Адыгея в октябре отметила 20-летие республики как субъекта Российской Федерации. По мнению главы Адыгеи Аслана Тхакушинова, это знаменательное событие не только повод для подведения итогов, но и возможность проанализировать то, что было сделано за это время, а также наметить стратегию дальнейшего развития. Об основных достижениях в социальном и экономическом развитии, проблемах, которые властям удалось решить, итогах 2011 года и перспективах на будущее А.Тхакушинов рассказал в интервью агентству "Интерфакс-Юг".
- Аслан Китович, какими ключевыми достижениями в экономической и социальной сферах отмечено 20-летие республики как субъекта РФ?
- Социально-экономический рост, высокий уровень общественной безопасности, устойчивая система толерантных отношений способствуют тому, что сегодня у нас отсутствуют факторы, способные осложнить социально-политическую обстановку. Поэтому сейчас можно смело говорить о том, что Адыгея - динамично развивающийся регион. Так, с 2007 по 2010 год собственные доходы консолидированного бюджета увеличились в 2,5 раза, дотационность снизилась с 62% до 50%. ВРП в расчете на душу населения вырос до 130,9 тыс. рублей в текущем году с 65,9 тыс. рублей в 2007 году.
В этот период создано более 4 тыс. субъектов малого бизнеса, в том числе 1 тыс. 345 малых предприятий.
Большое внимание мы уделяем газификации. При среднероссийском показателе 63,1% уровень газификации у нас составляет 75,6%, а до конца года он вырастет до 80%.
Республика стабильно занимает второе место в России по урожайности зерновых. В 2011 году средняя урожайность составила 41,4 ц/га. Растет производство мяса и молока, опережающими темпами развивается птицеводство. По производству мяса птицы мы также занимаем второе место в России.
Общий объем капитальных вложений в агропромышленный комплекс в 2007-2010 годах составил 12,4 млрд рублей, объем господдержки - 1,847 млрд рублей.
Среднемесячная номинальная заработная плата сейчас составляет 13 тыс. 377 рублей, к концу 2011 года она увеличится до 13 тыс. 740 рублей. В центре нашего внимания постоянно находятся вопросы обеспечения своевременной выплаты зарплаты. В результате принятых мер с 2009 года в регионе нет задолженности по зарплате.
И еще не могу не акцентировать внимание на том, что наша республика обладает уникальными возможностями для создания мощного туристско-рекреационного комплекса. В инфраструктуру будущих горнолыжных курортов и рекреационных комплексов за 5 лет уже вложено 1,109 млрд рублей. Построены автомобильные дороги и мосты, линии электропередачи. Продолжается прокладка газопроводов и водопроводов в предгорной части.
- Планируются ли существенные изменения при формировании бюджета республики на 2012 год?
- Прежде всего, мы учитываем необходимость сохранения положительной тенденции социально-экономического развития. Соответственно, при формировании бюджетных расходов исходим из приоритетов и планируемых результатов государственной политики.
Нужно отдавать себе отчет в том, что объемы доходной базы в настоящее время недостаточны, а финансовая помощь республике из федерального бюджета ежегодно снижается. Вместе с тем, перед нами стоит необходимость обеспечения исполнения принятых расходных обязательств. Поэтому республиканский бюджет на 2012-2014 годы мы формируем в условиях жесткой экономии расходов. В целом общий объем бюджета в 2012 году планируется не ниже уровня 2011 года, продолжится реализация региональной программы модернизации здравоохранения.
Из федеральных средств в бюджет республики будет направлено 287,6 млн рублей на укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, в том числе на проведение капитального ремонта и приобретение оборудования. Еще около 22 млн рублей будет получено на внедрение современных информационных систем.
В нынешнем году начата модернизация региональных систем общего образования. На эти цели из федерального бюджета в республику поступило 101,5 млн рублей. Из республиканского бюджета 65 млн рублей были направлены на повышение заработной платы учителям общеобразовательных учреждений. В 2012 году работа в данном направлении будет продолжена.
- За счет чего планируется в будущем году снижение дотационности республиканского бюджета?
- Снижение дотационности - стратегическая задача. На ее решение, безусловно, влияют экономические и социальные возможности республики. Уменьшение дотационности достигается двумя путями. Первое - это увеличение поступлений за счет собственных доходных источников и второе - сокращение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Таким образом, если размер снижения межбюджетных трансфертов значителен по сравнению с ростом налоговых и неналоговых доходов бюджета, ограничиваются финансовые возможности субъекта и его развитие замедляется. Следует отметить, что за период с 2006 по 2011 годы собственные доходы консолидированного бюджета республики увеличились в 2,8 раза. В текущем году в сравнении с прошлым годом темп прироста налоговых и неналоговых доходов составил более 24%, его мы будем стараться сохранить и в 2012 году.
- За счет чего планируется увеличивать доходную часть бюджета?
- Согласно прогнозу социально-экономического развития, в 2012 году предполагается стабильный рост промышленного производства в целом по республике и во всех муниципальных образованиях. Индекс промышленного производства увеличится более чем на 8 п.п. к оценке 2011 года. Рост промпроизводства прогнозируется за счет повышения инновационной и инвестиционной активности предприятий, внедрения современных технологий, продолжения работы по модернизации производства, обеспечивающей повышение производительности труда, улучшения качества продукции и дизайна, увеличения брэндовой продукции в общем объеме производства.
Кроме того, в Адыгее ведется активная инвестиционная политика. В настоящее время реализуется около 40 проектов и это значит, что объем вложений в экономику в 2011 году увеличится более чем на 15 млрд рублей.
В целях увеличения поступлений доходов в консолидированный бюджет в 2012 году продолжится работа по совершенствованию налогового администрирования, повышению уровня собираемости налогов, в том числе с недоимщиками по погашению долгов.
- Аслан Китович, назовите, пожалуйста, наиболее масштабные проекты в сфере социального развития. Как решается вопрос их финансирования?
- Одним из значимых направлений работы региональных органов госвласти является отдых и оздоровление детей. Общий бюджет оздоровительной кампании в этом году составил 163 млн рублей, что на 21 млн рублей больше, чем в 2010 году. В целом по итогам года отдыхом и оздоровлением будут охвачены 21 тыс. 730 детей. В следующем году финансирование детской оздоровительной кампанию увеличится еще.
Кроме того, первостепенное внимание уделяется вопросам охраны семьи и детей. В рамках изменений в республиканском законодательстве с 1 января 2012 года предусмотрено право на получение единовременной выплаты в размере 50 тыс. рублей при рождении третьего ребенка или последующих детей. Для эффективной реабилитации беременных женщин и несовершеннолетних детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и их социальной адаптации в обществе, разработана и принята ведомственная целевая программа "Дети Адыгеи" на 2012-2014 годы. Ее выполнение будет способствовать повышению качества услуг беременным женщинам и несовершеннолетним детям, внедрению новых форм и технологий социальной работы с семьями и детьми, выявлению и развитию творческих способностей детей с ограниченными возможностями, а также формированию здорового образа жизни детей-инвалидов. Объем финансирования программы за счет средств республиканского бюджета составит 10,8 млн рублей.
Еще одним не менее важным направлением в социальной сфере является улучшение положения и качества жизни пожилых людей, повышение степени их социальной защищенности. С этой целью принята и реализуется целевая программа "Старшее поколение", рассчитанная на 2011-2013 годы. Объем финансирования - 7,3 млн рублей. Результатом воплощения в жизнь программы станет оказание пожилым людям услуг, способствующих нормальной жизнедеятельности и достойному образу жизни.
Кроме того, на сегодня подготовлены проекты реконструкции здания детского отделения Адамийского психоневрологического дома-интерната, газоснабжения котельной республиканского лечебно-реабилитационного центра "Шапсуг" (Тахтамукайский район), строительства спального корпуса на 99 мест и бассейна в реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями "Звездный" в Горячем Ключе. Общая стоимость этих проектов составляет более 200 млн рублей. Однако из-за дефицита республиканского бюджета вопрос об их включении в адресную инвестиционную программу не решен.
- Какие меры предпринимаются в Адыгее для улучшения ситуации на рынке труда, создания новых рабочих мест?
- Антикризисные меры и программа содействия занятости, которые реализует правительство республики, способствуют устойчивому развитию положительных тенденций на рынке труда. Так, за девять месяцев 2011 года в службу занятости обратились 12,848 тыс. человек за содействием в поиске подходящей работы, признаны безработными 7,998 тыс. граждан, работа найдена 7,297 тыс. человек.
В рамках целевой программы по снижению напряженности на рынке труда Адыгея в 2011 год получила субсидию из федерального бюджета в размере 78,4 млн рублей на проведение дополнительных мероприятий. Из них на 1 октября израсходовано около 75%, а также около 3,5 млн рублей (81% от плана), предусмотренных в республиканском бюджете.
Субсидию на организацию предпринимательской деятельности получили 954 безработных гражданина. Те из них, которые открыли собственное дело, создали 54 дополнительных рабочих места. Бывшие безработные теперь занимаются производством и укладкой тротуарной плитки и шлакоблоков, производством и установкой пластиковых окон, осуществляют грузовые и пассажирские перевозки, открывают кафе и столовые, организуют досуг.
Реализация программы содействия занятости населения позволила сократить количество зарегистрированных безработных граждан с 4 тыс. 496 человек на начало года до 3 тыс. 880 человек на 1 октября. Соответственно, и уровень регистрируемой безработицы снизился с 2,2% до 1,8%.
- Вы уже говорили о том, какими темпами ведется привлечение инвестиций. Расскажите, пожалуйста, о том, какие инвестиционные проекты завершены в 2011 году.
- Уже завершены шесть проектов общей стоимостью 643 млн рублей, что позволило создать дополнительно более 200 рабочих мест. В частности, в мае введен в эксплуатацию дробильно-сортировочный завод "Ханский" стоимостью 190 млн рублей, который позволит увеличить производство переработанной песчано-гравийной смеси в 1,5 раза - до 3 млн тонн в год.
Завершено строительство современного центра по продаже и сервисному обслуживанию автомобилей Toyota стоимостью около 180 млн рублей, ООО "БизнесКарКубань" ввело в эксплуатацию тепличный комплекс "Радуга" стоимостью 82 млн рублей, ОАО "Нефтяная компания "Роснефть" - три автозаправочные станции общей стоимостью свыше 190 млн рублей.
Также хочу обратить внимание на то, что до конца года будут достроены и капитально отремонтированы 46 объектов здравоохранения, образования и спорта. Большой объем работ на этот год запланирован по строительству газопроводов, реконструкции систем водоснабжения и канализации.
- Адыгея сегодня один из наиболее стабильных регионов на Юге России по обеспечению межнационального согласия и межконфессионального единства. Как удалось добиться этого?
- Наша республика - многонациональный субъект Российской Федерации, на территории которого проживают представители более 50 национальностей. Межнациональные отношения на сегодняшний день можно оценить как стабильные и толерантные, что в целом положительно влияет на состояние общественно-политической ситуации в республике.
Однако для сохранения существующей стабильности и мира в Адыгее необходима эффективная система мер, направленная на сохранение и развитие этнокультурных ценностей народов и профилактику экстремизма. В этой связи уже четвертый год реализуется целевая программа "Этнокультурное развитие и профилактика экстремизма". В ее рамках проводятся мероприятия с участием основных национально-культурных общественных организаций. Впервые в этом году за счет средств, предусмотренных данной программой, проведены дни национальных культур греков, армян, татар, адыгов, русских, азербайджанцев.
Кроме того, у нас реализуется целевая программа "Государственная поддержка казачьих обществ Майкопского казачьего отдела Кубанского войскового казачьего общества", в рамках которой в этом году проведен юбилейный 20-й региональный фестиваль казачьей культуры. В нем приняли участие творческие коллективы из разных регионов России.
Формирование толерантного мировоззрения у граждан возможно только через этнокультурное развитие народов, проживающих на территории республики при условии сохранения и развития национальных культур, обычаев и традиций.
С каждым днем возрастает значение и участие общественных организаций и религиозных объединений в общественно-политической жизни страны. В местных органах госвласти созданы различные комиссии, советы, рабочие группы, куда входят руководители общественных организаций и религиозных объединений. Таким образом, при возникновении вопросов межнационального характера, к их решению привлекаются представители общественности.
В республике стало доброй традицией объединять общей идеей друзей и соседей. Так, например, ежегодно организовывается пресс-тур для средств массовой информации ЮФО, СКФО, Москвы, где обсуждаются самые волнующие проблемы, вырабатываются единые мнения по тем или иным вопросам, приходят к их общему решению.
Значительна роль республиканских СМИ в сохранения межнационального согласия. В печатных и электронных изданиях регулярно выходят материалы о добрососедских отношениях людей различных национальностей и вероисповедания. Мы постоянно проводим мониторинг материалов на этнополитические темы. Так, с начала года в СМИ вышло более 240 материалов, направленных на межэтническую стабильность. В электронных средствах массовой информации демонстрируются ролики антиэкстремистского содержания.
Внедрена практика проведения мониторинга этносоциальной ситуации путем организации ежегодных социологических исследований, результаты которых применяются для оптимизации работы органов исполнительной власти в сфере национальной политики. В условиях нынешнего времени телевидение и Интернет-ресурсы должны также способствовать сохранению мира и стабильности.
РСТ призвал отельеров Крыма идти навстречу туристам и бесплатно продлевать проживание