Запрет на профессию

Interfax-Russia.ru – Нарушения трудового и антимонопольного законодательства могут привести нерадивых руководителей к запрету на профессию.

Директор ООО "ТК "Керамика" Николай Хохлов лишился права занимать руководящие должности. Произошло это после обращения граждан, трудившихся на его предприятии, в прокуратуру Мишкинского района Курганской области. Работники "Керамики" жаловались, что не могут получить причитающуюся им зарплату. Прокуратура провела проверку и выяснила, что с сентября 2008 года по февраль 2009 года задолженность по зарплате перед 22 сотрудниками предприятия составила 762 тыс. рублей, или больше 34,5 тыс. рублей на каждого из обратившихся.

"За нарушение сроков выдачи заработной платы директор указанного предприятия Николай Хохлов уже привлекался прокуратурой района к административной ответственности в августе 2008 года. Однако мер, направленных на устранение ситуации не принял, - сообщает пресс-служба прокуратуры Курганской области. - Постановлением мирового судьи Владимир Хохлов дисквалифицирован сроком на 1 год - это исключает возможность занимать им руководящие должности в организациях всех форм собственности".

Дисквалификация – серьезное наказание для профессионального управленца. В течение определенного судом срока (согласно ст. 3.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях это срок может быть от полугода до трех лет) правонарушитель лишается возможности руководить и управлять. Работодатель, руководствуясь решением суда, обязан его уволить. Это требование распространяется и на тех руководителей, которые одновременно являются владельцами предприятия.

"Речь идет о прекращении отношений между юридическим лицом и наемным работником. Таким образом, Иван Иванович Иванов как единоличный владелец и учредитель предприятия обязан написать приказ об увольнении самого себя, Ивана Ивановича Иванова как директора, - пояснил Interfax-Russia.ru председатель Свердловского областного отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" Евгений Артюх. – Правда, в этом случае владелец предприятия может нанять номинального директора, а сам остаться реальным руководителем".

Тем не менее, в настоящее время дисквалификация становится действенным средством защиты трудовых прав граждан. Ссылаясь на кризис, некоторые топ-менеджеры умышленно наращивают долги по зарплате, хотя на самом деле предприятие может полностью расплатиться со своими работниками. Так, в Уральском федеральном округе (УрФО) только за одну неделю прокуратурам удалось добиться погашения долгов по зарплате на общую сумму 345,9 млн рублей. В течение недели в округе было выявлено свыше 1 тыс. нарушений в сфере оплаты труда.

Девять руководителей были дисквалифицированы и лишены занимаемых должностей. Так, например, на прошлой неделе суд Надыма (Ямало-Ненецкий автономный округ) признал виновным и лишил права занимать должности, связанные с управленческими функциями, сроком на 2 года бывшего гендиректора ОАО "Надымнефтегаз", сообщила пресс-служба прокуратуры округа. Причина – невыплата зарплаты своим работникам на общую сумму 15 млн рублей. Несмотря на наличие средств семи работникам предприятия зарплата не выплачивалась.

Дисквалифицированный руководитель на аналогичную работу до истечения срока дисквалификации устроиться не сможет. За прием на руководящую должность такого управленца работодателю грозит штраф до 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда (МРОТ). Более того, сделка с компанией, которую возглавляет дисквалифицированный руководитель, может быть признана недействительной. Кодекс об административных нарушениях (КоАП) РФ прямо требует: перед тем, как заключить контракт с управленцем, необходимо проверить, не запрещено ли ему занимать руководящие должности.

"Чем выше уровень руководящей должности, в которой заинтересован кандидат, тем более тщательно идет проверка его профессиональной репутации, - рассказала Interfax-Russia.ru владелец и директор челябинского агентства "Бизнес и кадры" Людмила Соколова. – С разрешения кандидата мы обращаемся к его прежним работодателям за рекомендациями. Анализируем информацию о его деятельности в СМИ и сети Интернет". Кроме того, на всех серьезных предприятиях есть собственная служба безопасности, которая дополнительно проверяет будущего управленца. Но и этих проверок не всегда бывает достаточно.

В 2007 году при Главном информационно-аналитическом центре (ГИАЦ) МВД РФ был сформирован федеральный реестр дисквалифицированных управленцев. В него попадают персональные данные дисквалифицированного, сведения о том, когда, за что и на какой срок его наказали. Аналогичные реестры есть в аналитических центрах ГУВД и УВД в регионах. Сведения о наличии или отсутствии в реестре данных о гражданине предоставляются по письменному запросу в течение 5 дней. При этом органам государственной власти, органам местного самоуправления, а также гражданам, запрашивающих информацию о себе, такие данные информация предоставляется бесплатно. Всем остальным заинтересованным лицам – за символичную плату в размере 1 МРОТ. Подробные разъяснения размещены на сайте МВД, а образцы заполнения документов – на сайтах региональных управлений внутренних дел.

Реестр дисквалифицированных управленцев может быть полезен не только тем, кто ищет руководителя высшего звена и не хочет ошибиться. Соискателю вместе с рекомендациями и резюме будет полезно представить в кадровое агентство или потенциальному работодателю справку о своем отсутствии в реестре. Аналогичным образом гражданину перед заключением трудового соглашения полезно будет проверить, не внесен ли в реестр наниматель, и если да – то за какие прегрешения. Дисквалификация может быть наказанием не только за задержки зарплаты или невыплату отпускных, но и за фиктивное банкротство или нарушение законов об охране труда.

Запрет на профессию вскоре также может войти в рабочий арсенал Федеральной антимонопольной службы (ФАС). Руководитель управления по Свердловской области Татьяна Колотова заявила, что в настоящее время готовится второй антимонопольный пакет нормативных актов, который уже одобрен правительством РФ и находится на утверждении в Госдуме РФ. Планируется, что за нарушение антимонопольного законодательства должностных лиц будут дисквалифицировать.

Так что шутливая поговорка прокурорских работников о нерадивых управленцах "Лучше штраф и компенсация, чем зона и дисквалификация" скоро может войти и в арсенал антимонопольщиков.

Обозреватель Елена Глушкова