Москва. 6 июля. ИНТЕРФАКС-АВН - Госдума на заседании в пятницу приняла в первом чтении антикризисные поправки в бюджет 2012 года.
Документ внесло в Госдуму правительство РФ.
Законопроектом предлагается дать право правительству РФ использовать средства Резервного фонда в размере не более 200 млрд рублей на поддержку российской экономики, финансового рынка, рынка труда, социального обеспечения населения и других мер социальной политики.
Ранее глава Минфина РФ Антон Силуанов отметил, что правительство рассчитывает не использовать эту возможность. "Мы надеемся, что мы ею не воспользуемся, поскольку инструментария у правительства и Центрального банка в настоящее время достаточно. Речь идет и о предоставлении государственных гарантий предприятиям и организациям и о возможности предоставления ликвидности как правительством РФ, так и Центральным банком. Поэтому считаем, что мы создали резервный механизм на случай ухудшения внешнеэкономической конъюнктуры и изменения в негативную сторону экономической ситуации в России", - сказал А.Силуанов.
В соответствии с документом правительству также предоставляется право провести эмиссию облигаций федерального займа (ОФЗ) со сроком погашения не позднее 31 декабря 2022 года в объеме до 150 млрд рублей в целях повышения капитализации банков путем внесения в их уставный капитал этих ОФЗ. Ранее комитет Думы по финансовому рынку поддержал предложение о продлении до конца 2014 года возможности использования этого механизма.
Кроме того, правительство наделяется правом в 2012 году определять предельные объемы и основные условия размещения средств Фонда национального благосостояния (ФНБ) на депозиты Внешэкономбанка (ВЭБ) в целях реализации мер, направленных на повышение устойчивости экономического развития в случае ухудшения ситуации на финансовых рынках. Подобная мера использовалась в кризис 2008-2009 годов. Ранее сообщалось, что ВЭБ предложил вновь задействовать такой механизм поддержки российского фондового рынка деньгами ФНБ.
В 2008 году ВЭБ получил из ФНБ 175 млрд рублей. В декабре 2009 года ВЭБ досрочно вернул эти деньги Минфину, выплатив также 13,27 млрд рублей в качестве начисленных процентов по депозиту.
В соответствии с документом в 2012 году правительство сможет делегировать Минфину право принимать решения по выдаче госгарантий в пределах сумм, определенных программами госгарантий РФ в российской и иностранной валюте. В пояснительной записке к документу говорится, что эта норма вводится в целях ускорения принятия решений о предоставлении госгарантий.
Поправками также предлагается наделить правительство правом при ухудшении экономической конъюнктуры предоставлять госгарантии юрлицам по кредитам либо облигационным займам в рублях и иностранной валюте без внесения соответствующих изменений в закон о бюджете.
Дополняются цели предоставления госгарантий РФ в иностранной валюте по заимствованиям юрлиц для реализации инвестпроектов. Прописывается, что такие гарантии могут предоставляться "на иные цели, установленные правительством РФ". Такая норма уже действует в отношении таких инвестиционных госгарантий в рублях.
Устанавливается также срок возврата суммы кредита (облигационного займа), по которому правительство дает гарантии и привлекаемому на цели, определяемые правительством РФ. Он должен составлять от 3 до 7 лет.
Правительство также сможет предоставлять госгарантии по обязательствам принципалов, имеющих просроченную задолженность по денежным обязательствам перед РФ и по обязательным платежам в бюджетную систему РФ.
Предоставление этих госгарантий будет осуществляться в пределах объемов, предусмотренных законом о бюджете, а также за счет сокращения со 100 млрд рублей до 50 млрд рублей гарантийной поддержки инвестпроектов, реализуемых в Северо-Кавказском федеральном округе.
Как сообщил журналистам глава комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров, ко второму чтению законопроекта необходимо подготовить предложения по усилению парламентского контроля в рамках бюджетного процесса. "Это является особенно актуальным в свете развития экономической ситуации в мире и возможного сокращения поступления доходов федерального бюджета", - сказал депутат.
Опыт работы комитета показывает, что в настоящее время действующая редакция Бюджетного кодекса не позволяет Госдуме осуществлять действенный эффективный контроль за использованием средств федерального бюджета, отметил А.Макаров.
В частности, ко второму чтению предлагается расширить перечень информации, предоставляемой Госдуме на стадиях рассмотрения проекта бюджета, изменений в него и утверждения отчета об исполнении бюджета, данными об объемах инвестиционных расходов, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу и федеральные целевые программы с разбивкой по объектам и регионам.
Кроме того, по мнению депутатов, необходимо дополнить перечень информации, предоставляемой в составе отчета об исполнении бюджета, данными о выделении бюджетных кредитов бюджетам регионов, о размещении средств федерального бюджета на банковских депозитах, а также о формировании и использовании федерального и региональных дорожных фондов.
Парламентарии считают, что следует также предусмотреть предоставление в комитет по бюджету и налогам не позднее 1 марта текущего года информации об объеме остатков средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов по состоянию на 31 декабря отчетного года и направлениях их использования в бюджетах текущего года.