Нижний Новгород. 28 октября. ИНТЕРФАКС-АВН - Применение недавно вступившего в действие закона о гособоронзаказе (ГОЗ) поможет стимулировать предприятия ОПК снижать издержки при выполнении госконтрактов, считает заместитель руководителя ФАС России Максим Овчинников.
"Предприятия гособоронзаказа, к сожалению, не привыкли жить в жестких бюджетных ограничениях так, как живут, например, рыночные предприятия. В этом плане закон вводит определенные запреты, распространяющиеся, прежде всего, на кооперацию в ГОЗе, которые ограничивают возможность установления цен в гособоронзаказе выше цен установившихся на рынке", - сказал он на брифинге в Нижнем Новгороде в среду.
Замруководителя ФАС отметил, что предприятия гособороназказа привыкли жить по затратному методу и не заинтересованы в снижении своих издержек при выполнении госконтрактов. ФАС пытается внедрить квазирыночные механизмы регулирования ценообразования в сферу гособоронзаказа для того, чтобы у всех предприятий возникали стимулы экономить на издержках.
"Если мы не создаем эффективных стимулов экономии денежных средств и повышения эффективности управления затратами, мы не добьемся жесткими административными мерами того эффекта, которого можно было бы добиться за счет внедрения положительных стимулов. Почему? Очень просто - мы не сможет обеспечить тотальный контроль всех контрактов в сфере ГОЗ, поэтому надо создавать стимулы, чтобы эти самые стимулы воспроизводились на всех уровнях предприятий кооперации и давали нам тот самый результат (снижение издержек и цены, - "ИФ")", - сказал он.
По его информации, ФАС России совместно с правительством РФ разрабатывает план мероприятий, направленный на создание инструментов стимулирования снижения затрат и повышения эффективности предприятий оборонно-промышленного комплекса. К таким методам, в том числе, относятся специальные показатели эффективности предприятий ОПК, спецпрограммы поддержки и модернизации предприятий ОПК взамен на снижение издержек, специальные механизмы контроля, внедрение современных механизмов управления закупочной деятельностью. С этим планом в ближайшее время можно будет ознакомиться на сайте ФАС, добавил М.Овчинников.
Он также отметил, что ФАС России в постоянном режиме рассматривает жалобы и проверяет деятельность предприятий в сфере гособронзаказа. Только одно из управлений ФАС еще по старой редакции закона выдало предписания о возврате в бюджет порядка 3 млрд рублей. Также положительное действие во многих случая оказывает даже само начало антимонопольного расследования - около 30% заявлений отзываются обратно, так как ответчики по ним сразу после поступления жалобы в ФАС снижают цену до приемлемого уровня еще до рассмотрения.
Заместитель руководителя Нижегородского УФАС по вопросам ГОЗ Надежда Башева в свою очередь сообщила, что за три квартала 2015 года УФАС (осуществляет контроль ГОЗ на территории ПФО) рассмотрело 20 постановлений о возбуждении административного производства, общая сумма наложенных штрафов составила 270 тыс. рублей. Рассмотрено 34 жалобы по 44 ФЗ, связанные со средствами ГОЗ, в настоящее время в разработке несколько материалов по завышению цены.
Госдума 10 июня 2015 года приняла президентский закон о формировании межведомственной системы контроля за исполнением бюджетных средств в рамках гособоронзаказа. Система контроля предполагает создание уполномоченных банков и открытие отдельных банковских счетов, используемых исполнителями гособоронзаказа, что должно обеспечить большую надежность и прозрачность взаиморасчетов. Система заработала с 1 сентября.