Некриминальный призыв

Interfax-Russia.ru - Генштаб РФ неожиданно передумал брать на службу в армию судимых граждан, аргументируя это тем, что и без них план призыва будет выполнен.

В ходе осенней призывной кампании 2009 года, которая стартовала 1 октября, на службу в Вооруженные силы РФ не будут призывать ранее судимых. Всего при этом Минобороны планирует "забрить" более 270 тысяч новобранцев - на 30 с лишним тысяч меньше, чем последней весной. Об этом накануне сообщил "Интерфаксу-АВН" начальник Главного организационно-мобилизационного управления Генштаба Василий Смирнов. По его словам, "это решение принято в связи с возможностью проведения более качественного отбора граждан на военную службу".

Примечательно, что буквально за несколько часов до этого тот же Смирнов утверждал, что в ходе нынешнего призыва могут быть призваны от 10 до 12 тысяч новобранцев с так называемым уголовным прошлым. Согласно данным Минобороны России, весной этого года в армию ушло более 20 тысяч таких призывников. О причинах, которые побудили военное руководство к расширению призывного контингента, будет сказано ниже.

Правозащитники, некоторые военные эксперты изначально выступали против призыва в армию лиц с уголовным прошлым, опасаясь, что это приведет к всплеску дедовщины. Остановиться, пока не поздно, не раз призывала и Общественная палата РФ. Так, по словам члена Общественной палаты РФ и председателя комиссии по делам ветеранов, военнослужащих и членов их семей Александра Каньшина, бывшие осужденные отнюдь не улучшают психологическую атмосферу в военных частях, а ее дальнейшее ухудшение чревато самыми трагическими последствиями, такими как увеличение числа самоубийств среди "срочников", дезертирство и т.д.

Каньшин также указал на то, что неуставные отношения стали печальной реальностью Советской армии именно после того, как в 60-е годы на военную службу стали призывать бывших заключенных. "Казарменное хулиганство стало бичом для армии тогда, когда в советский период в больших количествах начали призывать граждан с уголовным прошлым", - сказал председатель комиссии.

С ним полностью соглашается военный историк Юрий Чащин. В разговоре с Interfax-Russia.ru он рассказал, что на таком призывном контингенте армия страны Советов уже "обжигалась". "Все эти факты известны руководителям оборонного ведомства. Думаю, что если бы даже они не отказались в последний момент призывать ранее судимых, то отбирали бы сейчас крайне внимательно и осторожно. Как весной (2009 года - ИФ), когда под призыв могли теоретически попасть около 100 тысяч подобных юношей, но взяли лишь каждого пятого", - говорит собеседник Interfax-Russia.ru и предлагает обратиться к историческим фактам. "Как показывает практика, призывников с уголовным прошлым обычно набирают в те периоды, когда у государства просто нет иного выбора. Так, из-за больших потерь личного состава с 1942 года стали призывать заключенных. С ними не церемонились, но они за короткий срок привнесли в армейскую жизнь много "нового". Неуставные отношения тогда не успели укорениться - с окончанием военного времени эту практику прекратили", - рассказывает Чащин.

"Вторая волна" неуставных отношений в армию пришла в конце 60-х, считает эксперт. "Великая отечественная война аукнулась спустя два десятилетия жестоким дефицитом призывников, в связи с чем в 1967 году срок службы был сокращен на треть - до двух лет, а в армию стали призывать ранее судимых за незначительные преступления. Считалось, что армия их перевоспитает, но в итоге это они перевоспитали армию, привнеся в казармы издевательства, побои, унизительные ритуалы", - говорит историк.

Вернуться к практике призыва ранее судимых граждан в начале XXI века, говорят эксперты, заставила масштабная военная реформа, которая предусматривает приведение Вооруженных сил к новому облику. В прошлом году срок службы сократился до года, по этой причине весной 2009 года государство должно было призвать в два раза больше юношей, чем призывало раньше. Тогда-то и пригодились провинившимися некогда перед законом молодые люди. Сейчас же план призыва неожиданно был снижен более чем на 10%. Возможно, сказалось то, что, по некоторым данным, количество военнослужащих-контрактников на данный момент оказалось значительно выше, чем ожидалось - многие, вероятно, опасаясь не найти работу в кризис, продлили свои профессиональные отношения с армией. Так что к старту осеннего призыва выяснилось, что на этот раз ряды защитников Родины могут быть укомплектованы и без привлечения ранее судимых.

Тем не менее, некоторые специалисты не видят ничего плохого в том, что закон по-прежнему позволяет призывать "оступившихся". "Я глубоко убежден, этим людям нельзя запрещать отдавать воинский долг Родине", - заявил не так давно журналистам первый заместитель председателя комитета Госдумы по безопасности Михаил Гришанков.

Делить все на черное и белое в этом спорном вопросе нельзя, говорит и глава Союза комитетов солдатских матерей России Валентина Мельникова. "Всякое бывает. И ДТП бывают, и по "малолетке" кражи бывают. Ну и что? Если он здоров, если не псих, ну и какая разница. Ничего в этом особенного нет. Ни одно громкое преступление в войсках у нас не связывается с тем, что его совершил какой-то ранее судимый. Нет у нас таких наблюдений", - заявила Мельникова в эфире радиостанции "Эхо Москвы".

Между тем, военный историк Чащин, ссылаясь на свои источники, рассказывает о других, куда более тревожных закономерностях, которые наблюдаются в сегодняшней армии. "У меня немало знакомых в военной среде. Так вот они говорят, что крайне неприятной вещью в последнее время стали межэтнические конфликты в армии. Главные их участники - это, как правило, русские и выходцы с Северного Кавказа. Раньше это так ярко не проявлялось. Мы уже знаем с вами случаи, когда целые "землячества" шли стенка на стенку. В то же время, о подобных эпизодах с участием ранее судимых мне, по крайней мере, не известно", - говорит эксперт.

Добавим, что многое поменяется вскоре и для обычных призывников, никогда не имевших проблем с Уголовным кодексом. Дело в том, что Минобороны планирует передать функции призыва на военную службу муниципальным органам власти. Об этом сообщил в четверг замначальника главного штаба Сухопутных войск РФ Сергей Антонов. "Существующая сегодня система призыва граждан в Вооруженные силы нас устраивает, но в ближайшие годы она перестанет соответствовать предъявляемым требованиям", - сказал он.

Можно считать, что подготовку министерство уже начало: все должности в военных комиссариатах России с 1 октября этого года переводятся с военных на гражданские, а самих военкоматов стало меньше в 20 раз - их сократили с 1740 до 81.

Как считает руководитель Центра военного прогнозирования, член Общественного совета при Минобороны Анатолий Цыганок, перевод военкоматов в муниципальное подчинение может привнести в процедуру призыва почти индивидуальный подход. "Сейчас от начальника военкомата какого-то города зависит абсолютно все. Только он решает все вопросы о призыве или непризыве. Если призывом займется муниципалитет, главным ответственным станет мэр или его заместитель, это поможет как-то решить проблему. Кроме того, местные власти очень хорошо знают состояние самого призывника. Возможно, где-то они будут более лояльны, учтут семейное положение, здоровье молодого человека", - сказал эксперт, комментируя заявление Антонова.

Специалисты, правда, опасаются, что уже через пару лет у Минобороны опять возникнут серьезные кадровые проблемы, виной которым послужит демографическая яма начала 1990-х годов. По данным Общественной палаты РФ, число граждан, достигших призывного 18-летнего возраста, с нынешних 880 тысяч человек к 2016 году снизится до 590 тысяч. Есть большая вероятность, что тогда о ранее судимых вспомнят снова.

Обозреватель Сергей Нагорный