Губернатор Пензенской области В.Бочкарев: "Сдержать кризисные явления можно трудолюбием"

– Было бы скорее странным, если бы я, имея полномочия губернатора, этого не сделал! Вы это, наверное, имеете в виду.

Развитие приоритетных отраслей региона, и, прежде всего, экономики, создание новых производств, увеличение доходов бюджета – это те точки, на которые и направлены реализуемые в области программы по созданию рабочих мест в 2010 году.

В конечном итоге наши проекты и программы отразятся на росте благосостояния и повышении уровня жизни жителей области.

Посмотрим на результаты в этом направлении.

Региональное управление службы занятости населения, начиная с 2006 года, проводит мониторинг создания рабочих мест постоянного и временного характера. В соответствии с мониторингом, в 2009 году в области создано около 35 тыс. рабочих мест, в том числе почти 20 тыс. постоянных и 14,5 тыс. временных.

Эффективные совместные действия органов местного самоуправления и работодателей позволили создать на предприятиях обрабатывающих производств свыше 4 тыс. 670 рабочих мест, в сельскохозяйственном производстве – более 8 тыс. 730, в строительстве – почти 1 тыс. 760, жилищно-коммунальном хозяйстве – 2 тыс. 950, на предприятиях оптовой и розничной торговли – около 4 тыс. 870, в социальной сфере – 790 рабочих мест.

Я считаю, и опыт это показывает, что наиболее мобильным, динамичным и способным быстро адаптироваться к внешним условиям сектором экономики является малое предпринимательство.

Развиваясь, малый бизнес создает дополнительные рабочие места, реально оказывает влияние на повышение уровня занятости населения области и снижение социальной напряженности.

Озвучу такие цифры в подтверждение сказанного: в рамках реализации программы развития и поддержки малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств создано 1 тыс. 263 крестянско-фермерских хозяйств, 926 кооперативов, которые организованы безработными гражданами. Это – "говорящая" фактура. И с точными данными, согласитесь, спорить не приходится.

С начала 2010 года в городах и районах области уже создано около 15 тыс. рабочих мест, основная доля которых приходится на сельское хозяйство (40%).

Консолидация действий органов государственного управления, реализация антикризисной программы, в том числе мероприятия по стимулированию создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, – это позволит создать в различных отраслях экономики 60 тыс. рабочих мест.

– Система профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации кадров, сформированная в Пензенской области, направлена на сохранение рабочих мест, повышение качества кадрового потенциала, достижение устойчивой занятости.

Для организации профессионального обучения безработных граждан ежегодно формируется учебно-производственная база из образовательных учреждений различных уровней образования, предприятий и организаций всех форм собственности.

В 2009 году, к примеру, направлено на профессиональное обучение 10181 человек, в том числе 4157 безработных граждан (для сравнения : в 2008 г. было обучено 1965 человек). На эти цели было освоено 28,6 млн рублей.

Обучение безработных граждан проводится под гарантию трудоустройства, по конкретным заявкам работодателей. Например, граждане, получившие образование по профессиям тракторист-машинист, бухгалтер, водитель, аппаратчик мяса и мясных продуктов и др., в рамках национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" трудоустроились на различные сельскохозяйственные предприятия.

В 2009 году в рамках реализации областной программы "Об организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Пензенской области" организовано опережающее профессиональное обучение работников. Что это значит? Проводится мониторинг ситуации на каком-нибудь производстве по заинтересованности в сотрудниках различного профиля, и гражданам, находящимся под угрозой увольнения, представляется тем самым возможность, скажем так, исправить ситуацию. Я говорю сейчас о превентивных методах работы. Ведь предугадать историю бывает куда полезнее, чем пожинать плоды неожиданностей.

Управлением госслужбы занятости Пензенской области подготовлен перечень учебных заведений, на базе которых проводилось опережающее профессиональное обучение, в том числе выигравших гранты в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование".

Работники предприятий и организаций обучались в 38 образовательных учреждениях по 74 профессиям и специальностям.

Доля работников, трудоустроенных по завершении опережающего профессионального обучения, составляет 100%, из них 99,9% - на данном предприятии. Всего в 2009 г. опережающее профессиональное обучение закончили свыше 6 тыс. 20 человек.

В настоящее время на профессиональное обучение направлены около 900 человек по профессиям сварщик, пропарщик, слесарь по ремонту электрооборудования, водитель категории "Е", водитель погрузчика, тракторист-машинист сельскохозяйственного производства, фармацевт, стропальщик и так далее.

– Основной целью стажировок, организуемых службой занятости в рамках антикризисной программы Пензенской области, является содействие занятости выпускников путем приобретения практического опыта работы.

В целях информирования выпускников и работодателей о возможностях участия в стажировках проводятся встречи с выпускниками, разработаны и разрабатываются памятки, брошюры по организации стажировок.

Службой занятости сформирован и постоянно пополняется банк временных рабочих мест для организации стажировок выпускников на предприятиях города и области.

Работодатели проявляют большую заинтересованность в организации стажировок на своих предприятиях, так как имеют прямую возможность получить перспективных сотрудников для проведения определенного объема работ.

В 2009 году стажировку прошли 640 выпускников образовательных учреждений. В итоге 26 предприятий Пензы взяли на постоянную работу выпускников по специальностям "экономист", "инженер", "техник", "мастер", "инженер-программист", "менеджер", "фармацевт", "бухгалтер" и т.д.

Например, в ООО "Мегаферма" Кузнецкого района выпускники трудоустроены по специальности "контролер технологического процесса", в ООО "Центральное" Вадинского района – по специальности "продавец", на ЗАО "Сердобский механический завод" - по специальности "экономист".

В 2010 году планируется организовать стажировку для 1000 выпускников, при этом предусмотрена оплата труда наставников.

На сегодняшний день на стажировку направлены 168 выпускников, с которыми работают 113 наставников. В банке вакансий имеется 2 тыс. 105 рабочих мест для стажеров.

Например, центр занятости населения Пензы направил на стажировку 108 человек в качестве дизайнеров, инженеров, технологов, экономистов, операторов ПК и др.

В Кузнецке направлено 10 выпускников на предприятия города по специальностям "экономист", "бухгалтер", "медицинская сестра", "оператор видеонаблюдения"; Каменский район организовал стажировку выпускников в ООО "Стрелец" и индивидуальные предприятия города по специальностям "экономист", "бухгалтер", "повар", "оператор ЭВМ".

- В связи с тем, что на некоторых промышленных предприятиях области в период кризиса в 2009 году произошла оптимизация численности персонала, которая привела к сокращению кадров, возникла необходимость их трудоустройства.

Мною дано поручение правительству области провести работу по стимулированию создания новых производств, малых предприятий на свободных производственных площадях предприятий с использованием потенциала вузов в целях увеличения объемов производства продукции, трудоустройства и сохранения кадров.

В результате проведена работа по определению незадействованных площадей, их техническому описанию. Составлен реестр этих площадей, который постоянно обновляется.

Реестр свободных производственных площадей размещен на сайте правительства Пензенской области и сайте управления промышленности, транспорта и энергетики области. Информация о свободных производственных площадях на промышленных предприятиях доведена до руководителей предприятий области, высших учебных заведений. Руководителям промышленных предприятий и вузов предложено использовать эти площади для создания малых форм бизнеса с применением передовых технологий и научных достижений отраслевой и вузовской науки.

В 2009 году проведено несколько выездных совещаний-семинаров, в частности, на базе ОАО "Пензмаш", ОАО "Пензкомпрессормаш" с участием руководителей предприятий, представителей вузов Пензы по вопросу создания предприятий малого и среднего бизнеса на свободных территориях промышленных предприятий. Эти вопросы также неоднократно рассматривались на выездных совещаниях, проводимых в администрациях районов и городов области, на заседаниях Ассоциации промышленников и товаропроизводителей Пензенской области и т.д.

Очередной обучающий семинар с руководителями промышленных предприятий состоится в апреле текущего года по методологии привлечения малого бизнеса на свободные производственные площади предприятий. В этих целях разработаны методические рекомендации (план действий) по эффективному использованию объектов недвижимости предприятием.

Мы приступили к организации встреч заинтересованных граждан, руководящего звена предприятий, где будут выступать специалисты, которые на конкретных примерах расскажут об основных этапах подготовки управленческих решений в части эффективного использования имущественного комплекса и возникающих проблемах загрузки свободных площадей.

Для оказания практической помощи предприятиям области управлением промышленности, транспорта и энергетики Пензенской области совместно с Пензенским государственным университетом разработаны "Методические рекомендации по созданию малых предприятий в Пензенской области с использованием потенциала высших учебных заведений", которые будут изданы ближайшие дни и распространены среди руководителей промышленных предприятий, высших учебных заведений, администраций районов и городов области.

План по созданию новых субъектов малого предпринимательства на свободных площадях промышленных предприятий на 2010 год разослан всем муниципальным районам и городским округам области.

Управлением промышленности, транспорта и энергетики Пензенской области ведется еженедельный мониторинг создания малых предприятий на промышленных предприятиях области, он также находится под моим личным контролем.

Проводимая работа с руководителями промышленных предприятий области способствовала созданию на свободных производственных площадях 454 малых предприятий с численностью более 10 тыс. человек, это только с начала этого года. В 2009 году было создано 155 малых предприятий, с численностью более 3,3 тыс. человек.

На 2010 год в муниципальных районах области на свободных производственных площадях предприятий запланировано создание еще около 100 малых предприятий, а это будет способствовать образованию нескольких тысяч рабочих мест. Чтобы достичь целей, необходимо творчество, и только в этом случае будет получен хороший, положительный результат.

– В настоящее время в области зарегистрировано свыше 960 кооперативов. Только с начала этого года их было открыто более 100. Уже эти цифры говорят о том, что дело – выгодное, перспективное и приносит реальные доход и пользу области.

Ведут хозяйственную деятельность более 800 кооперативов, то есть почти 85%. Зарегистрирован вместе с тем 41 кредитный кооператив, в том числе 30 ведут финансовую деятельность.

Кредитными кооперативами получено в Россельхозбанке, Сбербанке, областном кредитном кооперативе, ОАО "Поручитель" кредитов стоимостью свыше 50 млн рублей, выдано займов членам кооперативов на сумму 82 с лишним миллионов рублей.

Практическая реализация антикризисной программы создания сельскохозяйственных кооперативов с участием средств центра занятости позволила значительно снизить уровень безработицы на селе.

В условиях низкой технической оснащенности сельского хозяйства и неразвитой производственной и социальной инфраструктуры села организация кооперативов позволила сельским жителям совместными усилиями обеспечить свои хозяйства необходимыми средствами производства, совместно перерабатывать и сбывать произведенную продукцию, не прибегая к услугам посреднических структур, тем самым повышая доходность своей производственной деятельности.

В муниципальных образованиях области зарегистрирован 21 кооператив по закупке, производству и переработке молока, а также 27 кооперативов по закупке и переработке мяса.

В районах области сформированы рабочие группы для проведения работы среди населения и оказания практической помощи в организации перерабатывающих кооперативов.

Проводимая работа по организации кооперативов позволила создать в 2009 году дополнительно более 7000 рабочих мест.

В 2010 году на территории Пензенской области планируется организовать около 400 сельскохозяйственных кооперативов и создать более 2000 рабочих мест. В текущем году в кооперативах организовано 732 рабочих места.

На сегодняшний день для развития малых форм хозяйствования предусмотрена государственная поддержка, которая включает в себя ряд направлений, действующих на территории Пензенской области.

В рамках реализации долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2012 годы" предоставляются субсидии из бюджета Пензенской области сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) и личным подсобным хозяйствам.

Государственная поддержка включает предоставление субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам на реализацию бизнес-проектов. Размер субсидии не может превышать 25% от суммы затрат по бизнес-проекту и должен быть не более 2 млн рублей. На развитие системы кооперации в части реализации бизнес-проектов на 2010 год выделено 20,9 млн рублей.

Предусмотрены субсидии на поддержку племенного дела в животноводстве - на возмещение части затрат на приобретение племенных животных, закупаемых в племенных хозяйствах, субсидирование 100% ставки рефинансирования ЦБ РФ по кредитам и займам, привлекаемым кооперативами (либо его членами), на развитие основной деятельности.

Кроме того, предусмотрено предоставление субсидий на возмещение части затрат в размере 30% от стоимости приобретения сельскохозяйственной техники и оборудования, а также доильного и стойлового оборудования, системы навозоудаления. Субсидии на возмещение части затрат на производство овощей, в том числе картофеля, рассчитываются по ставке на 1 га посевных площадей, занятых овощами, в том числе картофелем, установленной исходя из стоимости использованных семян и расходов по выращиванию рассады овощных культур, в размере 30% от общей стоимости вышеуказанных затрат.

Предусмотрены также субсидии на возмещение части затрат на приобретение дизельного топлива, использованного на проведение сезонных сельскохозяйственных работ, они предоставляются из расчета 200 рублей на 1 га посевных площадей, занятых овощами, в том числе картофелем, но в размере не более 20% от общей стоимости использованного на эти цели дизельного топлива.

Большинство видов государственной поддержки, действующих на территории Пензенской области, непосредственно направлены на развитие сельскохозяйственной кооперации, что способствует созданию дополнительных рабочих мест и увеличению налогооблагаемой базы.

Мы должны принимать превентивные меры в укреплении своих экономических позиций. И тут речь идет о жизни не только области в целом, но главное – каждой, отдельной семьи региона! А мы убедились на событиях 2008 года, ставшего переломным для многих субъектов России, да и не только ее, что сдержать кризисные явления можно именно путем создания кооперативов различных уровней. Если сказать более понятно – трудолюбием.