Что Евро-3 нам готовит

Interfax-Russia.ru - Запрет на оборот бензина экологического класса Евро-2 вступит в силу 1 января.

Борьба с некачественным бензином началась в 2008 году, когда был принят технический регламент на производство моторного топлива. По первому варианту документа переход на Евро-3 должен был состояться 1 декабря 2009 года, а сейчас Россия должна уже была бы готовиться к внедрению Евро-5. В действительности оказалось, что российские нефтеперерабатывающие заводы не могут так быстро перейти на выпуск высокосортного топлива. К тому же, сам технический регламент оказался несовершенным - экологические классы топлива в нем были увязаны с октановым числом бензина. Одновременно с отказом от Евро-2 предлагалось прекратить использование самой популярной марки бензина – Аи-92. Отсюда и пошел миф о "вредности" Евро-3 для старых автомобилей. Допущенные ошибки исправили в поправках к техрегламенту: были установлены более реалистичные сроки ввода экологических стандартов и "амнистирован" 92-й бензин. Но не все изменения позитивно оценили отраслевые эксперты. В отличие от исходного варианта, теперь новая версия техрегламента запрещает продажу некачественного бензина, не ограничивая его производство, что оставляет лазейку для махинаций.

Второй блин тоже комом

Вторая попытка отказаться от низкосортного топлива получилась не намного удачнее первой. 1 января 2011 года бензин Евро-2 был выведен из оборота и заменен топливом более высокого качества. Вопреки опасениям, бензин Аи-92, изготовленный по нормам Евро-3, не нанес вреда старой технике. При этом министерство природных ресурсов и экологии России отметило снижение выбросов в атмосферу загрязняющих веществ от автотранспорта, при том, что число машин увеличилось. Идиллия длилась недолго - с приближением сезонного роста потребления топливный рынок начало лихорадить. К лету запасы бензина на многих нефтебазах исчерпались. Особенно сильно пострадали регионы, в которых находятся устаревшие нефтеперерабатывающие заводы, опоздавшие с модернизацией - в первую очередь это субъекты Дальнего Востока и Восточной Сибири. На фоне топливного кризиса правительству пришлось экстренно править техрегламент. Использование Евро-2 было вновь разрешили, что позволило насытить рынок топливом, пусть и низкосортным.

Стало очевидно, что без строгого государственного контроля нефтяные компании могут опять не уложиться в отведенные сроки. 8 июля 2011 года было подписано четырехстороннее соглашение между нефтяными компаниями, Федеральной антимонопольной службой, Ростехнадзором и Росстандартом. В документе указан порядок модернизации оборудования нефтеперерабатывающих заводов до 2015 года, который производители топлива обязались соблюдать под страхом штрафных санкций. Судя по сообщениям Антимонопольной службы, которая тщательно следит за выполнением договоренностей, в целом график модернизации соблюдается, хотя и были выявлены нарушения сроков по отдельным проектам.

Удастся ли избежать дефицита топлива?

В настоящее время отрасль неплохо подготовилась к переходу на Евро-3, и топливный кризис России не грозит. "Пока такие задачи стоят, нормативные акты не отмены, хотя ведутся разговоры о возможности очередного переноса ввода стандартов. Мне кажется, мы должны быть в этом вопросе в общемировом тренде, переход на стандарт Евро-3 вполне реален", - заявил председатель центрального совета всероссийского общества охраны природы, заместитель председателя комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Константин Цыбко.

По оценкам специалистов, после перехода на Евро-3 из баланса будет выведено около 1 млн тонн некачественного бензина. Сейчас нефтеперерабатывающие заводы России производят 36-37 млн тонн бензина в год. Таким образом, речь идет примерно о 3% топливного рынка. Впрочем, даже небольшой дефицит нужно как-то компенсировать. Скорее всего, недостающее топливо придется ввозить из-за границы.

Некоторые СМИ уже успели испугать общественность материалами о том, что Россию, обладающую огромными запасами нефти, ждет импорт нефтепродуктов. На самом деле, все не так плохо. О "настоящем" экспорте речь не идет. По мировым меркам бензин в России стоит дешево, что исключает возможность импортных поставок из других стран. Реалистичный вариант - переработка сырья нефтеперерабатывающих заводов в Белоруссии или Украине на условиях толлинга. Тут будет весьма уместно вспомнить, что эти заводы большей частью принадлежат российским компаниям. А значит, полученная ими дополнительная прибыль в значительной части вернется в Россию.

Кроме того, сейчас российские компании практически каждый месяц увеличивают количество продукции, а Минэнерго готовит резервы на заводах и нефтебазах.

Отказ от топлива Евро-2 не должен привести к подорожанию бензина, чего боятся многие автовладельцы. Уже сейчас на АЗС в основном продается топливо Евро-3 и более высоких классов. Вне зависимости от того, из какого источника будет закрыт ожидаемый дефицит в размере 1 млн тонн, такой объем не способен существенно повлиять на рынок. Гораздо сильнее на розничные цены повлияет запланированное повышение акцизов. По расчетам, повышение акцизов приведет к повышению розничных цен на 2-3 рубля за литр бензина.

В тоже время глава ФАС Игорь Артемьев выступил с инициативой отказаться от повышения акцизов в 2012-2013 годах, чтобы не спровоцировать рост цен. И хотя, по словам Артемьева, такое предложение "уже рассматривается", принятие его в ближайшее время выглядит маловероятным. Значит, с повышением цен на топливо придется смириться, но причины этого никак не связаны с переходом на Евро-3.

Половинчатые меры могут оказаться неэффективными

Технический регламент запрещает продавать топливо Евро-2, но производить его можно будет и после 1 января 2013 года. Предполагается, что низкосортные нефтепродукты будут поставлять в те страны, где экологические стандарты отстают от российских. В действительности же такое топливо, скорее всего, будут продавать на российских АЗС под видом более качественного.

В России уже много лет запрещен оборот бензина с октаноповышающими присадками на основе железа или марганца. Тем не менее, появление красного налета на свечах зажигания до сих пор не редкость. Продавцы присадок формально предупреждают, что они годятся только для изготовления экспортного бензина. При этом трудно представить, что экспортеры топлива приобретают присадки в упаковках по 25 кг, а именно в такой фасовке они обычно продаются. Возможно, небольшая доля бензина с присадками действительно идет за границу, но в основном он не покидает пределы страны, а оказывается в бензобаках машин.

"В России такие вопросы надо решать радикально, оставить, может быть, возможность производства какого-то количества для специальных целей, например, для армии, но не для экспорта", - считает председатель комитета Госдумы РФ по энергетике Иван Грачев.

Анализ отечественного рынка показывает, что в России объем потребления автомобильного бензина стабильно выше, чем объем его производства, а значит, в этом обороте есть доля фальсифицированного топлива. Если изготовление "бодяги" в подпольных условиях требует значительных усилий, то выдать бензин одного экологического класса за другой очень просто. Поскольку серьезного наказания за это не предусмотрено, то логично предположить, что такие нарушения могут стать популярными.

Проверять характеристики бензина на тысячах АЗС по всей стране крайне сложно. Нефтеперерабатывающих заводов в России меньше трех десятков, что значительно облегчает контроль за качеством топлива. А то, что такой контроль необходимо будет организовать в самое ближайшее время, никто на рынке не сомневается.

Пока же совет автолюбителям звучит достаточно просто: избегать заправок неизвестных компаний, а в идеале лучше заправляться на АЗС крупных нефтяных компаний, где гарантий качества топлива значительно больше.

Обозреватель Николай Кокорин