Сигнал для тяжеловесов

           Сенсацией новость об этом кадровом решении Дмитрия Медведева и впрямь не назовешь. Тому есть ряд объяснений. Во-первых, есть формальная причина – срок губернаторских полномочий Росселя истекает совсем скоро – 21 ноября. Во-вторых, опыт замены тяжеловесов у президента уже имеется – не так давно был с почетом отправлен в отставку Егор Строев, руководивший Орловской областью еще с советских времен. В-третьих, выбрать кого-то из предложенного партией власти списка кандидатов, о котором подробнее будет сказано ниже, Медведев должен был еще в конце сентября, но процесс затянулся, и политологи сразу поняли: пролонгацию полномочий 72-летний глава Свердловской области может в этот раз не получить. Как считают аналитики, косвенно сказалось и то, что глобальный финансово-экономический кризис несколько ослабил хватку, нужен рост и восстановление экономики, а потому перемены становятся актуальнее, важнее пресловутой стабильности.

            О решении Медведева внести на рассмотрение парламентариев Свердловской области кандидатуру Александра Мишарина для наделения его полномочиями губернатора сообщила вечером во вторник пресс-служба Кремля. Всего "Единая Россия", получившая на последних выборах в этом регионе почти 60% голосов избирателей, предложила главе государства на выбор троих кандидатов. Помимо Мишарина в "шорт-лист" входил действующий губернатор области Эдуард Россель и председатель областного правительства Виктор Кокшаров. Об этом списке стало известно еще в августе.

            Напомним, что Свердловская область стала первым субъектом РФ, где при назначении губернатора заработают нормы нового закона, принятого по предложению Дмитрия Медведева. По новому законодательству, право выдвигать кандидатов на губернаторский пост имеет партия, набравшая на последних выборах в региональный парламент наибольшее число голосов.

            Мишарин, входящий в президентский кадровый резерв, – фигура пока не особо известная в масштабах России, но в области, которую он вскоре возглавит, его знают неплохо. Он родился в 1959 году в Свердловске, в 1981 году окончил Уральский электромеханический институт инженеров железнодорожного транспорта. Потом работал электромехаником, главным инженером на Свердловской железной дороге, в 1998 году стал заместителем министра путей сообщения РФ. В июне 2004 года Мишарин занял должность замминистра транспорта РФ, а в январе этого года был назначен директором департамента промышленности и инфраструктуры правительства РФ.

            Утверждение Мишарина в качестве губернатора станет формальностью, говорят сами свердловские парламентарии. "Безусловно, "Единая Россия" поддержит кандидатуру, которая была выдвинута партией и поддержана президентом, здесь вопросов не возникает, это решение мы проведем через Заксобрание без проблем", - сообщил агентству "Интерфакс-Урал" глава фракции "Единой России" в Свердловской областной думе Анатолий Мальцев. Он отметил, что для утверждения кандидатуры Мишарина потребуется простое большинство голосов, которое есть у "единороссов". "Члены "Единой России" проведут это решение почти единогласно", - подтверждает председатель комитета по законодательству, безопасности и местному самоуправлению областной думы Анатолий Гайда.

            Совместное заседание депутатов областной думы и палаты представителей законодательного собрания Свердловской области, на котором будет решаться вопрос по утверждению кандидатуры, состоится 17 ноября, сообщил в среду журналистам председатель облдумы Николай Воронин. "Мы планируем провести совместное заседание палат Законодательного собрания Свердловской области 17 ноября в 10 часов утра, надеемся, что Александр Мишарин предварительно пообщается с депутатами", - сказал Воронин.

            Между тем, эксперты не уверены, что в регионе сразу после смены губернатора произойдут радикальные перемены. Во-первых, новому главе области, возможно, потребуется немало времени, чтобы "настроить" под себя вертикаль власти и политическую элиту, которая, кстати, в целом не возражала против продления полномочий Росселя. Во-вторых, как ранее отмечал в своей статье руководитель Агентства регионального развития Ростислав Туровский, Свердловская область - регион "очень сложный – множество моногородов, социальные проблемы, обострившиеся в связи с кризисом". Теперь этот груз придется нести на своих плечах Мишарину.

            Уральские политологи по-разному оценивают перспективы изменения стиля управления Свердловской областью в связи со сменой на посту губернатора региона Эдуарда Росселя. Политолог Александр Пирогов считает, что выдвижение кандидатуры Мишарина говорит о том, что "процесс реформирования региональных элит достиг своего пика". "Кадровое омоложение и смена региональной элиты уже начались, но еще были "якоря" в виде губернатора Эдуарда Росселя. Конечно, Александр Мишарин скажет, что ничего кардинальным образом менять не будет, но изменения начнутся", - заявил Пирогов агентству "Интерфакс-Урал".

            Эксперт добавил, что видит в Мишарине "фигуру хозяйственника, лишенного дальнейших амбиций". "Он не будет пытаться играть в свои игры, но полностью переформатирует область под вектор, который ему будет обозначать федеральное руководство", - отметил собеседник агентства.

            В свою очередь директор Института стратегического анализа и социального проектирования Эдуард Абелинскас считает, что со сменой губернатора не следует ожидать серьезных потрясений для области, поскольку на смену Росселю "приходит вполне подготовленный и лояльный прежнему губернатору руководитель".

            "Мишарин побывал в статусе топ-менеджера СвЖД – крупного хозяйствующего субъекта, имеющего не только большое экономическое, но и социальное значение. Он побывал и в статусе управленца федерального уровня, правила игры он прекрасно знает. Поэтому то, что Мишарин подготовлен к посту губернатора – это совершенно точно. В то же время, Мишарин – это не тот человек, который будет сильно давить на окружение предыдущего губернатора, приветствовать передел собственности в области, передел сфер влияния", - сказал Абелинскас агентству "Интерфакс-Урал".

            По мнению политолога, новый губернатор воздержится от смены команды из-за нехватки людей. "Мишарину неоткуда привести команду, на местном уровне тоже не так много подготовленных и адекватных сегодняшним реалиям людей, и это самая большая проблема, с которой он столкнется, если примет решение радикально менять команду", - пояснил политолог.

            В свою очередь председатель Уральской гильдии политконсультантов Константин Киселев считает кандидатуру Мишарина "темной лошадкой". "Мишарин сегодня человек неизвестный ни по готовности решать те или иные вопросы, ни по команде. Есть пожелание к нему, чтобы он артикулировал четко свою позицию, и, лучше бы, чтобы у него была своя собственная позиция", - отметил политолог.

            Что же касается дальнейшей судьбы Эдуарда Росселя, то наиболее вероятным ее развитием будет членство в Совете Федерации от Свердловской области (которое, кстати, пустует уже полгода) или должность представителя президента в Уральском федеральном округе. Некоторые специалисты также предполагают, что колоссальный опыт Росселя пригодился бы ему на посту советника президента РФ. Как пишет в среду газета "Коммерсантъ", не исключено, что экс-губернатор получит дипломатическую должность. Так или иначе, место в строю, по словам самого Росселя, он "найдет всегда".

            Возможно, что компанию Росселю в поисках работы вскоре могут составить другие губернаторы-мастодонты, полагают эксперты. Известный политолог Дмитрий Орешкин считает, что власть начала менять "матерых региональных тяжеловесов". "Ранее из замененных известных глав регионов, прежде всего, следует отметить Егора Строева – Орловская область и самарского Константина Титова. Но это все же, скорее, средний вес. А Россель - это первый из истинных тяжеловесов", - сказал Орешкин во вторник "Интерфаксу".

            Комментируя возможные причины замены Росселя, эксперт обратил внимание на то, что "чисто физически тяжеловесы ельцинской эпохи состарились". В качестве примеров он назвал губернатора Кемеровской области Амана Тулеева, мэра Москвы Юрия Лужкова, президентов Татарии Минтимера Шаймиева и Башкирии Муртазу Рахимова.

            "Вполне очевидно, что несколько лет власть готовила технологию съема тяжеловесов. Очевидно так же и то, что результаты выборов сильнейшим образом зависят от региональных элит, а впереди в 2012 году – президентские выборы. Поэтому возникают вопросы: чей это человек, на кого он будет работать? Нужно, если ты собираешься в них участвовать, чтобы был как минимум лоялен к тебе", - отметил Орешкин. "Так или иначе, думаю, что это только начало, и в течение ближайших полутора-двух лет будут менять матерых глав регионов", - подчеркнул политолог.

            С ним полностью согласен Константин Киселев из уральской гильдии политконсультантов. Он называет смену губернатора Свердловской области четким сигналом к смене региональных элит. Вместе с тем, по его словам, "в отличие от многих губернаторов, Эдуард Россель останется в истории". И поспорить с этим трудно.

 

            Обозреватель Сергей Нагорный

 

Фото ИТАР-ТАСС