Фронт второй, Белорусский

Interfax-Russia.ru – Договорившись по газу с Украиной, Россия предъявила "газовый ультиматум" задолжавшей почти $200 млн Белоруссии. Впрочем, сейчас речь идет не только о денежном долге.

Москва впервые с 2007 года угрожает Минску ограничением поставок газа. ОАО "Газпром" ограничит поставки газа в Белоруссию на 85%, если национальная газотранспортная компания "Белтрансгаз" не погасит накопившуюся задолженность за поставки газа в $192 млн. Об этом заявил журналистам в пятницу глава "Газпрома" Алексей Миллер. По его мнению, оставшиеся 15% "позволят Белоруссии поддерживать газотранспортную систему страны в рабочем состоянии до полной компенсации накопившейся задолженности".

Ранее президент России Дмитрий Медведев поручил главе "Газпрома" применить к соседям "строгие меры", если не будет решен вопрос с этим долгом. И поставил четкий срок – 21 июня. Этот разговор состоялся в среду. К пятнице, 18 июня, никакого официального ответа из Минска "Газпром" все еще не получил.

После нескольких дней этого молчания глава "Газпрома" подписал распоряжение о создании оперативного штаба по урегулированию ситуации, связанной с поставками газа в Белоруссию. Это значит, что "Газпром" не шутит, а всерьез готовится к ограничению поставок соседям. Официальный представитель российского газового монополиста Сергей Куприянов сообщил, что ограничения поставок планируется ввести с 10:00 мск понедельника. "У нас баланс в 10 часов закрывается", - пояснил он.

Эксперты напоминают, что в конце лета 2007 года была похожая ситуация, причем белорусы были должны России за газ в 2,5 раза больше, чем сейчас, то есть около $450 млн. Но тогда это был исключительно денежный вопрос, который удалось разрешить быстро и без особых политических осложнений. Нынешнюю ситуацию заметно усугубляют разногласия двух стран насчет создания Таможенного союза, который начнет действовать с 1 июля, и в котором на сегодня состоят Россия и Казахстан. Белоруссия на определенном этапе в таможенное "братство" вступать раздумала, хотя здесь ее ждали и все еще ждут.

В цене не сошлись

Нельзя утверждать, что Белоруссия в настоящее время не платит за газ. Вернее будет сказать, что она недоплачивает за "голубое топливо". Долг возник из-за того, что белорусская сторона с января упорно продолжает платить за газ по ценам прошлого года - $150 за 1 тыс. кубометров, тогда как контрактная цена первого квартала составляет $169, а второго - $185.

Как уже было сказано, "Газпром" считает, что долг достиг $192 млн. А вот по данным Белстата, задолженность "Белтрансгаза" перед "Газпромом" составляет намного меньше - $133 млн. Но откуда взялись столь серьезные разночтения? "Белоруссия в одностороннем порядке продолжает платить за газ по цене 2009 года", - кратко обрисовал проблему Алексей Миллер.

А получилось это так. Действующий контракт на поставку газа между Россией и Белоруссией был заключен 31 декабря 2006 года. Спустя два года после его подписания в контракте появилось специальное условие – цена на газ для Белоруссии привязывалась к биржевой стоимости корзины нефтепродуктов. В соответствии с контрактом, к рыночной среднеевропейской цене в течение 4 лет (2008 – 2011 годы) с тех пор применяется понижающий коэффициент, который ежегодно увеличивается для постепенного выхода на равнодоходные относительно среднеевропейских цены. Так, в 2008 году коэффициент к цене составлял 0,7, в 2009-м – 0,8, в 2010-м – 0,9 и в 2011-м – 1.

В 2009 году на высшем уровне была достигнута не закрепленная дополнительным соглашением к контракту договоренность о сохранении для Белоруссии понижающего коэффициента 0,7, который действовал в 2008 году, хотя по контракту коэффициент составлял 0,8. То, что официального документа на сей счет не было подписано, признают, кстати, даже сами белорусы. "Да, мы проводили переговоры, предлагали снизить коэффициент на 2010 год. Официально пока решение не принято", - заявил на днях агентству "Интерфакс-Запад" первый заместитель министра энергетики Белоруссии Эдуард Товпенец.

Впрочем, источник в профильном ведомстве Белоруссии в среду в разговоре с агентством "Интерфакс-Запад" выразил мнение, что переговоры с Россией о цене на газ все-таки нужно вести с учетом ранее достигнутых договоренностей о синхронном переходе к равнодоходным ценам. "Похоже, в Москве забыли о базовых принципах заключения четырехлетнего контракта на поставку газа в Белоруссию в 2008-2011 годах. Условия контракта, а именно постепенный рост понижающего коэффициента к цене, был основан на принципе синхронного перехода двух стран к равнодоходным ценам", - заявил он.

По словам источника, "Россия, откладывая переход на равнодоходные цены на своей территории, нарушила базовые условия, лежащие в основе контракта на поставку газа в Белоруссию, и поэтому он должен быть пересмотрен". Он подчеркнул, что именно эти аргументы лежат в основе позиции белорусской стороны, которая в 2010 году оплачивает газ по среднегодовой цене 2009 года.

Вместе с тем, как заявил на днях Агентству газовой информации (АГИ) официальный представитель "Газпрома" Сергей Куприянов, контракт с Белоруссией не содержит ссылок на темпы и динамику изменения внутренних цен на газ в России. "И если белорусские коллеги намерены инициировать переговоры по этому вопросу, они могут это сделать в рамках соответствующих межправительственных институтов, но действующий контракт при этом должны исполнять в полном объеме", - добавил он. "Газпром" опасается, что если ситуация не разрешится, то до конца года задолженность "Белтрансгаза" может достигнуть $500-600 млн.

Именно поэтому российское руководство предлагает Минску не тянуть время и разрешить противоречия по контракту в ближайшие дни. А для ускорения реакции соседей Россия пригрозила затянуть газовый вентиль. Как считают специалисты, Москва выбрала весьма удачный момент для давления на Минск – у Белоруссии сейчас имеются средства для погашения долга перед "Газпромом", ведь недавно российская монополия выкупила 50% активов "Белтрансгаза" за 2,5 млрд долларов, которые, по выражению Алексея Миллера, как раз и были направлены на "на компенсацию повышения цены на газ".

Три минус один

Но у всей этой ситуации есть и скрытая политическая подоплека. В последнее время на российско-белорусские отношения влияли не только газовые неурядицы, но и проблемы формирования Таможенного союза. В конце прошлого года вопрос участия Белоруссии в этом союзе казался уже решенным, однако, ссылаясь на разные причины, братья-славяне тянули с подписанием документов, а потом и вовсе саботировали этот процесс.

Настроение у белорусов сильно испортилось еще в начале 2010 года, когда Россия в одностороннем порядке изменила режим льготного обложения экспортной пошлиной вывоз нефти в Белоруссию для ее дальнейшей переработки, сохранив при этом беспошлинными лишь поставки 6,3 млн тонн в год. В Белоруссии посчитали, что потеряют от этого решения до $2 млрд за год. России же это было нужно, чтобы закрыть часть бюджетного дефицита.

В начале этой недели белорусский парламент отказался даже рассматривать ратификацию Таможенного кодекса будущего Таможенного союза, а ведь он должен заработать уже с 1 июля. И, видимо, заработает, только без участия Белоруссии. Ее позиция остается непреклонной: в Минске говорят, что готовы вступать в союз, только если с 1 июля обнулятся не только все импортные, но и экспортные пошлины. В пятницу пресс-секретарь МИД Белоруссии Андрей Савиных дал понять, что сдаваться руководство его государства не намерено. "Позиция Белоруссии по Таможенному союзу не изменилась, мы продолжаем искать решения на всех уровнях", - сказал он.

Перекроют или нет?

Большинство экспертов подтверждает, что истинные причины нынешнего газового конфликта кроются именно в политике. "Власти России пытаются подтолкнуть Александра Лукашенко к подписанию документов о Таможенном союзе на условиях Москвы. И газ в этом вопросе используется лишь как самый понятный инструмент", - заявил "Коммерсанту" глава консалтинговой компании East European Gas Analysis (специализируется на финансовом анализе проектов в газовых отраслях России и стран бывшего СССР – ИФ) Михаил Корчемкин.

Вместе с тем, многие аналитики сходится во мнении, что Россия на крайние меры все же не решится. Как заявил журналистам белорусский политолог Валерий Карбалевич, объявленный Минску "газовый ультиматум" следует рассматривать скорее как элемент психологического давления. Как полагает эксперт, России самой невыгодно доводить дело до серьезного конфликта, ведь тогда могут возникнуть проблемы с транзитом газа через Белоруссию в Европу. Что-то подобное было в начале прошлого года, когда Украина в ходе очередной "газовой войны" стала несанкционированно забирать транзитное топливо, предназначавшееся европейцам. Те, порядком померзнув и разозлившись, стали предъявлять претензии не только к Украине, но и к нашей стране, а "Газпром" в итоге "попал" на огромные штрафы за неисполнение своих обязательств по поставкам газа.

Кроме того, напоминают эксперты, сегодня Белоруссия хоть и по заниженному тарифу, но все-таки платит за газ, а потому практически полное перекрытие газа было бы в данном случае не совсем адекватной мерой. В скором будущем, уверены аналитики, когда заработает газопровод "Северный поток", наши ближайшие соседи станут намного сговорчивее, ведь "играть на трубе" им будет куда сложнее.

Обозреватель Сергей Нагорный