Глава Башнедр Р.Хамитов: "Угроза невыполнения лицензионных соглашений существует, но массового отказа от участия в аукционах не прогнозируем"

- Расих Агзамович, Роснедра недавно сообщили об угрозе массового невыполнения лицензионных соглашений на пользование недрами и о массовом отказе от участия в аукционах и конкурсах. Есть ли такая тенденция в Башкирии? Как недропользователи республики выполняют лицензионные соглашения, есть ли случаи отказа от участия от участия в аукционах?

- Да, такая угроза существует. В 2008 году за систематическое нарушение условий лицензионных соглашений Башнедра досрочно прекратили действие 6 лицензий на марганец, хром, россыпное и рудное золото. Кроме того, мы направили недропользователям 23 уведомления о возможном досрочном прекращении права пользования недрами в случае неустранения выявленных нарушений. Все недропользователи республики получили от нас уведомления о необходимости строгого соблюдения условий лицензий, в том числе, в части финансового обеспечения геологоразведочных работ.

По нашим прогнозам, массового отказа от участия в аукционах на право пользования участками недр на территории республики не будет. В январе не состоялся аукцион по Альмухаметовскому месторождению цементных известняков, но это - единичный случай. Башкортостан остается инвестиционн привлекательным регионом России. Примером тому является успешная работа таких зарубежных компаний, как Saint-Gobain (Франция), Lasselsberger (Австрия), "Русджам-Уфа" (Турция), ориентированных на потребление местного минерального сырья. Сегодня они готовы финансировать геологоразведочные работы, получив на аукционе лицензионные участки.

- Сколько аукционов планируется провести в 2009 году? Какие крупные и средние месторождения Башкирии будут выставляться, или же нераспределенный фонд недр на территории республики исчерпан?

- В утвержденный перечень пока включено 2 объекта (железные руды и известняки на цемент). С учетом дополнений к перечню мы планируем организовать более 40 аукционов и конкурсов.

Нераспределенный фонд недр на территории республики, включающий крупные объекты с разведанными запасами, практически исчерпан. Поэтому на аукционы будут предлагаться, в основном, небольшие участки по "сквозной лицензии" (геологическое изучение, разведка и добыча), либо только на геологическое изучение (поиски и оценка).

На мой взгляд, внимания инвесторов заслуживают месторождение Муртыкты (коренное золото, около 27 тонн), Исмакаевская площадь (коренное золото, более 57 тонн), Ирендыкская площадь (тонкодисперсный кальцит, около 17 млн тонн), Левобережный участок Яр-Бишкадакского месторождения (каменная соль, около 476 млн тонн), Альмухаметовское месторождение (известняк на цемент, более 35 млн тонн) и ряд других участков недр.

- Расих Агзамович, каков Ваш прогноз финансирования геологоразведочных работ (ГРР) в 2009 году? Насколько может сократиться финансирование ГРР за счет средств недропользователей по сравнению с 2008 годом (1,5 млрд рублей)? Как будет идти финансирование ГРР из федерального бюджета и бюджета Башкирии?

- Я разделяю озабоченность Роснедр по поводу серьезного сокращения объемов финансирования ГРР по воспроизводству минерально-сырьевой базы в 2009 году как из средств федерального бюджета, так и средств недропользователей.

Суммарный объем инвестиций в геологоразведку в 2009 году и в последующих годах уменьшится существенно. К сожалению, мы потеряем время, накопленный производственный потенциал и квалифицированные кадры.

Из 20 объектов на территории республики, определенных федеральным заказом, работа на 12 объектах полностью завершилась, по 8 переходящим объектам объем финансирования в 2009 году будет составлять около 108 млн рублей.

Что же касается новых объектов, пока мы объявили конкурс на размещение госзаказа по только двум объектам (золото и неметаллы) с минимальным объемом финансирования (по 1 млн рублей). Только что получили подтверждение из Роснедра о включении еще двух новых объектов (медь и региональные работы) с годовым лимитом финансирования 4 млн рублей.

Если в 2008 году недропользователи за счет собственных средств выполнили работу на 64 объектах на сумму 1,447 млрд рублей, то в 2009 году ожидаемый объем негосударственных инвестиций сократится в два раза - до 725 млн рублей. Республиканский бюджет в финансировании ГРР не участвует.

- Башнедра, озабоченные снижением объема финансирования на лицензионных участках, предложили воссоздать существовавший ранее Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы (ВМСБ) за счет отчислений добывающих компаний. Насколько это реально, учитывая ухудшение финансово-экономической ситуации в компаниях?

- Конечно, воссоздать фонд в таком виде, в каком он существовал до 2002 года, не удастся. Надо искать иные механизмы, чтобы восполнить создавшийся пробел с финансированием ГРР и связанным с этим опережающим созданием минерально-сырьевой базы для будущих поколений. Мы единодушны в предложении отменить НДС по геологическим услугам и работам, оказываемым государству за счет средств федерального бюджета. Надо стимулировать компании по вложению средств из прибыли в геологоразведку для наращивания собственной сырьевой базы. По этому поводу ряд заслуживающих внимания предложений прозвучал на итоговой коллегии Роснедр.

- Насколько ожидается снижение поступлений от налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) за год?

- В формировании поступлений от НДПИ в республике основную долю составляет углеводородное сырье (более 95%). По данным компаний, прогнозные объемы добычи нефти и газа на территории Башкирии останутся на уровне прошлого года (около 10,8 - 11,0 млн тонн), но мировые цены упали до $45-50 за баррель и вряд ли в скором времени достигнут прежних высот.

Объемы добычи медно-колчеданных руд растут, однако значительное падение мировых цен на цветные металлы также не позволит достигнуть прошлогоднего уровня поступлений по твердым полезным ископаемым.

Если прогнозировать в целом объем поступлений от НДПИ по республике, предполагаю, что он снизится в 2,5-3 раза. Так, в первом квартале, по данным башкирского Управления по налогам и сборам, НДПИ был собран сумме 3 млрд 323 млн рублей. При этом добыто 2,63 млн тонн нефти и 14,46 млн кубометров свободного газа.

Отмечу, что в целом предприятия, ведущие добычу полезных ископаемых, демонстрируют устойчивую динамику роста. Индекс промпроизводства в этой сфере экономики в январе-марте составил 102,3% к аналогичному периоду прошлого года. Причем наибольший показатель (117,9% к уровню прошлого года) отмечен у предприятий, занимающихся добычей рудных полезных ископаемых.