Interfax-Russia.ru – Выплаты материнского капитала в России могут продлить. Предложения по продолжению программы после 2016 года правительство представит в октябре.
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев дал поручение ряду министерств и ведомств проработать вопрос о предоставлении средств материнского капитала после 2016 года с учетом прогноза демографической ситуации в России.
Программа, стартовавшая в 2007 году, должна была завершиться 31 декабря 2016 года. Данная форма государственной поддержки устанавливает право на получение материнского (семейного) капитала для семей, в которых с 1 января 2007 года появился второй ребенок (либо третий ребенок или последующие дети, если при рождении второго ребенка право на получение этих средств не оформлялось).
Материнский капитал может быть потрачен только на улучшение жилищных условий (погашение ипотечного кредита или другого займа, взятого для покупки жилья; реконструкцию и ремонт жилого дома с увеличением жилой площади; компенсацию за строительство дома; ремонт и строительство дома своими силами; долевое строительство; участие в жилищно-строительных кооперативах), получение образования (проживание студента в общежитии образовательного учреждения; оплату услуг образовательного учреждения; оплату содержания ребенка в детском саду) и пенсионные накопления матери (инвестирования через негосударственный пенсионный фонд, Внешэкономбанк, управляющую компанию).
По общему правилу, материнский капитал можно использовать после достижения ребенком, на которого выдан сертификат, возраста трех лет. Кроме случаев приобретения жилья, его строительства, реконструкции или погашения части ипотеки. На эти цели допускается расходовать средства сразу после получения сертификата при условии, что кредит или займ был взят до 31 декабря 2010 года.
Материнский капитал нельзя положить на депозит или потратить, например, на покупку автомобиля или погашение текущих задолженностей по кредитам и коммунальным услугам. Для защиты семейного капитала от неоправданной растраты родителями обналичивание государственных сертификатов запрещено законом.
Еще в феврале президент РФ Владимир Путин указал на необходимость дальнейшей реализации программ поддержки многодетных семей, в том числе программы материнского капитала.
Уточнив, что в 2013 году размер материнского капитала составит уже 408 тыс. рублей (ежегодно индексируется, в 2007 году составлял 250 тыс. рублей – ИФ), глава государства подчеркнул, что данная программа уже показала свою высокую эффективность. Вместе с тем Путин предложил сделать этот инструмент еще более результативным и более адресным.
"Напомню, что после 2016 года ранее установленный срок реализации программы материнского капитала истекает. То есть все семьи, в которых появился второй и последующий дети до 2016 года и в течение 2016 года, по сегодняшнему закону будут получать материнский капитал, после – нет. Но мы, конечно, должны будем все вместе с вами подумать, что делать с этой программой после 2016 года", - заявил президент.
Он отметил, что демографическая ситуация "напрямую зависит от того, как в конкретном регионе помогают матерям, как поддерживают многодетные семьи" и попросил глав регионов "подумать, что можно сделать в этом направлении дополнительно".
Позже во время визита в Вологду Путин не исключил возможности сохранения материнского капитала после 2016 года для семей со средним и ниже среднего достатком.
"В любом случае будем стремиться к тому, чтобы в какой-то форме сохранить эту программу, может быть, сделать ее более адресной", - сказал президент в беседе с работницами предприятия "Вологодский текстиль".
Он напомнил, что в настоящее время все семьи, у которых появился второй ребенок, вне зависимости от доходов получают материнский капитал. "Я сейчас не говорю наверняка, но как одно из предложений - может быть, посмотреть на более адресное распределение, то есть давать, прежде всего, тем семьям, у которых доход средний или ниже среднего. Семьи с большим доходом не очень-то в этом и нуждаются, прямо скажем, но все получают. А наша задача, прежде всего, обеспечить тех, кто нуждается", - пояснил Путин.
О возможности сохранения после 2016 года "в той или иной форме" программы выплаты маткапитала в начале апреля говорил и премьер-министр РФ Дмитрий Медведев во время встречи в Новокузнецке с рабочими местного металлургического комбината.
Позже эту тему премьер затронул, выступая на коллегии Минтруда. Медведев предложил заинтересованным ведомствам подумать о возможности продления программы: "Нам нужно бережно отнестись к тому, что было сделано, и представить предложения, - я жду их от коллег по правительству, от министерств, - о том, что мы делаем после 2016 года".
Председатель правительства отметил, что реализация программы уже принесла определенный положительный эффект и помогла улучшить демографическую ситуацию в стране. "Этот инструмент сработал, в отличие от целого ряда других", - считает Медведев.
В свою очередь министр труда Максим Топилин сообщил, что ведомство продолжает выработку предложений по дальнейшему развитию инструментов стимулирования рождаемости. "Прежде всего, сейчас мы прорабатываем вопросы, связанные с продлением и совершенствованием программы материнского капитала, которая по законодательству завершается в 2016 году. Мы полагаем, что эти меры должны быть дифференцированы в зависимости от демографической ситуации в том или ином регионе", - заявил министр.
В итоге Медведев дал поручение главе Минтруда, главе Минфина Антону Силуанову, главе Минрегиона Игорю Слюняеву, главе Минэкономразвития Андрею Белоусову и главе Пенсионного фонда Антону Дроздову проработать вопрос предоставления средств материнского капитала после 2016 года с учетом прогноза демографической ситуации в России. Оно должно быть выполнено до 20 октября. При этом поручается "обратить особое внимание на повышение стимулирующего характера этой меры государственной поддержки".
Со своей стороны Пенсионный фонд России (ПФР) также предлагает расширить возможности использования материнского капитала. "Наша позиция в том, чтобы перейти к тому, чтобы у тех, кто не может, не имеет возможности или не хочет реализовать свой сертификат на те цели, которые были заявлены, была возможность все-таки в течение нескольких лет получить материнский капитал напрямую просто наличными без всяких условий. Мне кажется, это существенно бы снизило коррумпированность всех процессов, происходящих вокруг материнского семейного капитала", - заявлял в марте глава ПФР Антон Дроздов на расширенном заседании правления фонда.
По его словам, с начала действия программы в 2007 году 4,2 млн российских семей получили сертификаты на материнский капитал, на эти цели направлено более 530 млрд рублей, большая часть которых была использована на улучшение жилищных условий. При этом, отметил глава ПФР, только 24% семей полностью реализовали материнский капитал.
По итогам заседания правления фонда Дроздов сообщил журналистам, что число схем по обналичиванию средств материнского капитала постоянно увеличивается. По его словам, при рассмотрении этой проблемы было сделано два предложения.
"С одной стороны, ужесточить путем ограничения количества организаций, имеющих право выдавать кредиты и займы, до тех организаций, которые хоть регулируются законодательством и соответствующими органами. Это кредитные организации, микрофинансовые организации, кредитные кооперативы. Или займы должны соответствовать требованиям закона об ипотеке", - сообщил глава ПФР.
Он уточнил, что по этому предложению выдача всех займов будет происходить исключительно в безналичной форме. "Сейчас заем можно получить в наличной форме от любого юридического лица", - отметил он.
Кстати, о том, что в России будет определен перечень кредитных организаций, работающих с материнским капиталом, еще в январе говорил премьер-министр. "Речь идет о защите граждан от преступлений, связанных с хищением и неправомерными действиями со средствами материнского капитала. Чаще всего это происходит при заключении договоров займа на приобретение жилья. Некоторые фирмы злоупотребляют доверием граждан, используют различные схемы, незаконные схемы. В результате люди лишаются и денег, и возможности улучшить свои жилищные условия", - отмечал Медведев.
Вместе с тем в рамках совершенствования программы материнского капитала есть и второе предложение, касающееся тех граждан, у которых нет необходимости направлять материнский капитал на те четыре направления, которые предусмотрены программой, например, на улучшение жилищных условий и на образование. "Мы и министерство труда засыпаны обращениям с просьбами дать возможность направить средства материнского капитала на медицину, на то, на се, чтобы можно было в течение нескольких лет какими-то частями получать эти деньги безусловно", - сообщил глава ПФР.
По словам Дроздова, этот вопрос уже обсуждался в правительстве РФ, но пока решения не было принято в связи с тем, что программа материнского капитала имеет определенное целевое назначение, а также в связи с тем, что нововведения потребуют дополнительных средств.
Обозреватель Анастасия Николаева
