По итогам 2011 года объем объявленных Госкомитетом Республики Башкортостан по госзаказам торгов превысил 8,4 тыс. процедур, что значительно больше, чем в регионах России с развитой системой государственных закупок. Об основных итогах минувшего года и о планах на 2012 год агентству "Интерфакс-Поволжье" рассказал председатель Госкомзаказа Башкирии Сергей Новиков.
- Сергей Владимирович, каковы, по Вашей оценке, итоги минувшего 2011 года в сфере государственных заказов?
- Самый важный результат - хорошая экономия бюджетных средств в сумме 2 млрд рублей, это 10% от общего объема торгов и в 2 раза выше уровня 2010 года, когда удалось сэкономить 980 млн рублей.
Второе серьезное достижение - количество объявленных торгов, мы объявили более 8,4 тыс. процедур на сумму 23,8 млрд рублей. По этому показателю Госкомзаказ РБ занимает первое место, опережая регионы, которые традиционно отличаются развитой системой госзакупок. Это результат того, что мы взяли курс на прозрачность и конкурентность закупок. Раньше недобросовестные заказчики объединяли, включая в единый лот, блокирующие позиции, "заточенные" только под одного поставщика. Остальные поставщики лишались возможности вообще участвовать в аукционе. Теперь формируется отдельный заказ по каждой позиции. Трудоемкость работы значительно возросла, но и процедура заказа стала честной, стала увеличиваться экономия денежных средств.
В текущем году, думаю, объем госзаказов будет таким же, потому что он привязан к бюджету республики, а расходная часть бюджета не может увеличиваться в разы.
Несмотря на то, что еще некоторые поставщики считают, что все "распилено" и "поделено", в республике возросла конкуренция на торгах. Мы вышли на уровень в 3,8 заявки на 1 завершенный аукцион. Но это не предел, хороший показатель - 4 заявки и больше на 1 закупку.
По структуре госзаказа отмечу, что в суммовом отношении доля госзаказа республиканской адресной инвестиционной программы (РАИП) на строительство социальных объектов составила 35,2%, дороги - 24,2%, поставки медоборудования - 15,6%, лекарств - 10,7%, медицинского расходного материала - 3%.
Не могу не отметить и работу сотрудников ведомства. Мы активно отстаиваем свою правоту в судах в антимонопольной службе, в 2011 году мы не заплатили ни одного штрафа за нарушение законодательства.
- Какой самый дорогой контракт был заключен в 2011 году?
- Госкомитет Башкирии по транспорту и дорожному хозяйству заключил контракт стоимостью в 2,3 млрд рублей на комплексное обслуживание автомобильных дорог в Республике Башкортостан.
В первый месяц 2012 года мы объявили конкурс на приобретение нежилого здания с земельным участком для многофункционального центра для предоставления госуслуг, стоимость контракта - 173 млн рублей.
- Сколько республиканских поставщиков зарегистрировано на электронных площадках "ММВБ-ИТ" и ОАО "Единая электронная торговая площадка"?
- На площадках зарегистрировано свыше 2,5 тыс. поставщиков. В этом году планируем активно работать с "Единой электронной торговой площадкой" (Росэлторг), она станет основной для нас. С этой организацией налажен хороший контакт, они всегда идут нам навстречу, оперативно снимая множество технических вопросов. В Уфе есть представительство Росэлторг.
- Региональные производители и поставщики могут пользоваться преференциями при госзаказе?
- Наша задача - сделать все, чтобы деньги республики работали в ее экономике. Можно защитить местного поставщика, используя его конкурентные преимущества, правильно формируя техническое задание. Например, если в техзадании на закуп мяса в детское учреждение обозначено "замороженное мясо" конкретного объема по определенной цене, заявку подадут поставщики дешевого бразильского или аргентинского мяса. Напишем в техзадании "охлажденное мясо" с конкретным сроком с момента убоя - на торги придет местный поставщик. То же самое с цельным молоком, если определить срок надоя, или с хлебом, если уточнить в графике подвоза "два раза в день".
- Как часто выявляются недобросовестные заказчики и поставщики?
- В прошлом году во время рассмотрения конкурсной документации на строительство параолимпийского центра в Уфе стоимостью 1,7 млрд рублей мы усмотрели сговор поставщиков и по этому факту обратились в ФАС.
Такие случаи не единичны, на ранних этапах это носило массовый характер, но за год работы Госкомзаказа нам удалось сбить эту волну. Теперь заказчики ведут себя не так нахраписто и нагло. Мы рассматриваем все госзаказы на предмет "заточенности" под конкретного поставщика. Анализ выявляет такие факты.
- Что ожидает систему республиканского госзаказа в 2012 году?
- Учитывая перспективы формирования федеральной контрактной системы, нами намечено дальнейшее совершенствование работы с госзаказами. При этом мы не хотим ни догонять поезд, ни бежать впереди него. Важнейшим направлением станет работа по систематизации и планированию размещения заказов.
Одновременно продолжим развитие методологии размещения заказа государственных унитарных предприятий и автономных учреждений, будем оказывать им и консультационную поддержку.
В ближайших планах преобразовать формат работы координационной комиссии по размещению заказов при правительстве республики. В частности, считаем необходимым введение и постоянную актуализацию рейтинга госзаказчиков.
Наша основная цель направлена на повышение имиджа республики, как региона, в котором конкурентная основа является важнейшей составляющей госуправления.