Москва. 14 октября. ИНТЕРФАКС-АВН - Министерство обороны намерено снизить расходы на содержание излишек военного имущества, сообщает управление пресс-службы и информации Минобороны РФ.
"Приказом министра обороны РФ утверждена концепция управления имуществом Вооруженных сил Российской Федерации, которая определяет стратегию имущественной политики военного ведомства. В истории хозяйственной деятельности Минобороны России концепция является первым концептуальным документом, специально разработанным для планирования и реализации мероприятий в сфере управления военным имуществом", - говорится в сообщении, поступившем в "Интерфакс-АВН" в понедельник.
Главная цель концепции - сохранение требуемого уровня обороноспособности при оптимальных государственных затратах. Реализация концепции позволит не только снизить расходы на содержание излишествующего военного имущества, но и расширить материальную базу коммерческого сектора экономики, отмечается в сообщении.
Документом определяются основные цели, принципы, направления, задачи и мероприятия в области учета и использования имущества Вооруженных сил РФ и подведомственных Минобороны России организаций.
Согласно Концепции, текст которой размещен на сайте Минобороны, при осуществлении министерством обороны функций по управлению военным имуществом продолжается процесс оптимизации состава и структуры военного имущества, в том числе путем приватизации, перераспределения высвобождаемого военного имущества между РФ, субъектами РФ и муниципальными образованиями.
Концепция направлена на достижение требуемого уровня обороноспособности при оптимальных государственных затратах, отмечается в документе. Согласно ему, для совершенствования учета недвижимого военного имущества необходимо создать единую систему, которая должна обеспечивать механизмы сбора, консолидации, хранения и предоставления информации для принятия эффективных управленческих решений в отношении недвижимого военного имущества.
Одной из ключевых задач по данному направлению является обеспечение сплошного учета недвижимого военного имущества, в том числе создание единой электронной базы учета.
В интересах эффективного управления военным имуществом предполагается "подготовка в установленном порядке предложений по уточнению процедур изъятия земельных участков для нужд Вооруженных сил".
Задачами по эффективному управлению акциями ОАО, долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации подведомственных министерству обороны федеральных государственных унитарных предприятий, и имуществом ФГУПов, является, в частности, формирование предложений по дальнейшему сокращению посредством приватизации ФГУПов, включенных в Перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный указом президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. № 1009 "Об утверждении Перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ".
Концепция определяет, что понимается под вовлечением в гражданско-правовой оборот высвобожденного военного имущества: безвозмездная передача в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, федеральных органов исполнительной власти; передача в аренду и иное использование в установленном законодательством Российской Федерации порядке; отчуждение путем продажи в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
При этом, ключевой задачей является "отчуждение путем продажи исключительно на торгах (проведение конкурсов или аукционов), включая создание института уполномоченных продавцов".
В документе отмечается, что по итогам 2012 года министерством обороны РФ учтено: 441 тыс. 702 объекта недвижимого имущества, в том числе жилых помещений; 14 тыс. 470 земельных участков; 253 пакета акций.
Основными формами использования военного имущества являются: передача в аренду; передача в безвозмездное пользование; передача в хозяйственное ведение федеральным государственным унитарным предприятиям и оперативное управление федеральным казенным предприятиям, подведомственным Минобороны; передача в оперативное управление федеральным казенным учреждениям, федеральным государственным казенным учреждениям, федеральным бюджетным учреждениям и федеральным автономным учреждениям, подведомственным Минобороны; передача земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование; безвозмездная передача в собственность субъектов РФ, муниципальных образований, федеральных органов исполнительной власти; продажа высвобожденного военного имущества.
"Отсутствующая в необходимом объеме техническая и кадастровая документация сдерживает государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на недвижимое военное имущество, что не позволяет вовлекать его в гражданско-правовой оборот и, как следствие, сказывается на принятии решений о реализации недвижимого военного имущества, об образовании земельных участков, о передаче недвижимого военного имущества в казну РФ, в собственность субъектов РФ и органов местного самоуправления. Все отмеченное не позволяет своевременно принимать решения по распоряжению военным имуществом", - говорится в документе.
В нем отмечается, что "значительная часть военного имущества находится в ветхом, неудовлетворительном состоянии, многие объекты недвижимого военного имущества капитально не ремонтировались с момента постройки".
"Одной из основных причин неэффективности управления объектами военного имущества является формальный и юридически необоснованный подход к закреплению таких объектов за федеральными учреждениями. Во многих случаях фактическими пользователями объектов военного имущества являются воинские части, НИИ, иные учреждения, в то время как формально это имущество закреплено за территориальными управлениями имущественных отношений. При этом в деятельности территориальных управлений оно является излишним и неиспользуемым", - говорится в документе.
"Необходимо решить вопрос о частичной децентрализации закрепления военного имущества за территориальными управлениями имущественных отношений с вовлечением федеральных учреждений - фактических пользователей военного имущества в систему управления и контроля за его использованием", - отмечается концепции.
План реализации концепции предусматривает, в частности, организацию и проведение сплошной инвентаризации недвижимого военного имущества в 2014 году. В этом же году планируется создать автоматизированную систему учета объектов недвижимого военного имущества; создание нормативной базы по ведению и использованию реестра недвижимого военного имущества; обеспечение совместимости реестра недвижимого военного имущества с реестром федерального имущества.
Определен также перечень проектов нормативных правовых актов, требующих подготовки в сфере реализации плана мероприятий, которые планируется принять в 2014 году.