*** Пушков: отказ Украины от закона об особом статусе Донбасса уничтожает основы обсуждения вопроса о миротворцах на Украине
*** Эксперт Чеснаков: без закона об особом статусе Донбасса будет сложно стимулировать людей не отказаться от боевых действий без каких-либо условий
Москва. 28 сентября. ИНТЕРФАКС-АВН - Российские сенаторы и эксперты считают, что возможное непродление Украиной закона об особом статусе Донбасса, срок действия которого истекает 18 октября, или непринятие нового, подорвет Минские соглашения, затруднит урегулирование в регионе.
"Завершение действия и непродление действия этого закона (закон об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей) - это мина под Минские соглашения", - заявил зампредседателя Совета Федерации Юрий Воробьев в четверг в ходе "круглого стола" "Последний рубеж: что произойдет в связи с завершением действия закона Украины об особом статусе Донбасса 18 октября".
По словам сенатора, "продление действия этого закона является важнейшим политическим шагом, который должны сделать на Украине".
Член комитета по обороне и безопасности Совета Федерации Алексей Пушков в свою очередь подчеркнул, что, "судя по всему, Украина не будет принимать новый закон или продлевать действие существующего закона" об особом статусе Донбасса.
"У меня создается ощущение, что уповать на какой-то рационализм киевских властей абсолютно бессмысленно. Причина состоит в том, что у Киева совершенно другая повестка дня, которая состоит в усугублении националистического начала украинской политики", - подчеркнул А.Пушков.
В этой связи он привел пример недавно принятого Украиной закона об образовании, который, по словам сенатора, "сталкивает Украину с Венгрией, Румынией, частично с Польшей и Болгарией". А.Пушков считает, что этот закон "приведет к большому раздражению, по крайней мере, со стороны части стран Евросоюза, на которые делает такую большую ставку Украина".
По мнению А.Пушкова, "те, кто руководят сейчас Украиной, намерены предложить Западу усилить прифронтовой статус Украины, как государства, враждующего с Россией, и это является своего рода индульгенцией на националистическую деградацию Украины".
Отсутствие закона об особом статусе Донбасса "равносильно отказу от Минских соглашений, так как этот закон является системообразующим для всего комплекса договоренностей".
Кроме этого А.Пушков полагает, что отказ Украины от закона об особом статусе Донбасса "уничтожает основы обсуждения вопроса о миротворцах на Украине", поскольку, по его словам, "миротворческая миссия на Украине связана с выполнением Минских соглашений, является как бы продолжением Минских соглашений".
Директор Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков, приявший участие в заседании "круглого стола", назвал ряд "факторов риска" в связи с возможным непродлением Киева закона об особом статусе Донбасса.
"Первый фактор риска - нормативный, поскольку закон об особом статусе - это единственный нормативный документ во всем законодательстве Украины, который фиксирует термин "особый статус", больше нет ни одного документа в украинском законодательстве, в котором было бы сказано об особом статусе отдельных районов Донбасса", - сказал эксперт.
Он напомнил, что Украина обязалась принять поправку в Конституцию, которая действовала бы на постоянной основе. Эта поправка была принята в первом чтении, но в дальнейшем, по словам А.Чеснакова, процесс был заблокирован. "Если нет ни закона, ни поправки, не о чем разговаривать", - отметил эксперт.
Вторым фактором он назвал стимул, которого, по его мнению, нет как со стороны республик (ЛНР и ДНР), так и со стороны Украины. "Украина считает, что должна получить от республик согласие на капитуляцию. Понятно, что стороны, которые являются гарантами Минского процесса, с этой позицией согласиться не могут. Думаю, что тема особого статуса будет поднята на уровне "нормандской четверки", - подчеркнул А.Чеснаков.
Эксперт считает также, что без фактора имплементации "теряет смысл не только "формула Штайнмайера", но и любая тема, связанная с пошаговым исполнением вопросов безопасности и политических вопросов".
А.Чеснаков пояснил, что любые вопросы, связанные с безопасностью, должны подкрепляться политическими шагами, "а политические шаги построены на законе об особом статусе".
По мнению эксперта, без закона об особом статусе Донбасса будет сложно "стимулировать людей для того, чтобы отказаться от боевых действий без каких-либо условий". "Нужно предложить какие-то внятные форматы мирной жизни, при которых они будут не лишены политических и гражданских прав, и именно этот закон (об особом статусе) позволял сохранять их основные политические и гражданские права", - сказал А.Чеснаков.
В этой связи, полагает он, при отсутствии закона об особом статусе Донбасса "не только Минский переговорный формат, но и все остальные форматы, которые существуют на уровне экспертов, "нормандской четверки", различного рода общественных инициатив, также теряют смысл, поскольку они должны на чем-то базироваться".
18 октября истекает срок действия подписанного президентом Украины Петром Порошенко в 2014 году закона "Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей". В документе прописано, что отдельные районы Донбасса, неподконтрольные Киеву, будут наделены особым статусом лишь после проведения местных выборов по законам Украины и под контролем международных наблюдателей. Но выборы не состоялись, не решен и вопрос об особом статусе для самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик.