Санкт-Петербург. 29 марта. ИНТЕРФАКС СЕВЕРО-ЗАПАД - Возмещение убытков компаниям-теплоснабженцам должно ложиться на то территориальное образование, органом которого было принято тарифное решение об оплате услуг, то есть на субъект РФ, постановил Конституционный суд России на заседании во вторник.
КС РФ провозгласил постановление, согласно которому положения ст. 16 федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" не соответствуют Конституции. Эти положения допускали без принятия регионального закона возложение на городские округа обязанностей компенсировать потери теплоснабжающих организаций, возникшие в результате решений органов государственной власти субъекта РФ.
Как говорится в материалах пресс-службы суда, возмещение убытков теплоснабженцам должно ложиться на субъект РФ. КС РФ отметил, что сложившаяся в отдельных субъектах страны практика по предоставлению муниципалитетам из бюджета субъекта субсидий на компенсацию межтарифной разницы противоречит общим принципам бюджетного законодательства. Субъекты РФ могут субсидировать муниципалитеты только по вопросам местного значения, а компенсация межтарифной разницы к таким вопросам не относится.
"Подобная практика влечет за собой нарушение конституционной самостоятельности местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью, формированию и исполнению местного бюджета, поскольку муниципалитет фактически принуждается к исполнению полномочий региональных органов государственной власти", - говорится в материалах пресс-службы.
Как пояснил позиции суда судья-докладчик по делу Николай Бондарь, из постановления вытекают два возможных варианта для органов государственной власти субъектов. "Первое, когда субъекты напрямую оплачивают межтарифную разницу. Второе, если встанет вопрос, чтобы ее оплачивал муниципалитет. Тогда единственный законный способ - наделение муниципалитета соответствующими полномочиями", - сказал Н.Бондарь.
Как сообщалось, поводом к рассмотрению дела стала жалоба администрации муниципального образования - городского округа "Город Чита". По мнению заявителя, один из пунктов ст. 16 федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", касающийся организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, нарушает конституционные права.
В релизе поясняется, что городские муниципалитеты сами устанавливают тарифы на водоснабжение и водоотведение. При этом тарифы на электро-, газо- и теплоснабжение устанавливают государственные органы исполнительной власти субъекта РФ - региональные службы по тарифам.
"В 2009 году Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края установила тариф на оплату коммунальных услуг за теплоэнергию для населения. Утвержденный тариф был ниже экономически обоснованного и не обеспечивал полного 100% возмещения расходов поставщикам теплоэнергии. Возникла так называемая межтарифная разница, и поставщик тепловой энергии понес миллионные убытки", - сообщает пресс-служба.
Предприятие обратилось в Арбитражный суд Читинской области, исковые требования о возмещении затрат из городского бюджета были удовлетворены. При этом суд исходил из 16 статьи ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Таким образом, финансовые обязательства по решению этого вопроса были возложены на местный бюджет.
"Суд решил, что, несмотря на установление тарифа органом государственной власти субъекта РФ, межтарифную разницу обязан возместить муниципалитет. Это подтвердили и вышестоящие судебные инстанции", - добавляется в сообщении.
В свою очередь заявитель полагает, что оспариваемая норма закона ограничивает имущественную самостоятельность муниципалитетов и не учитывает разграничения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления. По мнению заявителя, это противоречит статьям Конституции РФ.
Петербург по итогам 2024г рассчитывает увеличить сбор налогов на 14%