Как будто ничего и не было

Interfax-Russia.ru – Вслед за Европой закон о "праве на забвение" могут принять в РФ. Компании-поисковики его уже критикуют, в том числе, за заметные отличия от европейской версии.

Госдума РФ одобрила в первом чтении законопроект, который позволяет ограничить распространение в интернете ссылок на недостоверную и неправомерную информацию о человеке. То есть гражданину, нашедшему такую информацию, предлагают не судиться с сайтами, очернившими его, а обращаться напрямую к поисковикам с просьбой перестать выдавать ссылки на недостоверные источники.

Компании-поисковики, работающие в России, крайне недовольны таким предложением. Они считают, что разбираться в достоверности и правомерности информации должны не они, а компетентные государственные органы. Удаление же ссылок по первому требованию может привести к цензурированию интернет-пространства и недобросовестной конкуренции.

Удалить из памяти

Законопроект о "праве на забвение" был внесен в Госдуму в конце мая. По задумке депутатов, требования об удалении интернет-поисковиками ссылок будут касаться и иностранных компаний, если они распространяют рекламу для российских потребителей.

Кроме того, законопроект, внесенный депутатами четырех партий ("Единая Россия", ЛДПР, КПРФ и "Справедливая Россия"), подразумевает, что "оператор поисковой системы" обязан по требованию гражданина прекратить выдачу ссылок не только на "недостоверную" информацию о заявителе, но и достоверную, если она рассказывает о событиях, произошедших более трех лет назад.

Правда, тут дается оговорка – это не касается информации о событиях, "содержащих признаки уголовно наказуемых деянии, сроки привлечения к уголовной ответственности по которым не истекли, а также информации о совершении гражданином преступления, по которому не снята или не погашена судимость". Также интернет-ресурсы будут обязаны по требованию граждан удалять информацию, "распространяемую с нарушением законодательства".

Кроме того, поисковикам запретят раскрывать информацию об обращениях граждан, желающих удалить ссылки на информацию о себе.

Согласно законопроекту, поисковой системой будет считаться любая "информационная система, осуществляющая по запросу пользователя поиск информации определенного содержания" в интернете и "предоставляющая пользователю ссылки для доступа к ней", кроме ресурсов "имеющих общегосударственное значение".

Если интернет-ресурс решит не удовлетворять заявление гражданина, то он должен обязательно объяснить причину отказа. Человек может обжаловать отказ в суде.

В случае, если требование гражданина о прекращении выдачи ссылок будет признано правомерным, а ссылка не будет удалена, то компанию ждет штраф - 100 тыс. рублей. Если же интернет-ресурс не выполнит в течение пяти дней решение суда об удалении ссылок, санкции составят 3 млн рублей.

В России законопроект о "праве на забвение" уже получил поддержку чиновников. Так, помощник президента РФ и бывший глава Минкомсвязи Игорь Щеголев в апреле этого года выступил на коллегии Роскомнадзора с программной речью, заявив о необходимости защиты персональных данных от интернет-сервисов. Помощник президента предложил ввести в российское законодательство "право на забвение", расширить понятие персональных данных и ужесточить требования к пользовательским соглашениям интернет-сервисов.

Кривое зеркало

Предлагая ввести для российских поисковиков обязанность стирать данные по требованию человека, власти апеллируют к европейскому опыту.

"Подобная инициатива уже год существует в Евросоюзе, там уже более миллиона обращений и порядка 40 процентов этих обращений уже удовлетворено", - прокомментировал ранее данную инициативу глава профильного думского комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи комитета Леонид Левин.

Он высказал мнение, что "сегодня в силу серьезного развития интернет-пространства есть огромное количество ресурсов, сайтов-однодневок и различных фейковых технологических возможностей, которые позволяют (неправомерным и недостоверным материалам - ИФ) появляться в поисковой выдаче". При этом практически отсутствует возможность каким-либо образом контактировать с такими ресурсами.

"Надо расширять легитимные возможности инструментов. Считаю, что работа с поисковыми системами - это еще один легитимный инструмент, здесь ничего страшного нет", - заявил парламентарий.

Год назад Высший суд ЕС действительно поддержал иск гражданина Испании, предписав Google обеспечить удаление личной информации по запросу пользователя. Таким образом, все пользователи ЕС получили право требовать от интернет-поисковиков удалить из выдачи ссылки на информацию о себе.

Однако механизм удаления ссылок, реализованный в ЕС, отличается от предложенного российскими депутатами. В частности, Google запрашивает у пользователя URL-адрес конкретной веб-страницы, ссылку на которую требуется удалить. Google рассматривает запросы на удаление ссылок из поисковой выдачи в индивидуальном порядке. При этом учитываются не только права отправителя, но и общественный интерес, который представляет информация, заявили в компании.

Будут крайними

В настоящей редакции законопроекта поисковые системы оказываются зажатыми между "молотом и наковальней". С одной стороны – гражданин требует от них удалить ссылку как ведущую на страницу с якобы недостоверной информацией, с другой – владельцы сайта будут уверять, что информация правдива. "Резко против" предложенного варианта выступает "Яндекс".

"Этот документ нарушает конституционное право граждан на поиск, доступ и получение информации. Если закон будет принят, доступ к большому массиву общественно-значимой информации может быть затруднен. Кроме того, этот проект создает почву для многочисленных злоупотреблений", - отмечают в "Яндексе".

В компании подчеркнули, что "право на забвение" может стать очень удобным рычагом для борьбы с конкурентами, ведь владельцы затронутых сайтов не имеют никакой возможности оспорить исключение ссылок из поисковой системы. В первую очередь, это ударит по работе информационных сайтов и СМИ.

"Парадоксальность еще и в том, что законопроект предполагает удаление ссылок, в том числе, на достоверную информацию, при этом она остается на самих сайтах (…) и по-прежнему будет распространяться другими способами - например, через соцсети ", - констатировал "Яндекс".

Кроме того, фактически Дума хочет возложить на интернет-поисковики функции госорганов: определять достоверность и законность распространения информации, а также наличие в тех или иных событиях признаков преступлений и сроки давности, подчеркнули в "Яндексе".

Компания также указала на отсутствие в законе требования к заявителю указывать конкретную ссылку, а это значит, что поисковики должны будут сами искать информацию, имеющую отношение к гражданину.

Американский Google отказался комментировать законопроект, однако как пояснил источник, знакомый с позицией компании, предложенная в России конструкция сильно отличается от закона о "праве на забвение", действующего в Европе.

Впрочем, парламентарии прислушались к мнению компаний-поисковиков и провели совещание с представителями интернет-отрасли. По его итогам глава комитета Госдумы по информационной политике Леонид Левин предложил интернет-компаниям подготовить ко второму чтению свои поправки к законопроекту, сообщил "Интерфаксу" источник, знакомый с ходом совещания.

Глава Института развития интернета Герман Клименко рассказал "Интерфаксу", что интернет-поисковики, скорее всего, выступят с консолидированным предложением.

"Есть понимание, что такой закон нужен, но в тех формулировках, которые имеются сейчас, он многих не устраивает. Нам предложили не просто отрицать закон, а подготовить свои формулировки, как будет правильно", - сказал Клменко

Некоторые поисковики уже направили парламентариям свои предложения.

"Мы направляли свои предложения и замечания. В частности, мы считаем, что оператор поиска не может и не должен подменять собой судебные или государственные органы, что фактически предполагается в существующей версии. Для принятия решения об удалении из поиска такого широкого круга информации, который предлагается в законопроекте, необходима предварительная административная или судебная процедура", - рассказал Interfax-Russia.ru руководитель юридического департамента Mail.Ru Group Антон Мальгинов.

Также в Mail.Ru высказали замечания по поводу определения поисковой системы, которое сейчас может читаться как включающее в себя, например, поиск внутри сайта. Также они привели аргументы по поводу подсудности, чересчур широкого определения информации, ссылки на которую подлежат удалению и другие замечания.

"Будут ли услышаны и реализованы наши предложения в данный момент судить сложно, но диалог будет продолжен", - заключил Мальгинов.

Обозреватель Елизавета Паршукова

Присоединяйтесь к Interfax-Russia в "Twitter‘е", "Вконтакте" и на "Facebook