Москва. 4 июля. ИНТЕРФАКС-АВН - Счетная палата РФ выявила неэффективность использования государственных ресурсов в деятельности предприятий космической отрасли.
"Материалы проверки, предшествующих экспертно-аналитических и контрольных мероприятий свидетельствуют о крайней неэффективности архитектуры государственного управления космической деятельностью. Фактически, сложилась система коллективной безответственности за формирование и реализацию государственной политики в данной сфере", - говорится в докладе по результатам проверки, проведенной Счетной палатой.
Согласно проверке Счетной палаты, количество запущенных на орбиту спутников в 2010-2012 гг. оказалось существенно ниже необходимого и составило 47% от плановых показателей.
До настоящего времени в космической сфере не определен орган, ответственный за формирование государственной политики в сфере освоения космоса. Несмотря на то, что Роскосмос отвечает за реализацию федеральной космической программы и осуществляет функции госзаказчика, "данные функции фактически были переданы на платной основе в аутсорсинг ФГУП "ЦЭНКИ" и ФГУП ЦНИИмаш", говорится в документе.
Отсутствие проектного управления привело к несогласованности сроков изготовления ракет-носителей и космических аппаратов, подлежащих запуску. "Это в свою очередь дало возможность использования изготовленных за счет бюджетных средств ракет-носителей в целях коммерческих запусков зарубежных космических аппаратов", - говорится в докладе Счетной палаты.
В документе отмечается, что затраты на создание и поддержание работоспособности отечественных спутников в четыре раза выше, чем у зарубежных спутников.
"В России нет национальной системы космических метеонаблюдений, только отдельные спутники, а метеорологическую информацию в нашей стране получают с зарубежных спутников", - говорится в докладе Счетной палаты.
В сложившейся ситуации, говорится в документе, Роскосмос, выполняющий функции заказчика, производителя, а иногда и оператора космических систем, фактически не отвечает ни за сроки, ни за выполнение задач этими системами. "Поэтому спутники создаются десятилетиями без надежды на их рыночную окупаемость", - утверждает Счетная палата.
Так, в качестве примера многолетней задержки Счетная палата приводит разработку ракеты-носителя "Ангара", которую с 1992 года создает Космический центр им. Хруничева.
"По существу, средства, вложенные в проект за два десятилетия, многократно подняли цену этого пока еще не готового носителя", - говорится в документе.
"Роскосмосом недостаточно эффективно осуществлялась организация и координация работ по отдельным коммерческим космическим проектам", - заявляет Счетная палата.
Например, услуги по коммерческим запускам космических аппаратов в интересах зарубежных заказчиков предоставлялись без согласования с Роскосмосом, а поставки российских двигателей для космических ракет осуществляются через совместное российско-американское предприятие.
"Роскосмос относится к числу наиболее крупных и наименее дисциплинированных заказчиков, откровенно игнорирующих требования законодательства и лучшие практики в сфере государственных закупок", - говорится в документе.
Материалы проверок Счетной палаты и Минэкономразвития России свидетельствуют о заключении Роскосмосом особо крупных контрактов (на сумму более 1 млрд рублей) без предусмотренной обязательной процедуры общественного обсуждения, включая заказ на изготовление ракеты-носителя "Протон-М" для закончившегося аварией запуска спутников системы ГЛОНАСС.
"В целом результаты контрольного мероприятия свидетельствуют о том, что сложившаяся архитектура и технологии управления в сфере космической деятельности явно неконкурентоспособны, формируют значительные риски обеспечения целевых эффектов социально-экономического развития и безопасности страны, ведут к крайне расточительному расходованию выделяемых в приоритетном порядке бюджетных средств", - делает вывод Счетная палата.