Карты под угрозой

Interfax-Russia.ru - Visa и MasterCard могут пожертвовать прибылью и уйти с российского рынка из-за закона о национальной платежной системе. По данным СМИ, это позволит им сэкономить более $2 млрд.

Банк Morgan Stanley оценил объем гарантийных депозитов, которые международные платежные системы (МПС) Visa и MasterCard должны разместить в Банке России после вступления в силу изменений в закон о национальной платежной системе. Результаты исследования для подписчиков "The Russian Bear: Impacts on V and MA" ("Русский медведь: влияние на Visa и MasterCard") от 6 мая оказались в распоряжении газеты "Коммерсант".

Издание сообщает, что, если МПС решат остаться на российском рынке, то им придется внести на спецсчета в ЦБ РФ обеспечительные взносы, равные двухдневному обороту, то есть, по данным Morgan Stanley, MasterCard предстоит разместить $1 млрд, а Visa вдвое больше - $1,9 млрд, что в совокупности составляет около 100 млрд руб. При этом, по данным американского банка, прибыль МПС в России составляет значительно меньшую сумму. Платежные системы не раскрывают финансовые показатели по России, поэтому точную оценку размеров обеспечительных взносов дать сложно. В Morgan Stanley, отмечает "Коммерсант", в своих подсчетах исходили из ежедневного общего оборота наличных и безналичных платежей по картам МПС в РФ.

В конце апреля глава комитета Госдумы по финрынку Наталья Бурыкина приводила другую оценку совокупных расходов обеих платежных систем на продолжение бизнеса в России: цифры были меньше на четверть - около 80 млрд руб. Однако, по мнению экспертов Morgan Stanley, 100 млрд руб. - это только начальная сумма, и МПС предстоит еще немало других расходов.

"Платежным системам придется построить в России еще и процессинговые центры, а также уплачивать штрафы до 10% от размещенных в ЦБ взносов в случае отказа от предоставления услуг в одностороннем порядке", - цитирует исследование "Коммерсант".

Однако платежные системы отреагировали на принятие закона о национальной системе платежных карт (НСПК) осторожно и не спешат объявлять об уходе с российского рынка. Например, в Visa хоть и назвали поправки в законодательство "беспрецедентными", сообщили, что планируют тесно работать с правительством, чтобы найти выход из сложившейся ситуации.

"Некоторые положения закона беспрецедентны и окажут очень серьезное влияние на платежный рынок России - в особенности, на держателей карт, финансовые институты и торгово-сервисные предприятия в России", - отметили в пресс-службе компании, добавив, что понимают важность поправок.

В MasterCard заявили, что поправки в законодательство могут серьезно осложнить работу системы в России, а в долгосрочной перспективе повредить российскому рынку электронных платежей. Но, несмотря на это, компания продолжает тесно сотрудничать с госорганами, финансовыми организациями и торговыми предприятиями России. А источник "Коммерсанта" в одной из платежных систем отметил, что вывод о том, что дешевле уйти, чем остаться, не совсем справедлив, так как компании уже достаточно много инвестировали в российский рынок.

Чувствуют обеспокоенность со стороны МПС и власти РФ. В частности, глава МИД России Сергей Лавров в интервью телеканалу Bloomberg отметил, что Россия сможет найти альтернативу платежным системам, а вот они рискуют потерять крупный российский рынок.

"Все это (МПС - ИФ) может быть замещено, тем более в России и в других странах есть много специалистов, которые знают, как это работает", - прокомментировал министр иностранных дел возможный уход Visa и MasterCard с российского рынка.

Между тем, в соответствии с изменениями, внесенными в федеральный закон "О национальной платежной системе", в России предполагается создать независимую национальную систему платежных карт, процессинг которой будет находиться внутри страны.

Главная цель НСПК - обеспечить бесперебойность, эффективность и доступность операций с денежными средствами. Оператора НСПК создадут в форме открытого акционерного общества, 100% акций которого будут принадлежать Банку России. Причем, в течение двух лет после создания ЦБ не вправе продавать акции оператора. Однако и после этого срока ЦБ не сможет продавать более 10% акций НСПК одному инвестору.

Кроме того, в закон ввели категорию национально значимой платежной системы. Платежная система попадает в категорию национально значимой, если оператора платежной системы и операторов услуг платежной инфраструктуры прямо или косвенно контролируют Российская Федерация, Банк России или граждане РФ, и при этом используемые операторами информационные технологии соответствуют требованиям ЦБ.

Закон также вводит запрет на односторонний отказ от обслуживания карт операторами платежных систем, операторами услуг платежной инфраструктуры, расчетными центрами и участниками платежной системы. А обеспечительные взносы, о которых шла речь выше, будут служить залогом выполнения этого требования. Невнесение или внесение такого взноса не полностью повлечет взыскание штрафа. Если же оператор все же прекратил оказание услуг в одностороннем порядке, то ЦБ РФ будет взыскивать штраф в размере до 10% от взноса за каждый день простоя. Эта норма вступит в силу с 1 июля 2014 года, а актуальность ее связана, прежде всего, с введением в марте и апреле этого года санкций против ряда российских банков со стороны США на фоне украинского конфликта.

Тем не менее, несмотря на то, что НСПК пока находится только на стадии законодательной инициативы, а ее создание, по оценкам экспертов, займет до нескольких лет, платежная система "Золотая корона" уже выразила готовность стать для нее базой. По оценке аудиторской компании КПМГ, "Золотая корона" готова к этой роли пока только на 80%. Для полного соответствия ей нужно построить третий центр обработки данных (ЦОД), который обеспечит устойчивость в случае чрезвычайных ситуаций в районе нахождения двух других ЦОДов - основного и резервного, уже имеющихся у системы. Кроме того, у "Золотой короны" нет процесса, аналогичного 3D-Secure, способного обеспечить дополнительный уровень безопасности платежей в интернете. Доработать недостатки, по мнению аудиторов, платежная система сможет за три-шесть месяцев.

Однако "Золотая корона" не единственный претендент на роль основы для НСПК. Ранее основным претендентом на этот статус называли компанию "Универсальная электронная карта" (УЭК), которая, по данным аудиторской компании Accenture, готова к этой роли лишь на 40%. При этом на устранение недостатков УЭК понадобится от полугода до года.

Есть еще несколько факторов, осложняющих выбор основы для будущей НСПК. Это побочные бизнесы "Золотой короны", например, система денежных переводов, которую нужно отделить от технологий, необходимых ЦБ для НСПК. Другая проблема - происхождение чипов, которые используют платежные системы. Так, УЭК использует чип по лицензии MasterCard, что не уменьшает зависимости российской системы от Запада, а "Золотая корона" применяет чип собственной разработки, в то время как банковская инфраструктура РФ заточена в большей степени под чипы основных международных платежных систем.

Впрочем, эксперты, опрошенные "Коммерсантом", сошлись во мнении, что у международных платежных систем Visa и MasterCard все же есть хорошие шансы сохранить бизнес в России, просто зарегистрировав на территории страны отдельные компании, которые не будут формально связаны с США, а, следовательно, не будут обязаны подчиняться санкциям.

Обозреватель Александра Галактионова

Присоединяйтесь к Interfax-Russia в "Twitter‘е", "Вконтакте" и на "Facebook"