О социальном страховании сейчас достаточно часто говорят в кулуарах власти. На фоне разногласий, сопровождающих реформу пенсионной системы, специалисты начинают задаваться вопросом, насколько функциональны сегодня другие социальные институты, в частности Фонд социального страхования.
Об итогах, перспективах и о возможных изменениях в социальном законодательстве в интервью агентству "Интерфакс-Юг" рассказала исполняющая обязанности управляющего Ростовским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации Татьяна Рагель.
- Татьяна Михайловна, социальная сфера считается неприкосновенной, ведь она связана с выплатой пособий, пенсий и обеспечением гарантий. Как вы считаете, существует ли сегодня необходимость в реформе социального страхования?
- Думаю, что нет. Социальное страхование всегда являлось одним из краеугольных камней политики государства в отношении людей. Действующая система, в основе которой лежит работа Фонда социального страхования, складывалась на протяжении века. Она работает и самое главное - стабильна. Сегодня из бюджета Фонда социального страхования выплачиваются материнские пособия, оплачиваются больничные листы, пострадавшие на производстве получают страховое обеспечение. За 20 лет с момента своего возникновения Фонд полностью оправдал доверие людей.
- То есть перемен не планируется? Существенных проблем в работе Ростовского регионального отделения нет?
- Проблемы есть, но решаемые. В региональном отделении мы всегда уделяем первоочередное внимание вопросам наполняемости бюджета и работе с задолженностью. Чтобы не допустить недоимки, мы тесно взаимодействуем с работодателями, объясняем, что каждый работающий человек должен быть социально защищен. Это дает соответствующий результат - ожидается, что в этом году доходная часть составит 7,4 миллиардов рублей.
Если предприятия задерживают уплату страховых взносов, то обращаемся к кодексу административных правонарушений, направляем уведомления о добровольной уплате страховых взносов или инкассовые поручения о списании со счетов. В крайних случаях работа идет уже совместно со службой судебных приставов.
Изменения в социальном страховании происходят, но касаются по большей части законодательства, например, порядка расчета пособий в связи с материнством и детством, либо администрирования страховых взносов.
Перемены, возможно, наступят в 2014 году, так как рассматривается вопрос перехода на беззачетную систему выплаты пособий, когда работодатель будет уплачивать в бюджет не разницу между тем, что он обязан заплатить и выплаченными пособиями, как сегодня, а всю положенную сумму страхового взноса. Пособия будут выплачиваться из бюджета Фонда социального страхования напрямую. Это позволит тщательнее отслеживать финансовые потоки, а это немаловажно при бюджете в миллиарды рублей.
- Сегодня складывается ситуация дефицита областного бюджета. Насколько эта ситуация актуальна для Ростовского регионального отделения?
- Бюджет Ростовского регионального отделения на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством у нас сегодня является профицитным. За 9 месяцев мы собрали на 384 миллионов рублей больше, чем потратили.
Иная ситуация наблюдается в бюджете обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Расходная часть почти в 2,4 раза превышает общую сумму страховых взносов по данному виду страхования.
Дело в том, что большинство хозяйствующих субъектов области платят минимальный тариф по данному виду социального страхования - 0,2%, хотя львиная доля несчастных случаев происходит именно в организациях малого и среднего бизнеса. Получается, что тариф не меняется, а количество пострадавших с каждым годом растет. Если человеку была установлена стойкая утрата профессиональной трудоспособности - он будет до конца жизни получать ежемесячное пособие. В Ростовской области сегодня 30 тысяч таких людей. Объем выплаченных им пособий в этом году составит около 3,5 миллиардов рублей.
- А что предпринимается Фондом социального страхования для решения этой проблемы?
- Пока не изменится законодательная база, кардинально изменить ничего не удастся. Единственный выход - предупреждать производственный травматизм, уделяя должное внимание вопросам охраны труда. Отрадно отметить, что все больше руководителей понимают необходимость защиты своих работников - в этом году в программе финансирования предупредительных мер, проводимой нашим отделением, приняли участие 429 предприятий, из них 128 обратились впервые. Всего в 2012 году на охрану труда Ростовское региональное отделение направило 129 миллионов рублей.
- Татьяна Михайловна, а как обстоит дело с заболеваемостью? Какие суммы идут на оплату больничных листов?
- Наше отделение ежегодно направляет миллиарды рублей на возмещение людям утраченного заработка. Традиционно одна из наиболее расходных статей - это оплата временной нетрудоспособности работающих граждан.
Расходы на выплату пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 9 месяцев 2012 года составили почти 5 млрд. рублей.
За 9 месяцев этого года нами было зафиксировано 441 тысяча случаев временной нетрудоспособности. Трудопотери по заболеваниям, травмам, уходу за больными детьми составили около 5,2 миллионов дней.
- Вы сказали, что при таком объеме бюджета важен контроль за расходованием средств. Каким образом это обеспечивается в Ростовском региональном отделении?
- Одним из основных инструментов контроля за расходованием средств социального страхования являются ревизорские проверки. К сожалению, иногда приходится сталкиваться с нерадивыми страхователями, которые умышленно завышают размер пособий или выплачивают их необоснованно. Документальные выездные и камеральные проверки призваны решить эту проблему.
За 9 месяцев этого года наши специалисты-ревизоры провели 4432 документальных проверки страхователей, из них 1532 проверки проведены совместно с Пенсионным Фондом. По факту всех проведенных проверок в бюджет Ростовского регионального отделения было возмещено около 36 миллионов рублей.
- Какие задачи Вы сегодня ставите перед коллективом Ростовского регионального отделения?
- Сегодня, наша главная задача в том, чтобы обеспечить стабильность уплаты страхователями страховых взносов в бюджет регионального отделения. От этого зависит выплата всех пособий.
Мы также большое внимание стараемся уделять работе с задолженностью страхователей и проверке обоснованности выплат пособий работодателем.
Ростовское региональное отделение находится в лидерах по многим направлениям деятельности и мы приложим все усилия, чтобы сохранить эти позиции.
РСТ призвал отельеров Крыма идти навстречу туристам и бесплатно продлевать проживание