Interfax-Russia.ru - Кризис не заставит российские власти сокращать пенсионные расходы, напротив, в следующем году пенсионеры станут богаче аж на 46%, а государство направит на это целых 10% ВВП.
Российские пенсионеры получили приятные известия – с первого дня зимы базовая часть их трудовой пенсии увеличилась почти на треть, а конкретно на 31,4%, в результате чего средний размер трудовой пенсии к концу года составит в стране 6280 рублей.
Эта индексация, которая коснется без малого 37 млн пенсионеров, обойдется государству в 30,8 млрд рублей. "Это будет самый высокий уровень индексации базовой части за все время ее существования", - сказала глава Минздравсоцразвития РФ Татьяна Голикова, слова которой приводит пресс-служба министерства.
Как отмечается в пресс-релизе, для большинства граждан, получающих трудовые пенсии, ее базовая часть до декабрьской индексации составляла 1950 рублей, а в результате индексации с 1 декабря она увеличится на 612 рублей и составит 2562 рубля. Для россиян старше 80 лет базовая часть пенсий до индексации составляла 3900 рублей, а с 1 декабря она увеличивается до 5124 руб. Для лиц, на иждивении у которых находится один нетрудоспособный член семьи, со вторника базовая часть пенсии увеличивается с 2600 руб. до 3416 руб.
Отметим, что это уже четвертая индексация пенсий за текущий год. Первая в этом году индексация прошла 1 марта. Тогда базовая часть трудовой пенсии была увеличена на 8,7%. Затем, 1 апреля и 1 августа был увеличен размер страховой части пенсии – на 17,5% и на 7,5% соответственно. "В результате всех индексаций 2009 года трудовые пенсии в среднем вырастут на 1628 руб., то есть примерно на 35% для всех получателей трудовых пенсий (примерно 36,6 млн человек – ИФ). Средний размер трудовых пенсий к концу года составит 6280 руб.", - отмечают в Минздравсоцразвития.
Так называемая базовая часть пенсии существует с 2002 года, но с 1 января 2010 года она будет объединена со страховой частью. В будущем единая страховая часть будет индексироваться в соответствии с уровнем роста доходов Пенсионного фонда России (ПФР).
Кроме того, 1 января следующего года будет проведена валоризация, иначе говоря, переоценка денежной стоимости пенсионных прав, которые граждане приобрели до проведения пенсионной реформы в 2002 году. В первый день нового года расчетный пенсионный капитал будет увеличен на 10%. Также к нему будет прибавляться по 1% за каждый год "советского" трудового стажа до 1991 года. Валоризация обойдется государству недешево – почти полтриллиона рублей. Предполагается, что еще одно повышение пенсий произойдет в апреле 2010 года.
После всех возможных индексаций, рассчитывают в правительстве, к концу следующего года средний размер трудовой пенсии приблизится к 8 тыс. рублей. В целом, на финансирование пенсий и других социальных выплат в 2010 году государство планирует направить средства, равные 10% ВВП страны, а расходная часть ПФР составит в 2010 году 4,3 трлн руб. В результате этой мощной социальной "подпитки" "бедность среди пенсионеров будет полностью ликвидирована", заявил на минувшей неделе премьер-министр РФ Владимир Путин, выступая на состоявшемся на днях Российском пенсионном форуме. "Даже на оборону мы тратим всего 3% ВВП", - отметил глава российского правительства в своем докладе.
Реформу пенсионной системы, сказал он, откладывать более нельзя. "Все общество должно сделать выбор, где оставить деньги – или в бизнесе, или дать пенсионерам", - заявил премьер и добавил, что свой выбор он уже сделал.
Вместе с тем, в понедельник президент России Дмитрий Медведев потребовал, чтобы ПФР продолжил все намеченные программы, несмотря на непростую финансово-экономическую ситуацию в стране. "Необходимо продолжить все пенсионные и социальные программы, хотя год был непростой, и следующий год будет все еще непростым", - сказал Медведев в ходе встречи с председателем ПФР Антоном Дроздовым.
По словам главы государства, "все необходимые средства для полноценного функционирования пенсионной системы, а стало быть, и выплат, в бюджет заложены". "В целом предусматриваются средства в значительных масштабах. И если брать их по отношению к расходам, которые выделяются из бюджета на другие нужды, то увеличение значительное. Мы делаем это сознательно, чтобы покрыть отставание в размере пенсий за весь период современной истории. И этот курс будет продолжен", - подчеркнул президент.
Ожидается, что уже в начале 2010 года минимальная пенсия не будет уступать в размере прожиточному минимуму каждого конкретного региона, причем разницу в случае "отставания" должны будут покрывать так называемые социальные доплаты от регионов. Учитывая, что региональные бюджеты в посткризисных условиях могут не выдержать такой нагрузки, Минфин компенсирует субъектам РФ значительную часть затрат на социальные доплаты пенсионерам. Об этом на Всероссийском пенсионном форуме заявил замглавы ведомства Антон Силуанов. Всего на дополнительные социальные выплаты, повышающие доход пенсионеров до прожиточного минимума, получат право 5,7 млн пожилых россиян.
По его словам, тех 2,2 млрд руб., которые прописаны на эти цели в бюджете Минздравсоцразвития РФ для помощи регионам в 2010 году в этой сфере, оказалось явно недостаточно, поэтому Минфин предлагает регионам без опаски и в полном объеме учесть в своих бюджетах затраты на социальные доплаты. "При отсутствии кредиторской задолженности перед гражданами Минфин будет оказывать регионам дополнительную поддержку", - заверил Силуанов. При этом поддержку в объеме 75% соответствующих затрат замминистра назвал "достаточной для обеспечения сбалансированности региональных бюджетов".
Между тем, столь существенное вложение в социальную сферу, как уже упоминалось выше, не обойдется и без фискальной нагрузки на бизнес. "Почва" для этого была подготовлена заранее. Дело в том, что с 1 января 2010 года заработает страховая модель пенсионной системы – вместо ЕСН (Единого социального налога – ИФ) будут введены страховые взносы во внебюджетные фонды (в ПФР, Фонд соцстраха и фонды обязательного медицинского страхования). ПФР при этом будет получать 26% от этих выплат. Введение этой нормы, отмечают специалисты, связано с растущим дефицитом фонда, который в следующем году может составить 1,166 трлн рублей.
При таком переходе налоговая нагрузка на предприятия заметно возрастет, хотя и не со следующего года – на 2010 год общий тариф страховых взносов в государственные внебюджетные фонды сохранен на уровне нынешней ставки ЕСН – 26%. "Отсрочка связана с необходимость оставить в распоряжении бизнеса дополнительные ресурсы и тем самым помочь ему выйти из кризиса", - объяснил премьер, назвав это "Соломоновым решением". Однако ровно через год общая ставка взносов возрастет до 34%, и тогда платить бизнесу придется сполна.
При этом льготный налоговый режим для отдельных категорий страхователей – сельхозпроизводителей, предприятий российских организаций инвалидов, предприятий народно-художественных промыслов и общин коренных народов Севера, а также для резидентов технико-внедренческих экономических зон сохранится до 2015 года. "Правильно было бы вообще не повышать налоговую нагрузку (на бизнес – ИФ), но выбор сделан", - заявил Путин.
Кстати, это заявление можно считать одновременно и ответом на просьбу Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) перенести реформу ЕСН на 2012 год – "до ожидаемого выхода из кризиса". В палате также попросили правительство объяснить, как будет компенсироваться рост налоговой нагрузки. "Снижение налоговой нагрузки не единственный источник развития бизнеса: нужно повышать эффективность, снижать ресурсоемкость", - посоветовал в ответ отечественным промышленникам и предпринимателям премьер-министр.
Представители бизнеса и раньше заявляли, что вслед за кризисом замена ЕСН на страховые взносы станет новым ударом для предпринимателей. Причем бизнес боится не только растущих налогов, но и усиления жесткости проверок со стороны фискальных органов. Но, как, к примеру, объясняют в ФК "Открытие", российской власти в нынешней ситуации просто уже "некуда деваться – нет других способов обеспечить заявленное повышение пенсий".
"Повышать пенсии – решение правильное", - заявил в интервью "Известиям" замдиректора Института мировой экономики и международных отношений РАН Евгений Гонтмахер. Впрочем, по его мнению, реформа экономики "потребует времени, а пенсионеры должны нормально жить уже сейчас".
Кроме того, по мнению Гонтмахера, после "пенсионного скачка" ближайшего года наверняка появится рост ожиданий населения и в 2011, и в 2012 годах, и ожидания эти хотя бы отчасти, да придется выполнять. Это вновь заставит перекраивать федеральный бюджет, говорит эксперт, а затем и вовсе возможен двукратный рост доли расходов пенсионной системы в ВВП. В такой ситуации правительству, возможно, захочется еще раз поднять страховой тариф, в результате чего, естественно, снова повысится налоговое бремя. Получится замкнутый круг, из которого будет нелегко выбраться, предупреждает Гонтмахер.
Так или иначе, глава российского правительства настроен оптимистично. "Эти проблемы на первый взгляд невозможно решить. Как говорят, выше головы не прыгнуть. Но великим спортсменам это удается. И мы с вами должны сделать то же самое", - заявил Путин. В конце концов, бизнес всегда напористо требует себе каких-то послаблений и преференций, причем время от времени добивается своего, а миллионы российских пенсионеров уже порядком устали как от своих скромных ожиданий, так и от всевозможных обещаний, которыми их кормили неприлично долго.
Обозреватель Сергей Нагорный
