АКРА подтвердило кредитный рейтинг Пензенской области на уровне "BBB+(RU)", прогноз "стабильный"

Пенза. 28 февраля. ИНТЕРФАКС-ПОВОЛЖЬЕ - Аналитическое кредитное рейтинговое агентство (АКРА) подтвердило кредитный рейтинг Пензенской области на уровне "BBB+(RU)", прогноз - "стабильный", говорится в сообщении агентства.

"Кредитный рейтинг Пензенской области обусловлен умеренными показателями развития экономики и стабильным бюджетным профилем. Сдерживающее влияние на уровень рейтинга оказывают риски рефинансирования долга при ограниченных источниках ликвидности", - говорится в пресс-релизе.

АКРА оценивает бюджетный профиль региона как стабильный в связи с тем, что Пензенская область завершила 2019 год с небольшим дефицитом - в 2% налоговых и неналоговых доходов (ННД): расходы увеличились на 6%, а доходы - только на 4%. ННД приросли на 1%, при этом поступления по налогу на прибыль сократились на 6%, поступления по НДФЛ, занимающие наиболее существенную долю в налоговых доходах региона, выросли на 5%. Основной вклад в прирост доходов бюджета внесли безвозмездные поступления, увеличившиеся на 9% (1,9 млрд рублей ) по сравнению с показателем 2018 года.

Показатель операционной эффективности бюджета в прошлом году составил 10%, и в 2020 году, прогнозирует АКРА, умеренный уровень операционной эффективности бюджета сохранится. Показатель гибкости бюджетных расходов оценивается на умеренно высоком уровне - усредненное значение за 2016-2020 годы составит 15%.

В 2016-2020 годах усредненная доля ННД в доходах (без учета субвенций) будет на уровне 65%, считает АКРА. Соотношение модифицированного бюджетного дефицита и текущих доходов в 2020 году сохраняется на минимальном положительном уровне, а значит, при сохранении текущих параметров бюджета у региона не возникнет потребности в долговом финансировании.

АКРА также отмечает, что график погашения долга региона создает риски рефинансирования. На начало 2020 года долг области составил 20,1 млрд рублей и был представлен коммерческими и бюджетными кредитами (55% и 45%, соответственно). Пик погашения долга (7,5 млрд рублей, или 38% совокупного показателя) приходится на 2021 год, а его большая часть приходится на банковские кредиты.

"Учитывая исторически небольшой объем остатков на счетах и параметры бюджета, не предполагающие профицит в текущем году, АКРА ожидает, что регион предпримет необходимые меры для рефинансирования долга (в 2020 году погасить предстоит только 4% совокупного долга)", - говорится в сообщении.

На конец 2019 года соотношение долга и текущих доходов области составило 38%. В 2020 и 2021 годах, по прогнозу АКРА, данный показатель составит 37% и 35%, соответственно (в абсолютном значении долг будет на уровне 20,3 и 19,4 млрд рублей).

По итогам 2019 года отношение долга к собственным доходам - 58%, что соответствует принятым обязательствам в рамках рефинансирования бюджетных кредитов. В 2020 году регион обязан сократить долговую нагрузку до 55%, АКРА полагает, что возможное отклонение в меньшую сторону налоговых поступлений от плановых параметров бюджета может повлечь за собой нарушение обязательств региона перед Минфином России.

АКРА называет ограниченной ликвидность бюджета Пензенской области из-за незначительного объема остатков на счетах. В последние 18 месяцев остатки на счетах составляли в среднем 13% от объема ежемесячных расходов областного бюджета. У области заключен договор с Управлением Федерального казначейства на предоставление бюджетного кредита.

Пензенская область демонстрирует умеренные показатели развития экономики с диверсифицированной структурой налоговых поступлений. Основной отраслью в регионе является оптовая и розничная торговля, тем не менее, значительной концентрации налоговых поступлений от этой отрасли не наблюдается: в период с 2016 по 2019 год на данную сферу приходилось порядка 13% налоговых поступлений. По итогам 2019 года 8,8% налоговых поступлений обеспечила отрасль "Транспортировка и хранение", 5,7% - "Сельское хозяйство", 4,9% - производство пищевых продуктов, напитков и табака.

ВРП на душу населения области в 2014-2017 годах составлял в среднем 54-55% среднестранового показателя, соотношение усредненной заработной платы и прожиточного минимума в регионе в 2015-2018 годах превышало 280%.

Ключевыми допущениями при рейтинговой оценке стали исполнение бюджета в 2020 году с дефицитом не более 2% ННД при сохранении уровня доходов; исполнение регионом обязательств перед Минфином России по сокращению долговой нагрузки, установленных правилами о реструктуризации бюджетных кредитов.

По оценке АКРА, к позитивному рейтинговому действию могут привести устойчивый рост ликвидности бюджета, увеличение сроков погашения долга и сокращение долговой нагрузки, рост параметров, характеризующих развитие экономики.

Негативное рейтинговое действие могут повлечь рост долговой нагрузки без удлинения сроков погашения долга, снижение доли собственных доходов, снижение модифицированного бюджетного дефицита до отрицательных значений.

АКРА присвоило Пензенской области кредитный рейтинг на уровне "BBB+(RU)" со стабильным прогнозом в сентябре 2018 года.

Бюджет Пензенской области на 2020 год утвержден с доходами в объеме 61 млрд 715,729 млн рублей, расходами 62 млрд 434,879 млн рублей, дефицитом 719,15 млн рублей, или 1,15% расходов.