Гражданство за инвестиции

Interfax-Russia.ru – Правила для получения гражданства РФ планируют упростить: россиянами могут стать богатые бизнесмены, зарубежные студенты, учившиеся в РФ, и русские эмигранты.

Российское гражданство может стать доступнее для иностранцев, благодаря ряду поправок, которые уже внесли или еще готовят к внесению в федеральные законы. Так, помимо супругов-иностранцев гражданство РФ по упрощенной схеме теперь могут получить, например, крупные инвесторы и студенты, обучавшиеся в наших средних и высших учебных заведениях. Это будет сделано для привлечения в страну высококвалифицированных мигрантов, которые смогут адаптироваться к жизни в России.

"Среди них (мер по привлечению в Россию мигрантов - ИФ) - модернизация института разрешения на временное пребывание, создание балльной системы получения вида на жительство, упрощение приобретения гражданства для соотечественников, бизнесменов и инвесторов, а также выпускников российских вузов", – пояснил глава ФМС Константин Ромодановский.

За реализацией программы по упрощенному получению российского гражданства будет следить правительство РФ. Чиновники должны до 1 апреля 2014 года предоставить президенту РФ отчет о проделанной работе в этом направлении. А после такой отчет станет ежегодным.

По данным "Коммерсанта", законопроект, упрощающий эту процедуру, разработали ФМС и Минэкономразвития. Вскоре его внесут на рассмотрение депутатов.

Воспользоваться новыми порядками, прежде всего, смогут предприниматели, вложившие в экономику РФ не менее 10 млн рублей, и зарубежные студенты, окончившие российские ссузы и вузы и проработавшие в стране не менее трех лет.

Первые могут быть как индивидуальными предпринимателями, так и инвесторами: ИП должны будут проработать в РФ не менее трех лет, а их ежегодная выручка не должна быть менее 10 млн рублей. Для инвесторов также существуют определенные "денежные" требования: их доля в уставном капитале российского юрлица не должна быть ниже 10% при условии, что сам уставной капитал компании составляет не менее 100 млн рублей.

Другое нововведение касается иностранных студентов, "которые начиная с 1 июля 2002 года получили профессиональное образование и к моменту обращения за гражданством проработали на территории РФ три года".

Так, еще в июле стало известно, что ФМС будет выдавать разрешения на временное проживание и потенциальным студентам. Получив такое разрешение, студент сможет в будущем получить и российское гражданство, причем, по упрощенной схеме. Кстати, если студент совмещает работу с учебой, документ, по сути, можно получить еще в процессе обучения.

"Предлагается тем людям, которые приехали с определенными целями и предполагают длительное проживание в нашей стране, выдавать разрешение на временное проживание. Такой документ смогут получить те, кто приезжают к нам учиться, приезжают на лечение, для воссоединения с семьей", – рассказала замдиректора ФМС Елена Радочина.

Она также отметила, что Совет Федерации 10 июля одобрил закон, создающий дополнительные благоприятные условия для обучения в России иностранных студентов.

"Это возможность осуществления трудовой деятельности для студентов. Также, если человек въехал для трудоустройства, ему будет разрешено получать образование. Предусматривается бесквотный порядок, минимум документов", – пояснила заместитель директора ФМС.

Незадолго до этого порядок обретения российского гражданства упростили эмигрантам и их семьям, возвращающимся на родину. Переселенцы будут обеспечены социальными гарантиями и выплатами в полном объеме, включая денежное пособие по безработице. А гражданство они смогут получить еще до того, как непрерывно проживут на территории России пять лет.

При этом разрешение на временное проживание и вид на жительство аннулируется, если гражданин выступает "за насильственное изменение основ конституционного строя РФ или иными действиями создает угрозу безопасности как государству в целом, так и граждан РФ, финансирует, планирует террористические или экстремистские акты, оказывает содействие в их совершении". Или если иностранный гражданин подвергался административному выдворению за пределы РФ или предоставил поддельные документы. То же ждет человека с непогашенной или неснятой судимостью, совершившего тяжкие или особо тяжкие преступления на территории РФ, либо находящегося за пределами страны более полугода. Кроме того, поводом для лишения гражданства может стать наркотическая зависимость либо документально не подтвержденное отсутствие у него ВИЧ-инфекции и других инфекционных заболеваний, опасных для окружающих.

Для получения российского гражданства эмигрантам придется официально отказаться от гражданства другой страны. Если же это не будет сделано, в получении гражданства РФ ему будет отказано. Хотя предусмотрены и определенные исключения, и в некоторых случаях человеку могут оставить двойное гражданство.

"Только при наличии договора, регулирующего двойное гражданство, может идти речь о юридическом признании двух гражданств", – пояснила первый замглавы Федеральной миграционной службы Екатерина Егорова.

По подсчетам ФМС, эти нововведения коснутся 3 млн соотечественников, живущих за рубежом.

"Речь идет о носителях русского языка, родственники которых по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской империи и СССР, при условии их переезда на постоянное место жительства в нашу страну и отказа от гражданства иностранного государства", – сказала первый замглавы ФМС.

Учитывая, что студентам-иностранцам облегчат получение гражданства и фактически разрешат его покупать бизнесменам, эта цифра может вырасти еще на несколько миллионов человек.

В частности, по данным технического делегата от РФ World skills international Павла Черных, которого цитирует "Коммерсант", в Россию могут приехать около 2 млн иностранных студентов.

"В общей сложности иностранные студенты составляют 20-25% от всех учащихся. Как правило, речь идет о гражданах Туркмении, Узбекистана и Молдавии", – заявил он.

Впрочем, возможность упрощенного предоставления гражданства достаточно часто критикуют. Хотя подобная практика – не редкость для европейских стран.

Так, предложение не поддерживает заместитель председателя ЦК КПРФ Валерий Рашкин. По его мнению, оно не только будет непопулярно среди бизнесменов, но поможет иностранцам обманом получать гражданство РФ.

"Количество состоятельных иностранцев, которые вкладывают деньги в российскую экономику и которые хотели бы получить российское гражданство, исчисляется единичными случаями. Стимулом для них не являются даже низкие, по сравнению с европейскими странами, налоги. В то же время количество иностранных студентов из стран центральной Азии, количество гастарбайтеров, которые едут на работу в Россию, растет год от года. Для многих из них новые поправки в закон о гражданстве создадут еще одну лазейку для того, чтобы обзавестись российским паспортом", – заявил депутат.

Он отметил, что упрощение процедуры подстегнет коррупцию в вузах и криминальный бизнес по продаже поддельных российских дипломов.

Поводом для смягчения требования для иностранцев мог стать демографический кризис в РФ. Однако компенсировать таким образом убывающее население страны, по мнению представителя КПРФ, вряд ли удастся.

"Менять нужно не закон о гражданстве, а условия жизни для граждан страны", – подчеркнул он.

Скептически к предложению относится сопредседатель Союза потребителей РФ Владимир Слепак. По его словам, эту проблему нельзя решить "через покупку гражданства".

"Есть также отдельная категория граждан, которым просто выгодно иметь второе гражданство и "банковский" паспорт, который позволяет решать вопросы удобного места работы для квалифицированных специалистов, а также оптимизировать статус, связанный с проблемой возможного двойного налогообложения", – отметил Слепак.

С критикой предложения выступил и заместитель секретаря Общественной палаты РФ Владислав Гриб, по мнению которого подобная практика может оказать лишнюю нагрузку на госбюджет, поскольку сумма в 10 млн рублей слишком мала по сравнению с тем, сколько в итоге государство будет тратить на нового гражданина (пенсия, медицинское страхование и т. д.).

"Экономическое гражданство в нормальных странах есть: и в Западной Европе, и в США, и в Канаде, но не так дешево. Давайте сначала разберемся с тем, во сколько государству обходится человек. Какие суммы из бюджета мы будем тратить на новых граждан?", – призвал он.

Впрочем, ФМС все равно намерено внести законопроект в Госдуму в ближайшие месяцы, а пока он находится в правительстве. Как пояснил "Интерфаксу" директор ФМС Константин Ромодановский, это может произойти "в первом полугодии текущего года".

"По нашему мнению, срок приобретения гражданства для нужных стране специалистов сократится с 8 до 3,5 лет ", – сказал глава ФМС.

Он также назвал "некорректными" выводы о том, что российское гражданство разрешать продавать.

"Сообщения о том, что согласно законопроекту можно будет за 10 млн рублей купить российский паспорт, - некорректные. Мы не продаем гражданство, а создаем условия для привлечения инвестиций в Россию", - подчеркнул Ромодановский.

По мнению главы ФМС, все это поможет упорядочить миграционные потоки и будет выгодно для страны, поскольку въезд будет закрыт для нарушителей российского законодательства, а в страну потянутся только нужные специалисты.

Обозреватель Татьяна Кочеткова

Присоединяйтесь к Interfax-Russia в "Twitter‘е", "Вконтакте" и на "Facebook".