Продукты из подполья

Interfax-Russia.ru – Незаконная продукция поступает на российские прилавки тоннами. Пока ведомства спорят о проценте фальсификата на рынке, потребители ждут реальных действий.

Широкий общественный резонанс вызвало заявление Россельхознадзора о том, что 78,3% произведенного в России сыра является фальсификатом. Мониторинг сырья, проведенный ведомством в январе-сентябре, выявил, что оно в большинстве случаев содержит растительные жиры, о чем производители сыра не информируют потребителей.

И хотя позже ведомство уточнило эту информацию, подчеркнув, что из 91 образца молочной продукции лишь в 23 нашли растительные жиры, даже по позитивным оценкам ситуацию не назвать удовлетворительной.

"Высокий уровень фальсификации сыров вызывает серьезную озабоченность службы. Ярким примером этого можно считать Московскую область, где из проанализированных образцов сыра выявлено порядка 50% фальсификата и Калужскую область – 66%", - говорится в сообщении ведомства.

Всю незаконную продукцию, поступающую на российский рынок, можно разделить на контрафакт и фальсификат. Контрафактной считается продукция, находящаяся в обороте с нарушением гражданского законодательства, фальсифицированной – сопровождаемая ложной информацией о составе и/или производителе. Как пояснил глава министерства промышленности и торговли РФ Денис Мантуров, и тот, и другой вид продукции одинаково вредны для экономики и граждан.

"Контрафакт - это правовая категория, не связанная с качеством продукции. В тоже время, фальсификат и некачественные товары нарушают права потребителей. Некачественные продукты питания, лекарства, запчасти сложной техники несут в себе реальную угрозу, в том числе для здоровья и жизни людей", - сказал министр в интервью "Интерфаксу" еще в 2012 году.

С тех пор на внутреннем рынке страны произошли заметные изменения: из-за введенного продуктового эмбарго россияне стали уделять повышенное внимание качеству продуктов и товаров. Поэтому на фоне попыток импортозамещения российские власти объявили войну и контрафакту, и фальсификату, так как этот вопрос в сложившихся условиях можно считать политически важным.

"Мы договорились о том, что будут даны поручения по усилению ответственности при производстве и реализации продукции, за недостоверные сведения о ее составе, то есть это по сути все, что связано с фальсификатом", - сообщил вице-премьер РФ Аркадий Дворкович журналистам в августе.

Подпольная еда, алкоголь и одежда

Чаще всего в СМИ появляются сообщения о выявлении контрафактного алкоголя, и приходят они из разных регионов России. Так, в сентябре начальник УМВД по Вологодской области Виталий Федотов сообщил, что за 8 месяцев 2015 года в регионе выявлено 74 факта реализации алкоголя с признаками подделки акцизов. По выявленным фактам возбуждено 52 уголовных дела, из незаконного оборота изъято 3 тыс. 630 литров алкогольной продукции.

В Кабардино-Балкарии с января по сентябрь 2015 года было выявлено 566 преступлений в сфере незаконного оборота промышленной продукции, из незаконного оборота изъято более 2 млн литров спирта, стоимость которого превышает 100 млн рублей, сообщил министр внутренних дел по КБР Игорь Ромашкин.

"Из преступлений, выявленных в этом году в результате пресечения незаконного оборота промышленной продукции, 98% связаны с этиловым спиртом и алкогольсодержащей продукцией", - сказал Ромашкин на заседании комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в республике.

Контрафактный алкоголь, произведенный в России, проникает и в соседние страны. В частности, обеспокоенность объемами поставок контрафактного алкоголя выразил президент Белоруссии Александр Лукашенко.

"Контрафактная продукция из России и других стран задавила страну", – процитировали президента госСМИ.

Если, согласно данным СМИ, нелегальный алкоголь в основном изготавливают на территории России, то контрафактная одежда проникает в страну большей частью из Китая. Например, в сентябре алтайская таможня задержала крупнейшую за последние пять лет партию контрафактной детской обуви, которую пыталась провезти в Москву столичная фирма, сообщили агентству "Интерфакс-Сибирь" в пресс-центре ведомства.

"На Горнякский таможенный пост Алтайской таможни поступила партия детской обуви - более 8 тыс. пар. В ходе осмотра обуви, маркированной товарным знаком "М. Мичи", обнаружилось, что каких-либо документов, подтверждающих право использования этого товарного знака, в том числе в форме ввоза на территорию Таможенного союза, декларантом представлено не было", - сказал представитель пресс-службы.

В целом с начала года Алтайская таможня выявила около 13 тыс. единиц контрафактной продукции, в основном это одежда и обувь известных марок, часы и сумки, водка.

Нелегальная продукция наносит значительный ущерб российским предприятиям. Так, автопроизводители только в сегменте "легковушек" ежегодно теряют до 8 млрд рублей из-за незаконного производства, оборота и продажи автодеталей, сообщили в правительстве Самарской области со ссылкой на вице-президента по безопасности и режиму "АвтоВАЗа" Павла Жукалина.

"Ущерб российским производителям от контрафактных автокомпонентов только в сегменте легковых автомобилей ежегодно суммарно - от 5 до 8 млрд рублей", - сказал Жукалин на заседании комиссии по незаконному обороту промышленной продукции в Самарской области.

Штрафы и тюрьма для нарушителей

Власти предлагают различные варианты борьбы с нелегальной продукцией. Так, министр сельского хозяйства РФ Александр Ткачев сообщил "Интерфаксу" в кулуарах инвестиционного форума в Сочи, что штрафы за фальсифицирование продукции хотят повысить.

"Мы планируем внести предложения в КоАП, которые будут предусматривать кратное повышение штрафов для производителей за выпуск фальсификата", - заявил министр.

По его словам, сейчас штрафы для производителей продукции, которая не соответствует техрегламентам, практически не действуют, размер их маленький, от 5 до 50 тыс. рублей.

На совещании с президентом РФ Владимиром Путиным Ткачев предложил ужесточить ответственность за нарушение техрегламентов по производству молочной и винной продукции вплоть до уголовного преследования.

"По молоку (…) мы предлагаем ввести обязательную маркировку продуктов, содержащих пальмовое масло либо заменитель молочного жира. Писать это большими буквами, как на сигаретах. И пусть потребитель сам определяет, что покупать, а что нет", - сказал министр.

Еще одна мера, по его словам, которая практикуется во всем мире, - это приостановка деятельности недобросовестных предприятий до 90 дней.

Кроме того, уже до конца текущего года планируется принять законы, обязывающие поставщиков конфискованной контрафактной продукции самим оплачивать ее утилизацию.

"Думаю, если оперативно это отработаем, то с конца этого года или с начала следующего года эти нормативные акты вступят в силу", - сказал глава Минпромторга Денис Матуров журналистам.

Он пояснил, что в настоящее время единственным законным методом уничтожения контрафактной продукции является ее оформление в госсобственность, и только после этого принимается решение о ее последующей судьбе. Такой путь обременителен для бюджета.

"Поэтому речь идет о том, что при изъятии продукции, не оформляя ее в госсобственность, обеспечить уничтожение и утилизацию (за счет нарушителей - ИФ)", - пояснил министр.

Мантуров также сообщил, что в настоящий момент обсуждается вопрос и об усилении ответственности нарушителей, которые возят или продают контрафактную продукцию. Также разрабатывается упрощенный порядок ее уничтожения.

Однако только комплексный контроль всего пути пищевой продукции поможет решить проблему фальсификата, подчеркнул официальный представитель Россельхознадзора Алексей Алексеенко в интервью "Российской газете".

"Необходим новый принцип контроля - контроль "от поля до прилавка". Это достаточно сложно технически, но нужно это обязательно прописать в законодательстве. У нас, например, разработан комплекс электронных систем по анализу. Но, главное, сама цепочка контроля разорвана. И получается, как в старой поговорке про семь нянек - все полномочия заинтересованных ведомств не перекрывают друг друга", - сказал Алексеенко.

По его словам, зазоры в функциях ведомств необходимо срочно убирать.

Сейчас борьба с нелегальной продукцией уже началась. Так, премьер-министр РФ Дмитрий Медведев разрешил Росалкогольрегулированию контролировать конфискованную алкогольную и спиртосодержащую продукцию, уничтожать нелегальную продукцию, а также изъятое оборудование.

"В соответствии с утвержденными правилами Росалкогольрегулирование наделено полномочиями по организации уничтожения обращенной в собственность государства, изъятой из незаконного оборота или конфискованной продукции, предметов для производства такой продукции и их учету", - говорится в сообщении, опубликованном на сайте правительства.

Обозреватель Елизавета Паршукова

Присоединяйтесь к Interfax-Russia в "Twitter‘е", "Вконтакте" и на "Facebook