Аты-баты и заветные "квадраты"

Interfax-Russia.ru - Президент России поручил за два года обеспечить жильем всех нуждающихся в нем военнослужащих. Впрочем, распределять квартиры не менее сложно, чем их строить.

Такого не было даже в СССР

Первые дни после новогодних каникул принесли хорошие новости тысячам уволенных в запас военнослужащих, которые нуждаются в постоянном жилье. Многие из них являются очередниками годами и уже привыкли к разного рода обещаниям и заверениям. Однако, похоже, что на сей раз власти обозначили жилищные "горизонты" окончательно.

12 января Минобороны РФ заявило, что очередь среди военнослужащих, которым положено жилье, "рассосется" в 2013 году. В материалах ведомства, разосланных в СМИ, говорится о том, что "в 2011-2013 годах планируется завершить обеспечение постоянным жильем всех военнослужащих, признанных нуждающимися по 2013 год включительно", что по факту будет означать "ликвидацию очереди на постоянное жилье и возможность перехода на плановое обеспечение военнослужащих квартирами в год приобретения ими указанного права".

Как отмечается в этих материалах, Минобороны в 2009-2010 годах должно было обеспечить постоянным жильем не менее 90,7 тыс. бесквартирных военнослужащих. Вместе с тем, квартир приобрели даже больше плана – около 98,5 тыс. (в 2009 году – 45,6 тыс. квартир, а в 2010 – еще около 52,9 тыс. квартир).

В 2011-2013 годах военное ведомство запланировало получить еще около 77 тыс. квартир и завершить, таким образом, обеспечение очередников жильем. С финансированием проблем быть не должно. В 2011 году из федерального бюджета для Минобороны на строительство жилья для военных выделяется 53,9 млрд рублей. В конце декабря премьер-министр РФ Владимир Путин заявил, что на эти цели пойдет дополнительно еще около 7 млрд рублей. Кроме того, 1,3 млрд рублей направят на возведение объектов социально-бытового назначения для нужд военнослужащих и их семей.

Между тем, президент России в день публикации и без того оптимистичных данных Минобороны поставил перед ведомством еще более амбициозную задачу – ликвидировать всю задолженность по постоянному жилью уже в 2012 году.

12 января Дмитрий Медведев посетил микрорайон "Кузнечики" города Подольска, где для военных строится более 70 жилых домов.

Здесь глава государства ознакомился с планами строительства жилья для военнослужащих в разных регионах России. После презентации, которую провел для президента министр обороны Анатолий Сердюков, Медведев сказал, что вопрос обеспечения военнослужащих жильем "должен решаться строго в рамках президентского поручения". "Мы договаривались, что те, кто получил увольнение до 2005 года, получат жилье в истекшем 2010 году. А те, кто накопились в этой очереди позже, получат жилье в этом и, частично, в следующем, 2012 году. Это тот максимум по срокам, на который Минобороны должно ориентироваться", - подчеркнул Медведев.

Как заявил президент, "нужно, чтобы в 2012 году очереди на жилье для военнослужащих не осталось, и параллельно в 2012 году должна быть решена задача по служебному жилью для военных". "В этом случае мы создаем беспрецедентную ситуацию за всю историю наших Вооруженных сил: у нас все военнослужащие будут иметь жилье. Такого не было ни в советский, ни в постсоветский период", - сказал Медведев.

Министр обороны России продемонстрировал президенту планы жилищного строительства для военнослужащих в таких районах, как Подольск (строится свыше 14 тыс. квартир для военных), под Владивостоком (почти 6 тыс. квартир), в Ленинградской области – в Пушкине и микрорайоне "Осиновая роща" (в общей сложности 11 тыс. квартир), в Краснодарском крае (1,5 тыс. квартир) и в Калининградской области (721 квартира). Сердюков подчеркнул, что строительство во всех случаях ведется параллельно с прокладкой инженерных коммуникаций и созданием социальной инфраструктуры.

Говоря конкретно о микрорайоне "Кузнечики", глава Минобороны отметил, что стоимость одного квадратного метра в этих квартирах составляет 40 тыс. рублей, а это даже ниже, чем установлено Минрегионом РФ. При этом общая стоимость контракта на строительство микрорайона с учетом средств Московской области составила 40 млрд рублей.

Медведев обратил внимание на то, что в "Кузнечиках" будут жить около 50 тыс. человек. "По сути, это – целый город. Я надеюсь, что строители сделали все качественно. Очень важно, что жилые дома строятся одновременно с инфраструктурой. Так должно быть везде – детские сады, поликлиники. Иначе у нас люди поедут жить в чисто поле", - заметил глава государства.

Отметим, что микрорайон "Кузнечики" строится на территории бывшего военного аэродрома. В общей сложности здесь возводится 75 жилых домов, а также 6 школ, 13 детских садов, поликлиника и целый ряд других сооружений и инженерных коммуникаций. В 2010 году строители возвели 41 дом на 6,7 тыс. квартир, в этом году построят остальные 34 жилых дома почти на 8 тыс. квартир. Строительство ведет компания "Мосстроймеханизация-5" (МСМ-5), победившая в тендере, организованном военным ведомством.

Жилищный интерактив

Там же, в Подольске, Сердюков продемонстрировал президенту РФ работу сайта "Жилье для военнослужащих", который был запущен 20 декабря 2010 года. Клик по ссылке приводит к интерактивной карте России, позволяющей просматривать купленные и строящиеся министерством дома в любом из регионов страны, списки адресов, где предлагают на постоянной основе поселиться увольняемым офицерам. Глава ведомства отметил, что на этом сайте можно посмотреть не только степень готовности домов, уровень благоустройства территорий, но даже выяснить планировку и отделку квартир.

В ближайшее время, как сказал Сердюков, открытый доступ на сайт будет прекращен, однако каждый военнослужащий получит специальный код, набрав который, он сможет посмотреть, как идет строительство интересующего его жилья.

Как ожидается, этот сайт станет частью системы единого электронного учета обеспечения жильем военнослужащих. Эта система призвана исключить проблему многократной постановки военнослужащих в очередь при переводе к новому месту службы. Как поясняют в Минобороны, "раньше в каждой воинской части была своя очередь, военнослужащий при переводе к новому месту военной службы должен был сняться с этой очереди и встать в новую, в другой воинской части". В результате этого военнослужащий становился последним, а создание единого реестра эту проблему решит.

Сейчас как такового реестра нуждающихся в постоянном жилье и связанной с ним нормативно-правовой базы на портале еще нет, но в Минобороны не исключают, что в полную силу справедливая "электронная очередь" на жилплощадь может заработать уже в самое ближайшее время.

Между тем, как рассказал Медведеву Сердюков, у Минобороны есть проблемы, решение которых облегчило и ускорило бы процедуру получения жилья военнослужащими. В частности, по словам министра, перед выделением жилья военнослужащему необходимо проверять в Едином государственном реестре, нет ли у него в собственности жилья. Эта процедура занимает очень много времени. "Хотели бы попросить, чтобы министерство обороны имело доступ к базе", - сказал Сердюков.

Заметим, что учетом прав недвижимости занимается Росрегистрация, которая подчиняется Минрегиону. "Подготовьте обращение, я дам поручение правительству... Это можно сделать путем соглашения между министерством обороны и Минрегионом. Это облегчит жизнь военных", - ответил министру президент.

Впрочем, у Сердюкова была еще одна просьба к главе государства. Она была связана с приобретением квартир напрямую в собственность военнослужащих, а не через министерство, как это делается сейчас. "Хотел бы вас попросить, чтобы мы (Минобороны – ИФ) могли выступать в роли агента и сразу покупать (жилье – ИФ) в интересах военнослужащего", - сказал Сердюков. Он пояснил, что в настоящее время процедура оформления жилья в собственность Минобороны занимает от двух до трех месяцев, и затем аналогичный срок уходит на переоформление прав собственности для военнослужащего. Кроме того, министерство все это время несет расходы по содержанию жилья.

Медведев попросил хорошо продумать все детали предложения, хотя отметил, что "ничего страшного" в предлагаемой схеме не видит. "Важно, чтобы эта схема (предлагаемая Минобороны) была понятной и прозрачной, потому что когда вы для себя приобретаете (для Минобороны), есть возможность спросить с кого-то. А сейчас, когда вы будете непосредственно приобретать в интересах военнослужащего, а собственником он будет становиться сразу же, нужно создать ситуацию, когда не будет конфликтов. Потому что вы будете выступать в качестве агента. Но если эту схему отработать, то я считаю, что это нормально, ничего страшного в этом нет", - сказал президент и поручил министру детально обсудить этот вопрос с основными ведомствами.

Офицерские капризы

Подольский микрорайон "Кузнечики" является самой масштабной стройкой жилья для военнослужащих, однако не менее ударными темпами новые дома для военных возводятся в других регионах – в Краснодарском, Приморском краях, Ленинградской и Калининградской областях. В других регионах выкупаются уже готовые квартиры.

Казалось бы, откуда взяться проблемам, когда государство впервые решилось раз и навсегда решить проблему бесквартирных военных, и когда на эти цели выделяются десятки миллиардов рублей? Но проблемы все-таки есть.

В конце ноября прошлого года Анатолий Сердюков подписал распоряжение, запрещающее строить постоянное жилье для военнослужащих в Москве. Все, что строится для Минобороны в столице – использовать только в служебных целях. Так можно кратко изложить суть документа. Не секрет, что квадратные метры в Москве по стоимости в разы превышают такие же метры в других регионах страны. И строить, и выкупать готовое жилье здесь дорого.

Как говорят в Минобороны, в настоящее время офицерам главных и центральных управлений Минобороны, а также штаба расформированного Московского военного округа, которые сейчас увольняются в запас, выделяют квартиры не в Москве, а в ближнем и дальнем Подмосковье. Например, в том же Подольске.

Но многие экс-офицеры желают обзавестись жилплощадью непременно в пределах МКАД. Руководитель департамента жилищного обеспечения Минобороны Ольга Лиршафт на заседании комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, состоявшемся осенью прошлого года, посетовала на то, что "офицеры, которые служили в Москве, не хотят получать квартиры в Подмосковье".

Лиршафт признала, что офицеры имеют законодательное право выбирать, где им получать квартиры. "Пользуясь этим правом, многие офицеры не желают получать квартиры там, где они уже есть, в частности, в Подмосковье, а только в столице. На сегодняшний день около 35 тыс. незаселенных квартир находятся на балансе Минобороны", - уточнила Лиршафт.

Об этой же проблеме около месяца назад говорил и председатель комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров. "С юридической точки зрения это распоряжение (о прекращении строительства в Москве постоянного жилья для военнослужащих – ИФ) противоречит закону "О статусе военнослужащего", но с точки зрения практики только крайняя необходимость заставила главу военного ведомства пойти на этот неординарный шаг", - сказал Озеров "Интерфаксу-АВН".

"В связи с массовым увольнением в запас офицеров и прапорщиков существует суровая практика – сейчас, к примеру, на балансе Минобороны около 35 тыс. незаселенных квартир, которые находятся в Подмосковье и других регионах, куда не желают селиться офицеры после увольнения. Как быть?", - объяснил мотивы Сердюкова Озеров.

"В беседе на эту тему министр обороны сослался на такой пример – один офицер получает квартиру в Москве, другой – в Саратове. Тот, кто получил квартиру в столице, затем продает ее и уже в Саратове покупает себе квартиру, а в придачу – дачу с машиной. Вот в этом есть противоречие", - сказал сенатор.

"Есть сложности в приобретении квартир в Москве, – подтвердила в недавнем интервью "Российской газете" замминистра обороны Татьяна Шевцова. – Жилье мы покупаем по ценам Минрегиона, установленным постановлением правительства. Несколько раз мы объявляли аукционы по закупкам жилья в Москве. К сожалению, по таким ценам нет строителей, желающих предоставлять жилье министерству обороны. И у нас несколько аукционов были признаны несостоявшимися".

Вместе с тем, Шевцова признала, что решать проблему надо. "Есть эта задача перед нами. Решать мы ее планируем. Скорее всего, будем заниматься собственным строительством", - сказала она, признав тем самым, что наделавшее шуму в СМИ и офицерской среде распоряжение Сердюкова может быть в будущем отменено.

Кстати, именно в Москве хочет поселиться полковник запаса Александр Глущенко из Саратова, который объявил голодовку с 29 декабря в связи с тем, что ему упорно отказывают в предоставлении жилья в столице. "Мне по закону положено это (квартира – ИФ)", - сказал Interfax-Russia.ru полковник запаса, а своем блоге на днях пообещал "заняться самосожжением на Красной площади, когда надоест голодать"…

В Госдуме предлагают такой выход из ситуации – строить жилье там, где это нужно самим военным, а ту жилплощадь, от которой они отказываются, продавать. Как заявил журналистам заместитель председателя думского комитета по обороне Игорь Баринов, "не исключено, что от некоторого объема жилой площади придется избавляться, выставлять его на рынок, и приобретать или строить жилье там, где это удобно для наших военнослужащих". Главное, успеть это сделать до 2013 года.

Расселяй и властвуй

Вместе с тем, в правительстве России признают, что расселение военных – это возможность для государства не только, наконец, отдать должное людям, служившим ему верой и правдой долгие годы, но и решить важные стратегические и геополитические задачи.

Так, 6 декабря прошлого года премьер-министр РФ Владимир Путин заявил о том, что в России вскоре может появиться специальная программа обеспечения жильем отставных военнослужащих на Дальнем Востоке. "Прямо скажу: мы заинтересованы в том, чтобы отставные военные оставались жить и работать на Дальнем Востоке, обустраивались и "пускали здесь корни", - сказал Путин.

Позднее полпред президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Виктор Ишаев заявил журналистам, что на Дальнем Востоке бывшие военнослужащие-очередники должны получить жилье в первоочередном порядке в 2011 году. По его словам, в очереди на квартиры в ДФО сейчас стоит 9,5 тыс. бывших военных. Еще около 13 тысяч военных, по данным полпредства, нуждаются в получении служебного жилья. Чтобы обеспечить их квартирами, потребуется 28-31 млрд рублей.

"Дома для военных на Дальнем Востоке строятся активно. В 2010 году сданы дома на Камчатке, в Приморье построено 10 домов в микрорайоне "Снеговая Падь". Если будет и дальше организована работа, то вопрос по военнослужащим, уволенным в запас, мы решим полностью. Чуть позже будет полностью решена проблема со служебным жильем", - подчеркнул Ишаев.

Впрочем, и в ДФО есть города, где все еще существуют проблемы со строительством жилья для военнослужащих, отмечают в Минобороны. Например, Хабаровск. "Имеется много заявок на Хабаровск, но пока там готовят к распределению только 300 квартир. Надо еще тысячу. Чтобы полностью "закрыть" жилищный вопрос в этом городе, договорились в 2011 и 2012 годах строить по 500 квартир", - рассказал в интервью "Российской газете" заместитель министра обороны Григорий Нагинский.

По его словам, "компанию" Хабаровску составляет Ростов-на-Дону. "Хабаровск и Ростов – две точки, где на сегодня жилищный вопрос решается медленно", - сообщил замминистра, добавив, что "тем, кто записан на Ростов, предлагаем селиться в Краснодаре и Ставрополе".

"Многие соглашаются. Но некоторые военнослужащие хотят квартиры именно в Хабаровске или только в Ростове-на-Дону. Готовы ждать, пока они появятся", - добавил Нагинский.

По мнению экспертов, создание единой очереди и специализированного ресурса на сайте Минобороны – шаги, безусловно, важные и нужные, но многих объективных проблем это, увы, не решает. О них в беседе с Interfax-Russia размышляет военный эксперт Юрий Чащин: "Первое – селиться наше оборонное ведомство зачастую предлагает в районах с не самой лучшей, мягко говоря, транспортной доступностью и не самой развитой инфраструктурой, второе – тем, кто жилье получил, как правило, приходится затем основательно вкладываться в ремонт, так сказать, "латать" экономию государственных средств, которой так гордится наш министр обороны. Но это, допустим, не беда, ведь вы знаете, как у нас говорят про дареного коня. Самое главное несчастье – тернии бюрократии, этот сущий Змей-Горыныч, с которым людям, верой и правдой служившим Родине, приходится долго сражаться ради того, чтобы иметь положенную по закону крышу над головой. Хочется верить, что усовершенствование работы с конкретными людьми, в том числе, с использованием возможностей интернета, лишит бюрократического "змея" хотя бы половины голов и как-то ускорит процессы".

Добавим, что закон обязывает предоставлять военным семьям квартиры из расчета 18 "квадратов" на человека. За полковниками сохранилось право на дополнительные 15-20 метров жилплощади. В Минобороны также обращают внимание на то, что многодетные офицерские семьи могут рассчитывать не только на "трешку", но и на четырех-, пяти- или даже шестикомнатную квартиру.

Обозреватель Максим Кирчатов