Москва. 16 июля. ИНТЕРФАКС-АВН - Президент России Владимир Путин подписал Указ "О приостановлении Российской Федерацией действия Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) и связанных с ним международных договоров".
В тексте указа, обнародованном в субботу пресс-службой президента, указывается, что документ принят "в связи с исключительными обстоятельствами, относящимися к содержанию ДОВСЕ от 19 ноября 1990 г., затрагивающими безопасность России и требующими принятия безотлагательных мер".
Отмечается, что РФ приостановила действие Договора до тех пор, пока страны НАТО не ратифицируют Соглашение об адаптации и не начнут добросовестно выполнять этот документ.
Среди исключительных обстоятельств, влияющих на безопасность России и приведших к приостановлению действия ДОВСЕ, названо:
Уклонение Болгарии, Венгрии, Польши, Румынии, Словакии и Чехии от оформления изменений в составе групп государств-участников ДОВСЕ в связи с присоединением указанных стран к НАТО;
Превышение государствами - участниками ДОВСЕ, присоединившимися к НАТО, "групповых" ограничений ДОВСЕ в результате расширения альянса;
Негативное воздействие планируемого размещения обычных вооружений США на территориях Болгарии и Румынии на соблюдение "групповых" ограничений ДОВСЕ;
Невыполнение рядом государств - участников ДОВСЕ принятого в Стамбуле политического обязательства об ускоренной ратификации Соглашения об адаптации;
Невыполнение Венгрией, Польшей, Словакией и Чехией принятых в Стамбуле обязательств по корректировке территориальных предельных уровней;
Отрицательное воздействие неучастия Латвии, Литвы и Эстонии в ДОВСЕ (результат - появление территории, "свободной" от ограничений на размещение обычных вооружений, в том числе и вооружений других стран) на выполнение российских политических обязательств о военной сдержанности на северо-западе РФ.
На чрезвычайной конференции государств участников ДОВСЕ, прошедшей в Вене 12-15 июня 2007 г., Россия обозначила условия, необходимые для восстановления жизнеспособности режима ДОВСЕ.
Итоги чрезвычайной конференции и консультаций по линии Совета Россия -НАТО показывают, что страны альянса, продолжают увязывать начало ратификации ими Соглашения об адаптации с выполнением Россией "стамбульских договоренностей". Они также игнорируют внесенные в преддверии чрезвычайной конференции конкретные российские предложения по выводу ДОВСЕ из кризиса, ограничиваясь обещаниями обсудить их позже, после вступления адаптированного Договора в силу.
Одновременно с ДОВСЕ целесообразно приостановить действие связанных с ним международных договоров - Будапештского соглашения и Флангового документа.
Период приостановления действия этих международных договоров в отношении РФ начинается через 150 дней после получения российских уведомлений о приостановлении их депозитариями и государствами- участниками ДОВСЕ. По поручению президента РФ, МИД России передает соответствующие уведомления 14 июля 2007 года.
В Москве сожалеют, что в Европе лишь говорят о важности ДОВСЕ, но на практике не идут на ратификацию этого договора, заявил "Интерфаксу" помощник президента РФ, его спецпредставитель по вопросам развития отношений с Евросоюзом Сергей Ястржембский.
"Мы разделяем те оценки, которые содержатся в заявлениях некоторых европейских партнеров в отношении значения ДОВСЕ для обеспечения безопасности и стабильности в Европе. Но мы также сожалеем, что эти оценки пока выражаются в бездействии в вопросе о ратификации этого важного документа", - заявил С.Ястржембский.
Комментируя приостановление Россией действия ДОВСЕ, источник в Кремле также заявил "Интерфаксу", что Москва не намерена и далее в одностороннем порядке выполнять условия адаптированного Договора.
"Другие страны-участницы Договора не продемонстрировали готовность присоединиться к России в плане выполнения положений адаптированного ДОВСЕ", - сказал источник.
"Фактически, как было ранее заявлено, для России не представляется возможным в ущерб своим собственным интересам в одностороннем порядке выполнять условия Договора. В связи с чем введен мораторий на его выполнение", - подчеркнул источник.
Замглавы МИД РФ Сергей Кисляк заявил, что решение о приостановлении Россией действия ДОВСЕ и связанных с ним международных договоров является "логичным и оправданным шагом в контексте нынешней ситуации вокруг Договора".
"Этот Договор в его нынешнем виде безнадежно устарел", - сказал он журналистам в Москве.
"Подписанный в 1990 году он регулировал отношения между военно- политическими союзами - НАТО и Варшавским Договором. Сегодня нет ни Советского Союза, ни Варшавского Договора. НАТО же продолжает расширяться, выходя за лимиты, очерченные в Договоре. Часть новых НАТОвских стран договорными ограничениями вообще не охвачена", - сказал С.Кисляк.
Он подчеркнул, что Россия "не захлопывает дверь для диалога". "Мы представили партнерам предложения по выходу из ситуации. По-прежнему ждем конструктивной реакции", - отметил С.Кисляк.
В обнародованном заявлении МИД РФ говорится, что РФ "давно предупреждала участников ДОВСЕ, что такая ситуация не отвечает интересам безопасности России и не может продолжаться бесконечно". "Но конструктивного отклика на наши законные озабоченности и конкретные предложения по исправлению положения мы пока не встретили", - отмечается в заявлении.
В нем подчеркивается, что "решение о приостановлении не имеет прецедентов в новейшей истории России". "Уже поэтому понятно, что принималось оно непросто и стало результатом тщательного всестороннего анализа. Этот шаг вызван исключительными обстоятельствами, относящимися к содержанию ДОВСЕ, затрагивающими безопасность РФ и требующими принятия безотлагательных мер", - отметили в МИД.
"Россия в период приостановления не будет связана и какими-либо лимитами на обычные вооружения. Однако реальные количества российской военной техники будут зависеть от эволюции военно-политической ситуации, в том числе от готовности других государств-участников ДОВСЕ проявлять адекватную сдержанность", - сообщил МИД.
В свою очередь высокопоставленный источник в МИД России сказал "Интерфаксу", что решение Москвы о приостановлении действия ДОВСЕ "является наиболее мягким вариантом" из всех возможных.
"В ближайшие 150 дней предусмотренные ДОВСЕ инспекции, обмен информацией будут продолжены", - сказал собеседник агентства, добавив, что "по сути Россия предложила западных партнерам схему, которая позволила бы сохранить режим контроля над вооружениями в Европе".
Глава Комитета по обороне и безопасности Совета Федерации Виктор Озеров в интервью "Интерфаксу" не исключил выхода России из ДОВСЕ, "если другие страны - участники Договора не будут выполнять взятые на себя обязательства в рамках этого документа, и это будет логичный и оправданный шаг".
В этом случае, подчеркнул он, Госдума и Совет Федерации поддержат решение руководства страны. "В случае, если российская сторона примет решение о выходе из ДОВСЕ, то это решение должно быть утверждено парламентом", - уточнил В.Озеров.
Он призвал здравомыслящих политиков как в Европе, так и на Западе, сделать выводы из этой ситуации и пойти на рассмотрение тех предложений, которые заложены в адаптированном ДОВСЕ.
Вслед за приостановлением Россией действия ДОВСЕ Москва должна пойти на практические шаги по усилению военного присутствия на Кавказе и Северо-Западе, заявил "Интерфаксу" президент Академии геополитических проблем, генерал-полковник Леонид Ивашов.
"Решение о приостановлении участия России в ДОВСЕ абсолютно правильное. Этот Договор работал против России и ее безопасности. Россия соблюдала фланговые ограничения, а все остальные - нет, и у них было больше маневра", - заявил Л.Ивашов "Интерфаксу".
"Но сейчас необходимо переходить от слов к конкретным делам", - сказал Л.Ивашов, который в прошлом возглавлял главное управление международного военного сотрудничества Минобороны РФ.
"Необходимо увеличить численность войск на Кавказе и количество дивизий на северо-западе России. Тогда Европа будет активнее рассматривать вопрос о ратификации ДОВСЕ. При этом Европа не против этого Договора, не против, чтобы он вступил в силу. В ДОВСЕ не заинтересованы США, у которых есть планы перемещения войск в Европе - в Румынию, Болгарию и, возможно, на Украину. Этот Договор препятствует США наращивать войска в Европе", - сказал Л.Ивашов.
Указ президента РФ о приостановке действия ДОВСЕ не вернет мир к противостоянию времен "холодной войны", однако вызовет острую критику на Западе, считает глава российского представительства Международного центра оборонной информации Иван Сафранчук.
"Для России настолько важны отношения с Европой как в экономическом, так и политическом плане, что России "холодная война" не нужна", - заявил И.Сафранчук "Интерфаксу" в субботу.
По его словам, то же относится и к европейцам, однако позиция России по ДОВСЕ, как считает политолог, все же должна "подтолкнуть Европу на более активную позицию по ПРО". "США могут спекулировать на призраках "холодной войны", потому что любое обострение отношений Европы и России толкает Европу к США", - сказал И.Сафранчук.
В свою очередь, бывший главнокомандующий Сухопутными войсками РФ генерал армии Николай Кормильцев заявил, что Россия "полностью выполнила все требования ДОВСЕ, и теперь группировка наших Вооруженных сил по своей мощи не соответствует тем угрозам, которые могут исходить с центральноевропейского, а также прибалтийского направлений, особенно с учетом возможного развертывания в Чехии и Польше элементов американской ПРО".
"Между тем группировка НАТО у российских границ - и не только с европейского направления - постоянно усиливается, более активно проводятся различные учения, в том числе с вооруженными силами государств, образовавшихся после распада СССР - Украины, Грузии, а также государств Восточной Европы. На это надо адекватно реагировать", - сказал Н.Кормильцев "Интерфаксу-АВН".
Официальный представитель НАТО Джеймс Аппатурай назвал объявление моратория на ДОВСЕ "шагом в неверном направлении".
"Союзники (члены НАТО) рассматривают этот договор как важный краеугольный камень стабильности на континенте и хотели бы его скорейшей ратификации", - сказал он "Интерфаксу".
Сожаление по поводу решения России приостановить выполнение ДОВСЕ выразил и верховный представитель по общей внешней политике и безопасности Евросоюза Хавьер Солана.
Его пресс-секретарь Кристина Галлак заявила "Интерфаксу", что для ЕС этот договор имеет "фундаментальное значение". "Мы надеемся, что ЕС и Россия продолжат обсуждение проблем, мешающих ратификации ДОВСЕ, и найдут их решение путем диалога", - сказала она.
В МИД Эстонии "Интерфаксу" заявили, что считают ДОВСЕ одним из краеугольных камней безопасности Европы и выразили сожаление в связи с приостановкой Россией его действия.
"Глава МИД Эстонии Урмас Пает полностью поддерживает позицию стран НАТО, согласно которой для вступления в силу адаптированного ДОВСЕ нужны шаги со стороны России. Условием для ратификации договора является выполнение Россией Стамбульских обязательств - вывод войск из Молдовы и Грузии", - привела пресс-секретарь МИД Эстонии Эхтель Халлисте слова министра.
По словам У.Паэта, Эстония неоднократно на высшем уровне выражала принципиальную готовность присоединения к адаптированному ДОВСЕ после его вступления в силу и открытия для новых членов. "До начала переговоров Эстония не может принимать в спешке никаких обязательств или дискутировать на тему возможных ограничений", - подчеркнул глава МИД Эстонии.
В Литве заявили, что решение России остановить действие ДОВСЕ "не новость - В.Путин о таких намерениях говорил и в ежегодном послании парламенту".
Директор Департамента информации и коммуникаций МИД Литвы Виолета Гайжаускайте отметила, что ДОВСЕ до сих пор не ратифицирован всеми странами участниками.
Тем не менее, как подчеркнула В.Гайжаускайте, "Литва постоянно оценивала этот Договор как важный для обеспечения международной безопасности и была готова присоединится к нему, как только Россия выполнит все свои обязательства".