Interfax-Russia.ru – Губернаторский корпус отреагировал на послание президента РФ по-разному. Но все без исключения губернаторы восприняли его слова как руководство к действию.
30 ноября президент России Дмитрий Медведев обратился с ежегодным посланием Федеральному собранию, в котором затронул вопросы защиты детей, помощи многодетным семьям, модернизации, улучшения социального обслуживания граждан, борьбы с коррупцией, инвестиционной привлекательности и экологии.
В погоню за качеством
По мнению губернатора Новосибирской области Василия Юрченко, главная цель, поставленная в послании президента РФ Федеральному собранию РФ, - улучшение жизни людей.
"Очень точно обозначена в послании президента главная цель - улучшение жизни людей, как в целом в стране, так и в регионах", - заявил "Интерфаксу" Василий Юрченко.
То, что послание президента задает ориентиры, направленные на повышение качества жизни российских граждан, считает и его коллега - губернатор Ставропольского края Валерий Гаевский.
"Я лично это очень хорошо осознаю и могу сказать, что маршрут, который сегодня для движения в будущее обозначил президент, уже в достаточной степени проторенные. Это знакомый нам по приоритетным нацпроектам ориентир на качество жизни, на комфортную среду обитания россиян, - отметил Валерий Гаевский. - В послании президента отмечено, что деятельность всех должностных лиц не должна дискредитировать государство. Их задача - работать на улучшение качества жизни людей. Ввиду этого тезиса в ближайшее время в Ставропольском крае, его управленческой команде, также будет произведена определенная оптимизация. В том числе кадровая".
По мнению губернатора Красноярского края Льва Кузнецова, послание президента носит комплексный характер. Об этом сообщил агентству "Интерфакс-Сибирь" пресс-секретарь губернатора Игорь Астапов.
"Губернатор отметил, что все аспекты послания сведены к повышению качества жизни россиян. Главная задача: передать детям страну, где будет обеспечен новый уровень качества жизни", - сказал Астапов.
По словам губернатора, многие направления, озвученные в послании, отражены в работе краевых властей. В частности, по таким направлениям, как образование, здравоохранение, создание городского пространства, отвечающего новым требованиям.
"Есть и направления, по которым еще работать и работать, в частности, - экологическая безопасность", - привел слова главы региона Игорь Астапов.
Конкретные меры по реализации послания президента уже предпринимает и Иркутская область.
"Для нас сегодня социальные задачи приоритетны, мы это подчеркивали - при любом состоянии и качестве бюджета", - заявил губернатор области Дмитрий Мезенцев. Он подчеркнул, что высказанные Медведевым в послании поручения и предложения, касающиеся внимательного отношения к судьбам людей, подразумевают также и проблему обеспечения населения жильем.
"Поэтому та программа малоэтажного строительства, которая позавчера обсуждалась на заседании правительства Иркутской области в узком составе, будет дополнена и также представлена до конца года. Она рассчитана на 5 лет с вводом 3 млн 777 тысяч метров", - сказал иркутский губернатор.
Аналогично рассуждает и губернатор Мурманской области Дмитрий Дмитриенко. Он считает, что "президент совершенно явно дал понять, что все усилия должны быть направлены на развитие экономики нашей страны, инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы".
"Особенно важно то, что благодаря мерам по наведению порядка в расходовании бюджетных средств, предпринятым за последнее время правительством Мурманской области, наш регион готов к этой работе", - заключает Дмитриенко.
Детский вопрос
Для Дальнего Востока особенно актуальны задачи, поставленные президентом в ходе послания Федеральному собранию, по решению демографических проблем, вопросы народонаселения и поддержки детей, заявил дальневосточный полпред Виктор Ишаев.
"Как известно, численность населения на Дальнем Востоке снижается. Мы должны поддержать детские поликлиники, больницы, строить и оснащать перинатальные центры, поддерживать семьи с тремя детьми", - процитировал агентству "Интерфакс - Дальний Восток" слова Ишаева его пресс-секретарь Евгений Аношин.
Полпред отметил, что на Дальнем Востоке много земли, поэтому, по его мнению, "региональным властям будет не сложно решить вопрос по предоставлению земельных участков для строительства домов или дач многодетным семьям".
"Актуальна для нас проблема детских садов. Лишь 61% детей дошкольного возраста на Дальнем Востоке посещает детские сады. В очереди стоят более 100 тысяч ребят", - сказал полпред.
Важность решения демографических проблем отмечают также российские губернаторы.
"Если мы хотим сделать Россию действительно сильной, процветающей страной, то должны еще многое изменить в этом отношении. Решать проблему нехватки мест в детских садах, заниматься программами детского и подросткового здравоохранения, социальной адаптации выпускников детских домов, профилактикой и борьбой с детской преступностью и правонарушениями", - заявил глава Хакасии Виктор Зимин.
Он сообщил также, что несколько дней назад в его блоге в интернете одна женщина внесла хорошее предложение о мерах по лечению проблем бесплодия.
"Ведь сотни семей у нас в республике, причем семей благополучных, крепких, не могут, к сожалению, родить ребенка, – отмечает глава республики. - Но им можно помочь, современные медицинские методы это позволяют. Я дал поручение профильному министерству проанализировать наши возможности в этом направлении и представить конкретные предложения. Сегодня об этом сказал президент. Уверен, объединив усилия федеральных и региональных властей, мы сможем действительно добиться хороших результатов".
"Эта ключевая, многоаспектная проблема для нас и для всей страны встает во главу государственной политики, это правильно, – комментирует демографическую часть послания псковский губернатор Андрей Турчак. - Признаться, я рад, что наши усилия по модернизации здравоохранения, проблемам детских садов, помощи многодетным семьям оказываются в полной синхронизации с общероссийской повесткой и планами государственной власти".
В свою очередь губернатор Тюменской области Владимир Якушев высоко оценивает предложенную главой государства программу, направленную на поддержку многодетных семей.
"Они позволят сделать поддержку многодетных семей более точечной. Думаю, большинство тюменцев поддержит государство в стремлении облегчить жизнь для семей с детьми. Нам предстоит на уровне региона и муниципалитетов выстроить конкретный план действий, максимально приблизив программы к потребностям людей", - отметил Якушев.
В Санкт-Петербурге вдохновились инициативами президента по многодетным семьям. "Мы разработаем свою региональную программу, чтобы стимулировать рождение трех и более детей", - сказала губернатор города Валентина Матвиенко. Говоря о предложении президента выделять участки земли семьям с тремя детьми, она посетовала на трудности, с которыми может столкнуться реализация таких планов в столицах.
"В Петербурге нет земли под ИЖС (индивидуальное жилищное строительство - ИФ). Эта проблема практически не решаема в Москве, Петербурге и других крупных городах", - с сожалением сказала Матвиенко. Но она выразила уверенность, что вопрос будет решен.
"Мы проведем переговоры с руководством Ленинградской области. Возможно, договоримся о выделении земли", - сказала губернатор Петербурга.
Трудное детство
Президент Карачаево-Черкессии Борис Эбзеев, выслушав президента, задумывается о трудных детях.
"Проблема поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, актуальна и для нашей республики - это детские дома, дома престарелых и инвалидов. И с этой точки зрения перед нами стоят очень серьезные задачи. Речь идет о предоставлении жилья для детей-сирот, квотировании мест в ВУЗах для детей-сирот, о совершенствовании материально-технической базы социальных учреждений, создании попечительных советов", - говорит Эбзеев.
В то же время он отметил, что на протяжении нескольких лет в одном из районов Карачаево-Черкесии выделяются средства на поддержку многодетных матерей. В частности, при рождении ребенка каждая женщина получает единовременное пособие в размере 10 тыс. рублей, а при рождении седьмого и последующих детей - 100 тыс. рублей и выше.
Кроме того, за последние два года в КЧР около 40 детей-сирот получили жилье. Вместе с тем в текущем году власти карачаевского городского округа выделили земельные участки под жилищное строительство 35 молодым семьям.
"В Карачаево-Черкесии принимаются меры по социальной поддержке материнства, детства, но останавливаться на этом мы не будем", - подчеркнул глава региона.
В Пензенской области собираются также помогать и приемным семьям. Губернатор региона Василий Бочкарев отметил, что если, например, вопрос с усыновлением детей до 14 лет в области практически решен, то важно поддержать и детей старше 14 лет.
"Для того чтобы таких детей брали в приемные семьи, нужна большая мотивация, и решение вопроса требует усилий не только региональной, но и федеральной власти", - считает пензенский губернатор.
Волгоградский губернатор Анатолий Бровко солидарен со своими коллегами по поводу детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
"Полностью согласен с главой государства в том, что тема инвалидов и брошенных детей сегодня является одной из самых актуальных. Мы просто обязаны сделать все возможное, чтобы создать им максимально комфортные условия жизни", - сказал губернатор.
Он отметил, что в Волгоградской области на региональном уровне разработана долгосрочная целевая программа по формированию доступной среды для людей с ограниченными физическими возможностями, которая рассчитана на 2011-2015 годы.
Уже делается
Часть губернаторов уже выполняет требования президента касательно демографии, озвученные в послании.
Так, глава Ставрополья Валерий Гаевский приводит конкретные цифры того, что уже сделано по вопросу демографии в регионе. Он подчеркивает, что ставропольцев за последние 8 лет стало на 42 тысячи больше. "Уже в этом году у нас уровень смертности снизился на 3% к прошлогоднему. Хотя смертность все еще превышает рождаемость процентов на 5. И прирост населения обеспечивается в основном за счет миграционных процессов. Они сейчас в 2,8 раза перекрывают естественную убыль", - рассказал губернатор.
"Миграционная политика и рост населения - это будущее России, и для региона это очень актуальная проблема, – заявляет президент Якутии Егор Борисов. - Мы этим постоянно занимаемся и сегодня почувствовали большую поддержку в этом плане. У нас в Якутии положительный миграционный процесс - идет естественный прирост населения. Мы сегодня пришли к выводу, что находимся на правильном пути".
Его коллега новосибирский губернатор Василий Юрченко отмечает, что часть задач, поставленных главой государства, уже решается в регионе, в частности, завершена разработка долгосрочной областной целевой программы по обеспечению детей местами в детских дошкольных учреждениях, которая будет принята правительством региона в конце декабря.
Эта программа предусматривает и открытие мест в общеобразовательных школах, и строительство новых детских садов, и освобождение зданий детских садов от непрофильных организаций.
"Конечно, на реализацию программы требуются серьезные деньги - у нас в детских дошкольных учреждениях дефицит составляет 37 тыс. мест, но мы понимаем, как это сделать, и до 2015 года постараемся эту проблему на территории Новосибирской области снять", - сказал губернатор.
По мнению губернатора Новгородской области Сергея Митина, предложения президента необходимо реализовывать "буквально сразу".
"Хорошо, что мы не успели принять в окончательном чтении областной бюджет: я буду выходить к депутатам с предложением внести в него положений о 100-тысячной премии и выделении бесплатного земельного участка тем, кто пойдет на рождение третьего ребенка. Будем обдумывать по пунктам все, о чем говорил президент в своем послании", - сказал глава области.
Он пояснил, что для Новгородской области такая поддержка демографических инициатив особенно важна, поскольку процентный состав жителей пенсионного возраста довольно высок.
Москва – центр мира
Коснувшись в послании темы Москвы как вероятного финансового центра планеты, Медведев, по сути, передал эстафету в развитии этой темы Сергею Собянину.
"Конечно, для городских властей - это задача номер один, и не потому, что мы считаем, что финансовый центр - это суть развития нашего города, а потому, что для финансового центра необходимо создать комфортную среду обитания", - прокомментировал слова президента Собянин, пояснив, что "это инфраструктура, дороги, здравоохранение, образование, культура, места отдыха горожан и так далее - все то, что составляет нормальную городскую среду".
"Если этого не будет сделано, то, естественно, ни о каком финансовом центре говорить не приходится. Это нужно и для реализации этого проекта, но, в первую очередь, это нужно самим москвичам для нормального развития города, для того, чтобы сюда пришли инвесторы, для того, чтобы они комфортно себя чувствовали, для того, чтобы привлекались не только какие-то частные инвестиции в области, например, строительства гостиниц и жилья, а для создания серьезных финансовых мировых институтов", - пояснил Собянин.
В своем послании президент "обратился непосредственно к правительству Москвы и мэру города по поводу участия в создании (мирового) финансового центра в столице России, в Москве".
"Мы, конечно, будем работать над тем, чтобы это реализовать, причем не в какие-то там мифические сроки, а в конкретные и понятные сроки", - подчеркнул мэр.
Собянин добавил, что "для этого будут созданы соответствующие программы по решению транспортных проблем, развитию и модернизации здравоохранения, созданию современной школы - о чем говорил и президент в своем послании".
"Это совершенно реальные, конкретные программы, которые будут подкреплены как деньгами, так и действиями городских властей", - подчеркнул он.
Критерии эффективности
Отразил губернаторский корпус свою заинтересованность и в упомянутых президентом критериях эффективности работы региональной власти.
Так, глава Псковской области Андрей Турчак отмечает, что акценты в послании президента на инвестиционные и экологические критерии эффективности работы региональной власти очень близки стратегии развития Псковской области.
"Так же, как идея поощрения регионов, увеличивающих собственные доходы, установление переходного периода в налогообложении для малого бизнеса, энергоэффективность - внимание к этим темам, это огромный плюс для нашего региона. Именно по этим направлениям мы приняли и реализуем крупные целевые программы в Псковской области", - поясняет глава региона.
Глава Хакасии Виктор Зимин, говоря об оценке эффективности деятельности руководителей регионов, которая будет связана с объемом привлеченных инвестиций и ростом собственных доходов, сообщил, что в республике было решено разработать критерии оценки работы республиканских министерств и ведомств. В их основу также будет положен показатель, показывающий, сколько инвестиций сумел привлечь государственный орган, какова практическая польза от его деятельности для жителей.
Однако наиболее оригинальный критерий эффективности предложил губернатор Мурманской области, увязав его с демографической частью послания.
"Счастливое, благополучное будущее детей - это будущее нашей страны. А еще - это главный критерий эффективности работы всех государственных служб. Все, что мы делаем, мы делаем для них", - заключает Дмитрий Дмитриенко.
Денежное удовольствие
Части губернаторов показались интересными слова Медведева, сказанным им в экономическом блоке послания.
Так, например, губернатор Пензенской области Василий Бочкарев поддерживает инициативу президента РФ по стимулированию регионов, оставляя им заработанные доходы.
"Это очень своевременная инициатива", - заявил Бочкарев агентству "Интерфакс-Поволжье".
При этом он отметил, что "с Пензенской области в этом году сняли 750 млн доходов, в будущем году - вдвое больше".
"Считаю, что таким регионам нужны хотя бы пятилетние "каникулы", чтобы региональные власти могли бы планово распоряжаться доходами и направлять их на решение таких насущных проблем, как дороги, водоснабжение, развитие культуры и образования", - сказал губернатор.
"Надо определить правила игры на такую пятилетку, чтобы мы знали, что заработанное у нас не отнимут", - отметил он.
Президент Якутии Егор Борисов также поддержал инициативу президента по стимулированию регионов, оставляя им заработанные доходы.
"Нас интересует это укрупнение доходной части бюджета и определенное стимулирование, если бюджеты создают дополнительные доходы, условия для доходов. В таком случае, конечно, регионы должны быть дополнительно стимулированы. Как раз в Якутии в последнее время делается очень многое, чтобы получить доход за счет создания новых производств. Поэтому это для нас очень важный момент", - заявил глава Якутии.
Он также отметил, что для региона в настоящее время очень важна поддержка на федеральном уровне его работы с иностранными инвесторами. Кроме того, главу Якутии волнует неясность тезиса президента России Дмитрия Медведева о приватизации предприятий, находящихся в региональной собственности.
"По собственности есть вопросы. Нам бы хотелось услышать более конкретную позицию. Дело в том, что субъекты создают налоговую базу именно за счет того имущества, которое они имеют. Доходную часть создают. У нас есть эффективно работающие предприятия в собственности республики. И мы думаем, что они и дальше должны работать, если они будут являться источником дохода для региона, необходимого для решения социальных проблем", - заключает Егор Борисов.
Владимирского губернатора Николая Виноградова заинтересовала затронутая президентом тема целесообразности поощрения регионов, активно привлекающих инвестиции в свои экономики.
"Сейчас при наращивании объема инвестиций и увеличении объема производства финансовая поддержка центра сокращается. А те формы поощрения, которые сегодня есть, они, на мой взгляд, маловаты. Это направление нужно усиливать", - считает Виноградов.
По мнению губернатора Нижегородской области Валерия Шанцева, почти все экономические вопросы, которые затронул глава государства, имеют прямое отношение к его региону.
"Остается важным вопрос модернизации таких важных отраслей как ядерная энергетика, что для нас крайне важно, у нас ядерный кластер, осуществляющий строительство нижегородской АЭС. Это и фармацевтика - поставлена задача увеличить удельный вес собственного производства лекарств с 20% до 50%. Это сделает лекарства более доступными для всех", - отметил Шанцев.
Некоторые губернаторы увидели в послании важные решения общегосударственной значимости. Так, губернатор Курганской области Олег Богомолов поддерживает решение о предоставлении предприятиям малого бизнеса двухлетнего льготного периода по ставке страхового взноса 26% против 34%, но говорит о необходимости дифференцированного подхода.
"Если на федеральном уровне будет принято решение о предоставлении льгот (по ставке страховых взносов - ИФ) для представителей малого бизнеса, которые занимаются производством, модернизацией, инвестициями, созданием новых рабочих мест, то я поддерживаю эту идею", - заявил агентству "Интерфакс-Урал" Богомолов.
По его мнению, льготный переходный период позволит малому бизнесу "окрепнуть, даст возможность нарастить мышцы".
При этом губернатор подчеркнул, что нельзя предоставлять льготное налогообложение всем представителям малого бизнеса, в частности, тем, кто занимается "перепродажей".
"Надо смотреть внимательно на тех, кто инвестирует, создает рабочие места, кто легально платит заработную плату, заработную плату достойную, то есть, он берет на себя некоторые социальные обязательства. Если он этого не делает, я бы не стал сегодня предоставлять возможность льготного налогообложения", - сказал курганский губернатор. По мнению дальневосточного полпреда Ишаева, наиболее значимыми являются поставленные главой государства задачи по созданию четкой системы по улучшению инвестиционного климата, созданию рабочих мест в несырьевом секторе экономики.
"Это задачи, без которых мы не сможем изменить социально-экономическую ситуацию в Дальневосточном федеральном округе", - подчеркнул он.
Да и наверняка в России в целом.
Обозреватель Алексей Дружников
