Нижегородское УФАС отмечает рост госзакупок с нулевым и минимальным снижением стартовой цены

*** УФАС называет это новой тенденцией и призывает организаторов торгов обратить на этот "феномен" внимание

Нижний Новгород. 19 февраля. ИНТЕРФАКС-ПОВОЛЖЬЕ - Нижегородское управление ФАС России (УФАС) отмечает значительный рост в 2014 году числа несостоявшихся торгов и торгов с минимальным снижением стартовой цены в сфере госзакупок.

Как сообщила на пресс-конференции в четверг начальник отдела контроля закупок Нижегородского УФАС Светлана Кирьякова, только в числе тех торгов, результаты которых были оспорены в УФАС, более 60% приходится на торги, признанные несостоявшимися, то есть такие, в которых принял участие один участник, либо был допущен один участник из всех, подавших заявки.

УФАС анализировал жалобы на торги, стартовая цена закупки по которым превышает 10 млн рублей. По оценке ведомства, 47% торгов имели результатом снижение стартовой цены на 0,5-1,5%; 47% торгов были признаны не состоявшимися (закупка проведена по стартовой цене) и только 6% торгов в результате привели к снижению стартовой цены на 10% и более.

"То есть проблема несостоявшихся торгов и проблема сговора между участниками - она актуальна, и будет в поле нашего зрения в 2015 году", - сказала С.Кирьякова.

Руководитель Нижегородского УФАС Михаил Теодорович уточнил, что ранее анализ результатов торгов в рамках рассмотренных ведомством жалоб свидетельствовал о примерно равном распределении между торгами, где не произошло снижения цены либо оно было минимальным, торгами с "нормальной конкуренцией" (снижение цены на 10-20%) и торгами "с обвалом цены" на 30% и более.

"Пару лет назад ( . . ) мы выявили феномен "странных торгов", как мы это называем. "Странные торги" - это те, где присутствует не только невидимая рука рынка, но и еще какая-то (другая сила - ИФ) участвует в процессе. Это приводит к тому, что торги либо не состоятся, либо понижение цены составит 1-1,5%, либо понижение цены радикальное - 50-70%. И такие торги (с радикальным понижением цены - ИФ) имеют признаки наказания по отношению к тому, кто победил. Победитель не захотел договариваться (с участниками торгов до их проведения - ИФ), и его наказали, потому что за эти деньги невозможно сделать заказ - значит ему прямая дорога в реестр (недобросовестных поставщиков - ИФ)", - сказал М.Теодорович.

В минувшем году, по словам М.Тедоровича, торгов, где произошло обрушение цены, то есть, имел место "наказательно-показательный процесс", практически не осталось, тогда как стало больше торгов, которые или не состоялись или таких, где цена практически не снизилась.

"Эта - новая тенденция, на которую мы хотели бы обратить внимание и привлечь к ней внимание. Для организаторов торгов здесь есть некое поле деятельности, и мы готовы оказать им посильную помощь", - сказал глава УФАС.

С.Кирьякова отметила также проблему "субъективизма" при оценке заявок на конкурсные процедуры со стороны заказчиков.

"Здесь практически все отдано на откуп заказчику и, к сожалению, мы не имеем полномочий проверять результаты оценок. Это может сделать только суд. Здесь очень много нарушений допускается, но не в сфере нашего контроля. В этой части планируются изменения в законодательство. В этом году планируется перевод всех закупок в электронный вид, в том числе конкурсов. Надеемся, это приведет к решению проблемы "сговора", потому что эта проблема существует", - сказала она.

По данным УФАС, в 2014 году в ведомство поступило 732 жалобы на действия (бездействие) заказчика, что на 12,2% больше, чем годом ранее. Обоснованными были признано 30% таких жалоб.

Более 1,6 тыс. результатов торгов было отправлено в УФАС в минувшем году на согласование, предусмотренное законодательством в случаях, когда торги признаны несостоявшимися, так как на участие в них подана или допущена одна заявка.

В минувшем году УФАС выявило 3,554 тыс. нарушений требований законодательства о размещении заказов, что почти втрое превышает число таких нарушений в 2013 году.

УФАС рассмотрело в 2014г. 269 дел об административных нарушениях, вынесло 100 постановлений о назначении штрафов на общую сумму 1,128 млн рублей ( в 1.6 раза больше чем годом ранее).