно он дает потенциальным инвесторам возможность достоверно оценить возможные финансовые риски при вложениях в экономику области. Немаловажно также, что банковская ставка по кредитам для территорий с высоким рейтингом может быть значительно снижена. Ведь с надежным заемщиком и банки рискуют меньше. А это позволит сэкономить бюджетные средства.

Между тем бюджет Челябинской области на будущий год утвержден с дефицитом 7,4% расходов. При этом темпы роста общего объема доходов в 2011 году составят 26,8% к уровню 2010 года.

"Присвоение Челябинской области благоприятного рейтинга способствует увеличению в ближайшем будущем доходной части бюджета, - пояснили Interfax-Russia.ru в Минэкономразвития региона. – В упрощенном виде схема такова: рейтинговый регион привлекает инвесторов, появляются новые производства, новые рабочие места. Увеличиваются отчисления в бюджеты, в том числе по налогам на доходы физических лиц".

Кроме того, по мнению собеседника Interfax-Russia.ru, значительно расширяются возможности региона по операциям с ценными бумагами. Кстати, этот вариант привлечения средств уже намерены использовать в Свердловской области.

Как заявил глава областного Минфина Константин Колтонюк, представляя проект бюджета области на 2011 год депутатам свердловской думы, общий объем заимствований Свердловской области в 2011 году предполагается в размере 9,9 млрд рублей, причем 4,4 млрд рублей – это займы в коммерческих банках и 4,5 млрд рублей – это выпуск областных ценных бумаг.

Со своей стороны кредитные аналитики считают, что на деле займов будет гораздо меньше. "Несмотря на то, что в законе о бюджете (региона - ИФ) предусмотрен дефицит, скорее всего, областной бюджет будет исполнен с профицитом. Остатки на счетах области накоплены в достаточно большом объеме, все это позволяет области с уверенностью входить в следующий год. Хотя в проекте закона о бюджете на 2011 год предполагается дефицит, привлечение займов, скорее всего, будет значительно ниже, чем запланировано", - заявил аналитик S&P Карен Вартапетов.

В то же время эксперт отмечает, что Свердловская область может рассчитывать на облигационный заем с размещением облигаций под 7-9% годовых. (Для справки: глава ЦБ РФ Сергей Игнатьев в начале декабря подтвердил прогноз, что инфляция на следующий год на уровне 6-7% - вполне реальная цель). Средства, привлеченные за счет размещения облигаций, планируется направить на покрытие дефицита областного бюджета в размере 7,8% от расходов.

Вообще умеренный дефицит бюджета в период экономического кризиса не считается чем-то смертельно опасным. Однако на 2011 год в регионах УрФО возлагают большие надежды, как на год не просто возвращения утраченных в 2009 году позиций, но и год качественного изменения структуры экономики, социальной сферы, то есть, в конечном итоге, улучшения качества жизни населения.

Одним словом, рейтинговым регионам с дефицитным бюджетом-2011 будет гораздо легче восполнить этот дефицит, чем не рейтинговым, считает заместитель директора Института экономики и международных отношений РАН Евгений Гонтмахер.

"Я бы не связывал напрямую высокое место в рейтинге и инвестиционную привлекательность региона. На инвестиционную активность действует много внеэкономических факторов, - заявил Interfax-Russia.ru ученый-экономист. – Другое дело, что позитивный кредитный рейтинг подтверждает способность региона расплатиться по взятым на себя обязательствам. То есть таким субъектам федерации легче получить кредиты и займы, больше возможностей покрыть дефицит бюджета".

И все же прогноз "Стабильный" в рейтингах S&P не может не радовать даже далеких от макроэкономических проблем жителей ХМАО, ЯНАО, Челябинской и Свердловской областей, даже с учетом того, что в первых двух регионах Уральского федерального округа дефицита бюджета не предвидится. Все-таки методика присвоения рейтингов предполагает анализ экономического положения территории, динамики ее развития, устойчивости финансовой системы и т.д. В том числе анализ резервов региона и способности его сокращать расходы в форс-мажорной ситуации.

С этой точки зрения "стабильный" рейтинг вселяет надежду, что в 2011 год будет для региона благополучным. А уж придется ли для этого занимать деньги или нет, будет зависеть не только от расходов, но и от наполняемости как кармана наемного работника, так и казны целого региона.

Обозреватель Елена Глушкова