Interfax-Russia.ru – В уходящем году регионы Уральского федерального округа словно начали разгон для рывка к качественным изменениям во всех сферах жизни, определяющих развитие территорий.
Для того чтобы совершить рывок, необходимо не только набрать скорость, но и иметь надежную опору для толчка. Если следовать этой аналогии, то в первой половине 2010 года регионы УрФО укрепляли опору, а во второй начали ускорять разгон.
И хотя макроэкономические показатели субъектов федераций, входящих в округ, по объективным причинам различаются довольно сильно, в целом векторы движения регионов в 2010 году совпадали. У них было общим направление на стабилизацию и улучшение экономических показателей, преемственность и последовательность политических курсов, поступательное, хотя и не всегда равномерное развитие социальной и гуманитарной сферы.
Прошедший год преподнес регионам Урала не только позитивные изменения, не только достижения, которыми можно гордиться, но и горькие уроки. Но жители четырех областей и двух автономных округов УрФО доказали, что способны с честью выходить из испытаний и делать правильные, пусть и нелицеприятные выводы из допущенных ошибок. И, разумеется, в первый посткризисный год в центре внимания как политических и экономических элит, так и гражданского сообщества, средств массовой информации оставались, прежде всего, вопросы экономического развития.
От макроэкономики до нанотехнологий
Главными задачами для глав федеральных образований УрФО в 2010 году стали привлечение инвестиций в регионы и диверсификация экономики. Впрочем, эта задача остается главной и в долгосрочной перспективе. Как отметил на итоговом заседании антикризисного штаба полномочный представитель президента РФ в УрФО Николай Винниченко, в следующем году основной задачей властей округа станет обеспечение экономического роста территорий и стабилизации ситуации на рынке труда. "Залогом стабилизации остается активная инвестиционная политика. Об этом уже говорил глава государства в своем послании (Федеральному собранию – ИФ)", - заявил полпред и напомнил губернаторам регионов, входящих в УрФО, что инвестиционная политика будет у полпредства на постоянном контроле.
Стоит напомнить, что положение на рынке труда в округе год назад было достаточно тревожным. В декабре 2009 года на учете на бирже труда стояли 193 тыс. трудоспособных жителей Урала. Долги по заработной плате в округе превысили 100 млн рублей. Но к концу 2010 года положение удалось кардинальным образом изменить. По заявлению Николая Винниченко, численность безработных в округе снизилась на 40%. "Как я уже говорил на предыдущем заседании, президент России положительно оценил работу по снижению задолженности по заработной плате в субъектах УрФО, - отметил полпред. - С января 2010 года она снизилась более чем на 80%. И на сегодня составляет 11 млн 800 тыс. рублей".
Вместе с тем на экономической карте округа по-прежнему остаются "горячие точки". Об одной из них, Егоршинском радиозаводе (Свердловская область), шла речь на итоговом заседании антикризисного штаба при полпреде УрФО. Трудовой коллектив этого предприятия не получает зарплату с декабря 2009 года. Представители трудящихся были вынуждены обратиться в полпредство за помощью, поскольку даже судебные приставы не могут исполнить решение о взыскании с работодателя средств на выплату заработной платы.
Разумеется, разрешать такие острые ситуации приходится в режиме "ручного управления". Но, безусловно, чем четче выстраивается в регионах инвестиционная политика, тем меньше остается таких "горячих точек". Определяющими для округа, как заявил Николай Винниченко на встрече с представителями интернет-СМИ регионов УрФО, остается реализация проекта "Урал Промышленный – Урал Полярный" и проект строительства предприятия по глубокой переработке газа на Ямале. Так, только инвестиции в строительство девяти объектов генерации, а также в объекты внешнего электроснабжения нефтепровода Пурпе-Самотлор в рамках проекта освоения Приполярного Урала оцениваются в 300 млрд рублей, сообщает пресс-служба ОАО "Корпорация "Урал промышленный - Урал Полярный". При этом более 30 млрд рублей уже инвестировано.
Что касается проекта строительства завода по глубокой переработке природного газа (вывод завода на проектную мощность планируется на период с 2016 по 2018 год), то, по словам Николая Винниченко, его влияние на развитие всей инфраструктуры не только Ямала, но и всего Уральского федерального округа пока сложно даже оценить. Но уже ясно, что северные территории УрФО коренным образом преобразятся.
Как заявил Interfax-Russia.ru губернатор ЯНАО Дмитрий Кобылкин, можно говорить о новой волне промышленного освоения Ямала. "По масштабности и серьезности задач, которые мы перед собой ставим, ближайшие годы можно назвать беспрецедентными. Мы закладываем основу для строительства нового Ямала, основными характеристиками которого станут инновационная привлекательность, качество и комфорт жизни каждого ямальца, - отметил губернатор. - Переходу округа на качественно новый уровень будут способствовать крупные инвестиционные и инновационные проекты, которые мы начали сейчас, и которые обеспечат стабильное будущее Ямала минимум на 50 лет".
Дмитрий Кобылкин напомнил, что на правительственном совещании с участием премьера Владимира Путина осенью в Новом Уренгое перед газовой отраслью, а значит и перед Ямалом, была поставлена задача нарастить объем ежегодной добычи газа до 1 триллиона кубометров.
"На полуострове Ямал Газпром и НОВАТЭК приступили к созданию нового в России центра по производству сжиженного природного газа. Одновременно будет создаваться новый танкерный флот ледокольного класса, модернизироваться порты Ямала, ведется подготовка к освоению шельфа Карского моря. Таким образом, можно говорить о новой волне промышленного освоения Ямала. И жители округа станут ее активными участниками", - отметил губернатор.
Со своей стороны глава Южного Урала Михаил Юревич считает 2010 год началом новой индустриализации. "Сейчас мы называем эту работу современным словом инвестиции, в наше время – поколение моего возраста и раньше - это называлось индустриализацией", - заявил губернатор Челябинской области на встрече с журналистами. По мнению Юревича, региону требуется не только строительство новых предприятий, но и создание компаний по развитию высоких технологий. А также модернизация существующих производств.
"Наши базовые отрасли экономики преодолели кризисный спад и снова показывают хорошие темпы роста. В промышленности они исчисляются двузначными числами – 12%. Это намного выше среднего российского показателя, - отметил губернатор. - Это благотворно сказалось на состоянии бюджета, доходная часть которого – в 2009 году она сократилась наполовину – в этом году выросла на 38%. Нам удалось к концу года сократить бюджетной дефицит. Успешное ведение областных финансов во многом предопределило то, что Челябинской области присвоен высокий инвестрейтинг. Выше чем у нас, он только в нефтегазовых округах".
Также выше российских показателей объемы промышленного производства в Курганской области. За одиннадцать месяцев 14%, по России — 8,4 %. В настоящее время Курганская область производит в общероссийском объеме 30% пожарных машин, малогабаритной коммунально-строительной техники, 21% мостовых металлоконструкций, 40% автобусов среднего класса, автодорожную технику - 40%, 13% урана. В августе принята программа развития промышленного комплекса региона до 2015 года. Она направлена на создание условий для эффективного функционирования отрасли, повышения ее инвестиционной привлекательности за счет повышения конкурентоспособности продукции. Реализация намеченного позволит в 2,2 раза увеличить объем отгруженных товаров (до 112,4 млрд. руб. в год).
Кризис не помешал открытию новых предприятий в регионе. Так, в июле запустили франко-российский завод по изготовлению промышленной дроби "Вилабратор Аллевар Курган", который стал первой производственной площадкой холдинга "Wheelabrator Allevard" в России. Производственная мощность первой очереди завода "ВА Курган" — 20 тысяч тонн стальной дроби в год с увеличением в ближайшей перспективе вдвое. Лучшим инвестиционным проектом в УФО 2009 года признан проект по созданию генерирующих мощностей Курганской ТЭЦ-2, вложения в который составят более 12,5 млрд. рублей и запуск которой планируется в 2011 году.
Безусловным достижением года можно считать и то обстоятельство, что слово "модернизация" в регионах УрФО перестали воспринимать как модный лозунг, а сам процесс модернизации экономики связывают со всеми сферами жизни уральцев. В частности, об этом напомнил губернатор Тюменской области Владимир Якушев в своем послании к областной думе. По сути, это программное заявление было обращением ко всем жителям области. "Самое главное, из чего мы должны исходить – понимание того, что модернизация – не состояние, которого можно достичь, предприняв некоторую сумму действий и отчитавшись об их исполнении. Более того, модернизация не сводится к простому овладению новыми идеями и технологиями. Модернизация – это проект переосмысления всей человеческой жизни: и общественной, и частной", - говорится в тексте обращения.
Как заявил глава Тюменской области, "менять нужно, прежде всего, самосознание, внутренние установки и ориентиры". Кстати, это заявление вызвало живое обсуждение в блоге губернатора. "Как уже говорилось выше, не так просто осмелиться что-то изменить в привычном укладе нашей жизни, рискнуть, а ведь на самом деле, новое/современное – это неизведанное, всегда сопряжено с риском, страхом. Вот одна из причин отсутствия гражданской активности. Возможно, необходимо больше говорить о процессе модернизации, об ее условиях, задачах, конкретных действиях, и со временем человек не только узнает, что собой представляет модернизация, но и начнет воспринимать этот процесс применительно к нашей области", - так прокомментировала текст послания в губернаторском блоге участница обсуждения Александра.
Тюменская область, по мнению губернатора, имеет хороший задел для рывка в наступающем году. Как заявил глава региона Владимир Якушев на встрече с журналистами, в 2010 году в области "продолжается выравнивание тех ситуаций, которые были "провалены" в период финансового кризиса. Так, индекс промышленного производства за 11 месяцев составил 128%, по сравнению с 2009 годом это рост более чем на 20%", - сказал Якушев.
Он также отметил, что в регионе успешно реализуются все крупные инвестиционные проекты, покупательская способность населения выросла на 3%, вовремя выплачивается заработная плата. "У нас в регионе самая низкая безработица в РФ – это тоже один из весомых показателей стабильности", - подчеркнул губернатор.
В свою очередь для Свердловской области модернизация экономики в 2010 году приобрела зримые черты в группе проектов особой экономической зоны (ОЭЗ) "Титановая долина". В частности, там будет развиваться сырьевая база титанового производства на базе Качканарского месторождения железных руд. Также в особой экономической зоне будут производить продукцию высокого передела для химического машиностроения, атомной энергетики, авиа- и железнодорожного машиностроения, цветной металлургии.
"Как известно, на территории особой экономической зоны будут действовать налоговые льготы, а также режим свободной таможенной зоны. А значит, будут созданы условия для прорывного развития размещаемых производств. Все это позволит придать дополнительный мощный импульс реализации инновационных проектов", - цитирует слова губернатора Свердловской области Александра Мишарина департамент информационной политики региона.
На начальной стадии общий объем вложений со стороны потенциальных инвесторов оценивается приблизительно в 40 млрд рублей. По словам главы региона, только по предварительным оценкам до 2030 года проект должен принести в бюджеты всех уровней 179 млрд рублей, в рамках реализации проекта дополнительно будет создано 17 тыс. рабочих мест, что положительно скажется на ситуации в близлежащих крупных моногородах – Верхней Салде и Нижнем Тагиле. Кроме того, реализация проекта позволит привлечь новых высококвалифицированных сотрудников – инженеров и рабочих.
Надо сказать, что проблема моногородов и территорий остается актуальной для всех без исключения регионов УрФО. Посткризисный год еще раз доказал – без использования всех ресурсов каждого населенного пункта, каждого муниципального образования серьезных изменений в качестве жизни граждан не добиться.
Так, в регионе - традиционном поставщике сельскохозяйственной продукции – Курганской области пришли к выводу о необходимости не просто вывозить, но и перерабатывать на месте мясо и молоко.
Кстати, за последние три года положительная динамика в перерабатывающей отрасли, безусловно, есть. За это время инвестиции в производство пищевой продукции составили порядка миллиарда рублей.
В тех районах, где руководители занимаются поиском инвесторов, уже сегодня создаются заделы для строительства либо модернизации животноводческих комплексов. К числу положительных примеров можно отнести возведение птицефабрики по производству мяса птицы и яиц в Шумихинском районе. В Кетовском районе проводится реконструкция комплекса зданий под свиноводческий комплекс полного цикла на 3402 продуктивных свиноматки. Здесь будут не только выращивать и забивать скот, но и заниматься переработкой свинины, реализуя продукцию в виде полутуш, охлажденного мяса, свиных полуфабрикатов.
Все это говорит о том, что Курганская область намерена не просто сохранять достигнутые позиции в сельскохозяйственном производстве, но и расширять рынок сбыта готовых продуктов потребления. Только в текущем году за пределы региона было отгружено продукции на сумму более восьми миллиардов рублей.
Вместе с тем, отмечает губернатор Курганской области Олег Богомолов, в 2010 году в переработку сельхозпродукции в регионе было вложено 176 млн рублей, что уже принесло свои результаты. По сравнению с 2009 годом в Курганской области более чем вдвое увеличилось производство мясорастительных консервов, на 56% возросло производство мясных полуфабрикатов.
Уже в следующем году в Зауралье планируется реализовать следующие проекты - строительство свинокомплекса на 12 тыс. голов и цеха по переработке мяса на базе МПП "Велес" Частоозерского района. В Далматовском и Шадринском районах будет создан агропромышленный комплекс. Многопрофильное агропромышленное предприятие будет заниматься выращиванием, первичной обработкой зерновых культур, производством и переработкой молока с использованием энергоэффективного оборудования.
О диверсификации экономики, причем через предприятия малого и среднего бизнеса, задумались и в Ханты-Мансийском автономном округе. Как заявила губернатор ХМАО Наталья Комарова на встрече с журналистами в Москве, наличие нефтяных и газовых богатств округа – еще не повод отказываться от развития других направлений экономики. По словам губернатора, инвестиционные приоритеты автономного округа вне нефтегазовой сферы – это лес и лесопереработка, рыба и рыбопереработка, добыча и переработка дикоросов, IT-технологии. Причем развиваться данные направления будут благодаря инвестициям в малый и средний бизнес. Именно такой формат занятости позволит предложить жителям округа больше вариантов для трудоустройства.
Кроме того, ХМАО уже зарекомендовал себя как регион, способный принимать и проводить спортивные соревнования мирового уровня. "Мы не прощаемся ни с одним из видов спорта, для которых предоставили площади. Если говорить о шахматах, то на следующий год у нас будет Кубок мира по данному виду спорта. Международная шахматная федерация нашла удобным Ханты-Мансийск для осуществления своих проектов. Если говорить о биатлоне, то в автономном округе проходят международные соревнования самого высокого уровня. У нас замечательная площадка для занятий теннисом и проведения мировых и российских соревнований. Наш хоккейный клуб "Югра" первый год работает в КХЛ, и, как говорят эксперты, у них это получается", - заявила Наталья Комарова.
Серьезный рывок по строительству спортсооружений сделан в Курганской области. В нынешнем году на карте региона появилась ледовая арена "Юность", построенная в всего за 10 месяцев. За это время было освоено около 250 млн рублей, 220 из них — средства областного бюджета. Теперь на очереди новый бассейн. "Современные спортивные сооружения очень нужны нашим детям, они просто необходимы для того, чтобы растить юных чемпионов. Раньше у нашего города не было ни одного крытого катка — сегодня их два. Как только спортивный городок в Молодежном парке будет построен, мы займемся реконструкцией и строительством других спортсооружений в области", - заявил Interfax-Russia.ru губернатор Курганской области Олег Богомолов.
В свою очередь на Ямале продолжают заботиться о развитии туристического потенциала. "Во всем мире туризм является высокодоходной отраслью экономики. Развитие этого направления – важная часть нашей работы. На Ямале для этого есть все – и уникальное географическое положение, и богатейшая культура коренных народов, и главное – удивительное гостеприимство ямальцев, - сообщил Interfax-Russia.ru губернатор ЯНАО Дмитрий Кобылкин. – Чего нет – это достойной туристической инфраструктуры. И эту ситуацию необходимо исправлять". Как подчеркнул глава региона, развитие туризма для Ямала, как для крупного центра добычи полезных ископаемых – это не PR-кампания, а потенциально серьезный источник пополнения окружного бюджета.
Казалось бы, северные регионы УрФО, гораздо менее пострадавшие от мирового экономического спада, могут не беспокоиться о наполнении региональных бюджетов и финансовом подкреплении социальных программ. Но макроэкономические показатели и качество жизни отдельного человека порой разделяет огромная дистанция. Взять хотя бы такой факт, что на газоносном Ямале достаточно сельских территорий, которые до сих пор не газифицированы! По словам губернатора ЯНАО Дмитрия Кобылкина, округу до сих пор аукается однобокое развитие территорий и ориентация на сырьевую модель экономики.
"В округе есть болевые точки, которые, к сожалению, не удастся решить в короткое время. Во-первых, это отсталость инфраструктуры округа. Характерные черты: запущенность жилфонда, дефицит энергоресурсов, слабая газификация сельских территорий, большой объем ветхого и аварийного жилья, низкая транспортная обеспеченность, - заявил губернатор в преддверие нового 2011 года. - На фоне рассуждений о модернизации жители села лишены элементарного – связи, дорог, медицинского обслуживания. Все это тормозит развитие округа и снижает качество жизни ямальцев".
"Успех модернизации приходит в тот момент, когда она из политической установки и программы становится внутренним побудительным мотивом деятельности всех активных социальных групп и главным двигателем экономической конкуренции; когда забота о прогрессе социальной среды, о процветании культуры, активная гражданская позиция, нетерпимость к малейшим проявлениям стагнации делается нормой, а не исключением", - отметил на встрече с журналистами губернатор Челябинской области Михаил Юревич. Иными словами, но о том же самом говорили в конце года все главы субъектов федерации, входящих в УрФО.
Вместе с тем, как заявил полномочный представитель президента РФ в УрФО Николай Винниченко, режим "ручного управления" еще может понадобиться, и отказываться от антикризисного штаба при полпреде в 2011 году неразумно. "Они (заседания антикризисного штаба – ИФ) помогают держать на контроле ситуацию на рынке труда, задолженности по заработной плате. Более того, в повестку заседаний включались наиболее актуальные вопросы, такие, как по лесным пожарам, засухе, подготовке к осенне-зимнему периоду. В текущем году в широкую практику вошло проведение обсуждений с участием представителей федеральных министерств и ведомств", - отметил полпред.
По его словам, участие представителей федеральных ведомств помогает обратить внимание на те проблемы, которые требуют решения на уровне федерального законодательства, а также сформулировать конкретные предложения с опорой на консолидированное мнение участников обсуждений.
В конечном итоге это идет на пользу все регионам и территориям УрФО. А значит, и их жителям. Именно на повышение качества жизни граждан и были направлены усилия региональных властей в 2010 году. Тот же вектор развития сохранится и в 2011 году. Главы регионов УрФО уверены – в новом году расстояние между достижениями в макроэкономике и тем, насколько комфортно живет обычный труженик, удастся сократить.
Эстафетный коридор
Легкоатлеты, участвующие в эстафете, после каждого этапа передают эстафетную палочку следующему спортсмену своей команды в так называемом эстафетном коридоре. От того, насколько технично и быстро проходит эта передача, во многом зависит общий результат команды.
Можно сказать, что передача властных полномочий в нескольких регионах УрФО, где на пост губернатора президентом РФ Дмитрием Медведевым были рекомендованы новые люди, прошла по-спортивному четко и быстро, и не ухудшила общих результатов. В феврале депутаты окружной думы ХМАО единогласно проголосовали за кандидатуру Натальи Комаровой, сменившей на этом посту Александра Филипенко, руководившего регионом два десятилетия. Прежний руководитель пользовался немалым авторитетом среди югорчан, в Ханты-Мансийске даже собрался небольшой стихийный митинг в поддержку Филипенко. Но экс-глава Югры не разделил эмоций своих земляков. "Решение президента продиктовано его стратегией на обновление региональных руководителей, на общую модернизацию и усовершенствование политической системы в стране, - подчеркнул он. - По-прежнему будущее Югры зависит от вклада каждого ее жителя в общее дело на своем рабочем месте. Уверен, так будет и впредь".
Со своей стороны губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО) Юрий Неелов попросил исключить его из списка кандидатов на должность главы региона. "12 февраля исполнилось ровно 16 лет, как я руковожу округом. Это более трех сроков. Президент России принял принципиальное решение на обновление губернаторского корпуса, чтобы более трех сроков губернаторы не руководили регионами. Поэтому я принял принципиальное решение и обратился к президенту РФ, чтобы он не рассматривал мою кандидатуру на четвертый срок", - цитирует пресс-служба губернатора его обращение к жителям региона.
Аналогичным образом поступил и губернатор Челябинской области Петр Сумин – он стал третьим по счету действующим главой субъекта федерации, попросившим исключить его из списка кандидатов в губернаторы на новый срок. "Я поддерживаю стремление нашего президента дать возможность проявить себя молодому поколению политиков. Вместе с областью мы много работали, немало сделано, но еще больше предстоит сделать для достойной жизни всех моих земляков. Я уверен, что новый человек на этой высокой должности сохранит преемственность в экономической и социальной политике", - заявил он.
При этом политическая жизнь в регионах УрФО в 2010 году была далека от стагнации и застоя, от которых предостерегал в своем блоге президент РФ Дмитрий Медведев. Кроме того, президент РФ напомнил, что мнение даже самых малых социальных групп должны быть учтены. "Политическая система любой конфигурации должна быть устроена так, чтобы были хорошо слышны и учитывались мнения всех, в том числе и самых малых социальных групп. А в идеале – чтобы был слышен голос даже одного человека. Система в этом плане должна быть прозрачной, отзывчивой в отношении любого человека. Каждый должен знать, что у него есть единомышленники в представительных органах власти", - заявил Медведев.
Надо сказать, что на сегодняшний день жители Уральского федерального округа имеют возможность использовать самые передовые технические возможности диалога с представителями власти. Как уже упоминалось, губернатор Тюменской области Владимир Якушев использует свой блог для обсуждения с представителями общественности насущных вопросов развития региона. Губернатор Челябинской области Михаил Юревич в своем блоге буквально отчитывается перед земляками о своей работе, разъясняет позицию областных властей по острым проблемам региона. Глава Свердловской области Александр Мишарин собрал известных блоггеров на очную встречу.
Вообще максимальная прозрачность деятельности органов госвласти в регионах УрФО становится правилом. В Курганской области на регулярной основе ведутся он-лайн трансляции на официальном сайте заседаний областного правительства. Также жителям региона предоставлена возможность прямого он-лайн контакта с первым заместитель Губернатора Курганской области Александром Бухтояровым через его персональный блог. Комментарии по важнейшим событиям жизни региона дает глава региона Олег Богомолов в своем видео блоге. Жители Зауралья могут через бесплатные программы Skype и ICQ на сайте областного правительства не только обратиться за консультацией, но и получить разъяснения по своим вопросам.
И это только одна грань того механизма прозрачности государственной власти и доступности прямого диалога с первыми руководителями регионов. В том числе и по этой причине даже острые проблемы, вызывающие разногласия в обществе в 2010 году не вызвали ни одного крупного инцидента, связанного с нарушением общественного порядка. Так, например, когда стало ясно, что общественные слушания по вопросу введения должности сити-менеджера в Екатеринбурге вызывает огромный интерес у граждан, администрация города изменила место проведения слушаний, предоставив для них гораздо более вместительное помещение. Да, не все участники слушаний остались довольны принятым решением о сити-менеджере, но у горожан была возможность высказать свое мнение, свои доводы и послушать оппонентов.
Кроме того, уральцы выступают прямыми помощниками исполнительной власти, сигнализируя о нарушениях, уже произошедших или готовящихся. Так, в Челябинской области благодаря бдительности граждан, удалось выявить, что областное министерство финансов готово приобрести письменный стол за очень крупную сумму денег. Об этом незамедлительно сообщили в блог губернатору. В результате бюджетные деньги удалось сберечь.
Нельзя не отметить и так называемое дело Егора Бычкова, резонировавшее на всю Россию. Напомним, что житель Нижнего Тагила Егор Бычков несколько лет возглавлял фонд "Город без наркотиков" в этом втором по значению городе Свердловской области. В результате он оказался на скамье подсудимых – его и двух его коллег обвинили в похищении людей. Как стало известно сначала жителям Свердловской области, а затем и всей страны, вина Бычкова состояла в том, что наркоманов содержали в реабилитационном центре фонда, давая время "переломаться" и отказаться от приема наркотиков.
Когда гражданское сообщество узнало и приговоре, вынесенном в Нижнем Тагиле, то по России прошла череда митингов в поддержку Егора. О судьбе молодого парня узнал на встрече с рок-музыкантами и президент РФ Дмитрий Медведев. В результате приговор был пересмотрен и Егор Бычков остался на свободе. А вопрос об усилении и модернизации борьбы с наркоманией стал предметом для действий не только правоохранителей и наркополицейских, но и законодателей. Поскольку, как выяснилось, значительная часть общества поддерживает идею принудительного лечения наркоманов и ужесточения ответственности наркодельцов.
23 декабря директор Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) Виктор Иванов на пресс-конференции в офисе "Интерфакса" предложил изменить систему стационарного лечения наркозависимых. По его словам, необходимо после детоксикации, то есть снятия физической зависимости, "направлять наркоманов месяца на три на специальное психопатологическое лечение, чтобы они могли избавиться от психологической зависимости от наркотиков. Затем должен следовать период психологической реабилитации, наркоман должен находиться в изолируемом социуме, где будет вновь привыкать к нормальной жизни".
Полного и стопроцентного единения между властью и всеми гражданами, вероятно, не будет никогда. Но конфликты, противоречия, разные мнения, когда они не просто имеют место быть, но и становятся достоянием гласности, высказываются в рамках цивилизованных дискуссий – это залог развития политической системы в целом, о котором говорил Дмитрий Медведев. Отрадно, что такой политизированный федеральный округ, как Уральский, подавал в 2010 году пример не только стабильности, но и поступательного развития всех демократических институтов, имеющихся на сегодняшний день в распоряжении россиян.
Укрощение огня
О стихийных бедствиях, обрушившихся на россиян летом уходящего года, уже сказано достаточно, в том числе в высших эшелонах власти. К сожалению, летние пожары вихрем прошлись по двум регионам УрФО – Свердловской и Челябинской областям. И, как и в других территориях, испытание огнем выявило массу недостатков в системе пожарной безопасности. Недостатков, на первый взгляд, мелких, но таких, которые в сумме приводили к тому, что выгорали тысячи гектаров леса и даже целые жилые поселки.
Насколько серьезной была обстановка с природными пожарами можно судить хотя бы по беспрецедентному решению, принятому управлением МЧС по Тюменской области и Тобольско-Тюменской епархией Русской православной церкви – как только поступает информация о пожаре вблизи населенного пункта, на колокольне храма сразу начинают бить в набат. Такое оповещение даст возможность детям, женщинам и старикам успеть укрыться за стенами храма, а мужчинам – организоваться для борьбы с огнем.
Тюменскую область пожары пощадили. А вот Свердловская поставила печальный рекорд по площади выгоревших лесов. Дотла выгорел поселок Вижай. На север области выезжал полномочный представитель президента РФ в УрФО Николай Винниченко.
Горели торфяники под Екатеринбургом. Даже в центре города ощущался запах гари, а городах-спутниках вокруг Екатеринбурга на борьбу с огнем выходили добровольцы.
В Челябинской области тушение пожаров продолжалось почти до конца октября. Засушливое, аномально жаркое лето и сухая осень стали дополнительными факторами риска для распространения пожаров. По оценке полномочного представителя президента РФ в Уральском федеральном округе Николая Винниченко, сделанной в конце октября 2010 года, округ в этом году недостаточно хорошо подготовился к пожароопасному периоду. Поэтому здесь в текущем году произошло более 8,5 тысяч пожаров, что в 1,6 раза больше, чем за год до этого. Всего в огне сгорело более 390 тыс. га леса, что в пять раз больше, чем среднемноголетние показатели. По предварительным оценкам, ущерб от этих пожаров в целом по федеральному округу составил около 6 млрд рублей, в том числе свыше 3,5 млрд рублей по Свердловской области.
Надо отдать должное руководителям регионов, наиболее пострадавших от пожаров – выводы были сделаны нелицеприятные, меры приняты энергичные. Так, например, Свердловская область направила в Минобороны РФ заявку на приобретение специальной техники для работы в горах. Дело в том, что в этом году многие пожары в Свердловской области бушевали в лесах на севере региона – в гористой, таежной и малонаселенной местности.
Кроме того, на предприятиях УрФО начали налаживать выпуск ранцевых огнетушителей, которых также не хватало в этом году пожарным и добровольцам. В Тюменской области, как выяснилось на окружном межведомственном совещании, посвященном разбору ситуации с природными пожарами, изготавливают плавающий болотоход "Петрович", который может доставлять пожарных в любую труднодоступную точку региона. Кроме того, тюменцы предложили использовать вышки сотовой связи для видеонаблюдения за лесом, что позволит оперативно отреагировать на лесные пожары.
В целом надо отметить, что жаркое лето 2010 года еще раз проявило способность уральцев справляться со стихией огня и не повторять допущенных ошибок.
Хуже обстояло дело с ликвидацией последствий летней засухи. Если пожар можно совместными усилиями локализовать, потушить или хотя бы отсечь от населенных пунктов, то засуху не локализуешь. Потери агропромышленного комплекса УрФО могли бы стать еще больше, чем это случилось, но Тюменской области все-таки повезло с погодой, а в Курганской и в Челябинской областях, наиболее пострадавших от засухи, пришлось принести в жертву посевы злаковых культур, ради того, чтобы заготовить корма для сельскохозяйственных животных. Оправдались надежды уральских сельчан и на меры поддержки АПК со стороны федеральной власти.
Уже в конце сентября аграрии УрФО констатировали: ни о каком дефиците продовольствия в округе речи быть не может, поголовье крупного рогатого скота сохранить будет трудно, но возможно. Насколько оправдаются эти прогнозы, будет ясно в новом сельскохозяйственном году.
С надеждой и опорой
На последнем месяце 2010 год принес уральцам неожиданный подарок. Исполком Международной федерации футбола (ФИФА) подавляющим большинством голосов проголосовал за Россию, как за страну-хозяйку Чемпионата мира по футболу в 2018 году. А Екатеринбург попал в число городов, где состоятся матчи мундиаля.
Сказать, что уральцы обрадовались – значит, не сказать ничего. Сама по себе подготовка к приему чемпионата в 2018 году дает толчок развитию инфраструктуры города, строительству новых спортивных сооружений и реконструкции уже существующих. Кроме того, как прокомментировали Interfax-Russia.ru в министерстве спорта Свердловской области, ни один чемпионат мира по футболу не был бесприбыльным. А консолидированные вложения в спортивную инфраструктуру региона помогут презентовать и Екатеринбург, и Средний Урал как важную часть футбола России.
В Уральском федеральном округе живут здравомыслящие люди, прекрасно понимающие, что Дед Мороз бывает только в сказках, а на подарок под елкой надо заработать. И все же известие о футбольном чемпионате было воспринято как самая добрая предновогодняя примета. Как еще одно подтверждение – несмотря на любые трудности, округ живет и развивается. С надеждой на лучшее, и с опорой на то, что уже удалось сделать.
Как написал на одном из интернет-форумов уральский футбольный болельщик: "К 2018 году сын подрастет. Будем болеть за Россию вместе".
Обозреватель Елена Глушкова