Ставропольский край продолжает наращивать потенциал в инвестиционной сфере. Благодаря выверенному системному подходу краевых властей к работе по привлечению инвесторов наблюдается стабильный рост инвестиций в основной капитал в регионе. Современный уровень господдержки и особый пакет предложений, разработанный в крае, позволяют предпринимателям стать полноправными резидентами ставропольских индустриальных региональных парков с промышленной, нефтехимической, агропромышленной и фармацевтической специализациями. Все это в будущем несомненно станет одной из точек роста промышленности в регионе, а также положительно скажется на его социально-экономическом развитии. О том, какие основные задачи стоят перед руководством края в ближайшее время, что предстоит сделать в первую очередь в части обеспечения края и российских регионов качественными отечественными видами продуктов в связи с принятыми Россией санкциями, ограничивающими импорт продовольственных товаров из США и Европы, в интервью агентству "Интерфакс-Юг" рассказал врио губернатора Ставропольского края Владимир Владимиров.
- Владимир Владимирович, какие шаги предпринимаются руководством края для повышения инвестиционной привлекательности региона? Как Вы оцениваете инвестиционный климат на Ставрополье в условиях санкций против РФ? Не наблюдается ли снижение инвестактивности?
- Снижения интереса к Ставрополью со стороны бизнеса мы не наблюдаем. Более того, по итогам первого полугодия инвестиций в основной капитал в крае поступило почти на 11% больше, чем в прошлом году. Считаю, что во многом это является следствием системного подхода краевых властей к работе по привлечению инвесторов. А она продолжается вне зависимости от санкций.
Чем стараемся привлечь? Прежде всего, современным уровнем государственной поддержки инвесторов. На Ставрополье для них сформирован особый пакет предложений, включающий налоговые и неналоговые стимулы, эффективные финансовые инструменты, механизмы предоставления государственных гарантий, доступа к ресурсам залогового фонда и гарантийного фонда поддержки субъектов предпринимательства. Установлены налоговые льготы инвесторам, реализующим особо значимые инвестиционные проекты. Плюс - упростить взаимодействие с государством помогает работа по принципу "одного окна".
Уверен, что привлекательности в глазах инвесторов краю добавляют созданные у нас зоны ускоренного экономического роста. Это индустриальные региональные парки с промышленной, нефтехимической, агропромышленной и фармацевтической специализациями. Их резидентам законодательством края предусмотрены специальные льготы и преференции: освобождение и снижение ставок по различным налогам, низкая арендная плата, льготные условия подключения к инженерным коммуникациям.
В крае создано 11 таких регпарков. В них уже зарегистрировано 19 резидентов с проектами общей стоимостью свыше 43 млрд рублей.
Не будем сбрасывать со счетов и "информационный" фактор. Для удобства работы с инвесторами в крае сформирован многоуровневый перечень инвестпроектов. На август этого года в него вошли 173 проекта общей стоимостью 393,5 млрд рублей, из которых 136 - общей стоимостью около 340 млрд рублей - находятся на стадии реализации.
Важно отметить, что в этом году перечень пополнился 35 новыми проектами общей стоимостью 31,5 млрд рублей, реализация которых позволит создать более 9 тыс. рабочих мест.
Таким образом, инвесторы в край идут. И дальнейшее привлечение капитала - сегодня одна из основных задач, стоящих перед краевой управленческой командой.
- Какие инвестпроекты и в каких сферах Вы определили бы как наиболее значимые для успешного социально-экономического развития Ставропольского края?
- Ставрополье - регион с развитым агропромышленным комплексом. С учетом задач, которые поставило перед нами введение Россией ответных санкций на продовольственном рынке, это существенно влияет на структуру инвестиций в край. Сегодня наибольшее количество инвестпроектов на нашей территории осуществляется именно в АПК. Их насчитывается 55, стоимость - 127 млрд рублей. На долю промышленных предприятий приходится 44 проекта на 197 млрд рублей.
Также значительную часть занимают проекты, реализуемые в туристско-рекреационной сфере - 30 проектов почти на 27 млрд рублей.
Отмечу, что в настоящее время правительством края заключено 5 стратегических инвестиционных соглашений, предусматривающих реализацию проектов общей стоимостью более 151 млрд рублей и предполагающих создание порядка 8,5 тыс. рабочих мест.
Это создание комплекса по переработке газа Северного Каспия на Буденновском "Ставролене", открытие новых и техническое перевооружение действующих производств на Невинномысском "Азоте", реконструкция санаторно-курортного комплекса "Машук Аква-Терм", а также строительство в крае комплекса по производству мяса индейки мощностью 10 тыс. тонн в год.
Кроме того, координационным советом по развитию инвестиционной деятельности на территории края принято решение о заключении еще 3 инвестиционных соглашений. В их рамках предусматривается реализация инвестиционных проектов общей стоимостью более 4 млрд рублей с созданием около 960 рабочих мест.
Наши партнеры - компании "Овощи Ставрополья" и "ЭКО-культура", планирующие строительство тепличных комплексов, а также Невинномысский завод "Арнест", реализующий инвестиционный проект по увеличению производственных мощностей.
Все эти инициативы особенно важны для края, так как ведут к созданию значительного количества высокотехнологичных рабочих мест в промышленности и направлены на развитие трудозатратных отраслей в сельском хозяйстве.
- На какой стадии находится сейчас проект по созданию предприятия по сборке автомобилей с автомобильной компании "ДерВейс" в Михайловске. Каковы сроки и этапы его реализации, стоимость и ожидаемый социально-экономический эффект?
- Мы с интересом относимся к этому проекту. Он во многом является знаковым для края, как и недавно открывшийся в Невинномысске металлургический завод "Ставсталь". Создание таких предприятий фактически означает появление новых отраслей в краевой экономике - ни металлургии, ни автомобилестроения у нас до этого не было.
Планируется, что завод "ДерВейс" будет выпускать около 100 тыс. автомобилей в год с перспективой увеличения мощности до 200 тыс. авто. Ожидается, что на производстве будет занято более 2 тыс. работников. Стоимость проекта оценивается в 5,4 млрд рублей. Стройка уже началась и завершится в 2019 году. Дополнительно появится свыше 1,5 тыс. новых рабочих мест.
- В связи с принятыми Россией санкциями, ограничивающими импорт продовольственных товаров из США и Европы, поставлена задача обеспечить импортозамещение качественными отечественными видами продуктов. Что планируется сделать в этом направлении? Сможет ли Ставрополье обеспечить себя продовольствием, а также накормить другие регионы РФ?
- В сегодняшней ситуации сельские труженики Ставрополья, краевой агробизнес с уверенностью смотрят в будущее. Решениями президента и правительства России нам даны хорошие возможности, чтобы расширить своё присутствие на российском рынке. И мы намерены ими воспользоваться.
Причина такого оптимизма прозрачна. Сегодня АПК Ставрополья производит ряд видов сельхозсырья и продовольствия в объемах, превышающих собственное потребление. Конечно, главная наша экспортная статья - это хлеб. В этом году край собрал один из самых высоких за всю историю урожаев пшеницы - 8 млн тонн, это на миллион тонн больше, чем в прошлом году. Причем 1 млн тонн зерна нового урожая продан на экспорт.
Мясом мы обеспечены на 124% и производим 374 тыс. тонн в год. Овощами - на 151%, производство - более 500 тыс. тонн. Картофелем - на 117%, выращиваем свыше 400 тыс. тонн ежегодно.
Исключение составляет молоко, плодово-ягодная продукция, говядина и овощи защищенного грунта - их мы в существенных объемах ввозим в край. Но работа над преодолением этого отставания уже ведется. Подготовлен проект концепции развития АПК Ставропольского края до 2030 года. Он, в частности, предусматривает кратный рост производства плодово-ягодных и овощных культур, картофеля, мяса птицы, говядины и молока.
Сейчас мы корректируем долгосрочные и среднесрочные региональные программы для ускоренного наращивания импортозамещения. Для этого предусмотрена активизация работы по инвестпроектам соответствующих направлений. В результате планируем к 2018 году увеличить более чем на 30% производство мяса, а также "вырасти" по молоку и плодам. В целом, через три года Ставрополье будет производить овощей в 3 раза больше нормы питания - это практически удвоение производства.
Прогнозируется увеличение объемов выпуска животного масла - в полтора раза, сыров - на треть, мяса и мясных полуфабрикатов - на 20%, макаронных изделий и муки на 30%. Растительного масла будем выпускать больше в 2 раза, а плодоовощных консервов - в 4 раза.
Надеемся, что качество ставропольской продукции российский потребитель оценит по достоинству. Ну, а сегодня все продукты в магазинах края есть в достаточном объеме, и перебоев с поставками нет.
- Какие отрасли сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности получат поддержку в первую очередь в крае, определены ли уже объемы дополнительного финансирования сельхозпроизводителей? На кого будет сделана ставка в этой сфере - поиск крупных инвесторов или поддержку малого и среднего предпринимательства?
- Чтобы ускорить развитие по наиболее востребованным сегодня агропромышленным направлениям, мы оперативно разработали и направили в федеральный Минсельхоз проекты корректив в 7 разделов федеральной сельскохозяйственной Госпрограммы. Они нацелены на опережающий рост в мясном и молочном скотоводстве, плодоводстве и виноградарстве, овощеводстве, в том числе тепличном, а также на развитие мелиорации и инфраструктуры продовольственного рынка.
Все они составлены в русле поставленных на федеральном уровне приоритетов. Поддержка этих предложений позволит уже в следующем году привлечь в ставропольский АПК примерно 6,8 млрд рублей. Мы ведем по этому поводу диалог с федеральным министерством.
Что касается "ставки" - тут, считаю, важен не размер предприятия-инвестора, а оперативность реализации проекта. Поэтому главным приоритетом станет ускоренное завершение тех инвест-инициатив в АПК, которые уже реализуются.
К примеру, это объекты на базе агропромышленного парка "Ставрополье" в Минераловодском районе. Уже сданы в эксплуатацию два из них - здание оптового фермерского рынка в 5 тыс. кв. метров и овощехранилища емкостью 10 тыс. тонн.
В этом году планируется начать строительство трех овощехранилищ суммарной мощностью до 30 тыс. тонн и фруктохранилища мощностью до 5 тыс. тонн. Завершение строительства - осень 2015 года. Всего в результате реализации проекта ожидается создание не менее 2,5 тыс. новых рабочих мест.
Крупный проект "IRRICO" связан с развитием интенсивного растениеводства. Он предусматривает выращивание на площади в 60 тыс. га различных сельхозкультур с использованием орошения и передовых агротехнологий. Уже завершены работы на земельных участках площадью 3,2 тыс. га, сейчас вводятся еще 1,6 тыс. га.
Также продолжается строительство крупного тепличного комплекса для выращивания овощей в Кировском районе. Общая площадь составит 60 га. Первая очередь строительства - 10 га - уже открыта.
Таких примеров много. Это стратегические точки роста нашего агропромышленного комплекса. И мы не намерены сворачивать с выбранного пути.
– Во втором Ставропольском форуме Всемирного русского народного собора приняли участие более 1 тыс. делегатов, 500 российских и зарубежных экспертов. Ожидается ли рост интереса к третьему форуму, который пройдет в крае в ноябре? Кто из известных личностей приглашен? Какие задачи перед форумом будут стоять на этот раз?
– Форум Всемирного русского народного собора прочно занял свое место в общественно-политической повестке нашего региона. Уже два года он является одним из ключевых событий жизни края и всего Юга страны.
Ставрополье – ключевой регион Северного Кавказа, лучшая во всех отношениях площадка для диалога и сотрудничества. Мы все хотим согласия и мира на кавказской земле, укрепления благополучия нашего общего дома. И проведение форума – важный шаг к достижению этой цели.
Планируемым временем проведения форума является конец ноября, и окончательные списки участников еще уточняются.
Ожидается, что повестка его работы, как и в прежние годы, включит вопросы, связанные с совершенствованием межнациональных и межконфессиональных отношений, упрочнением духовного фундамента российской нации, развитием русского языка и культуры. Вместе с тем, форум не может не отражать ключевые для нашего народа события, произошедшие в этом году. Воссоединение с Крымом, трагедия на юго-востоке Украины, небывалое и необоснованное давление, которое оказывается на нашу страну на международной арене – все это вносит свои коррективы. Поэтому рабочее название форума сформулировано так: "Глобальные вызовы – русский ответ". Уверен, что в этом году он встретит большой интерес и отклик в обществе. Во всяком случае, делегатов и экспертов ожидаем не меньше, чем в 2013 г.
Свою задачу как принимающей стороны мы видим прежней: необходимо сделать так, чтобы организация очередного события была бы на ступень выше предыдущего. Проведение форума – важная миссия, и качество ее выполнения влияет на имидж Ставрополья.
– Одна из "болевых точек" Ставрополья – восточные районы края. Какие социальные и экономические проблемы этих территорий уже удалось решить за последнее время, что еще предстоит сделать?
– Восток края – приоритетное направление для работы краевой власти. Конечно, и в других районах проблем хватает, но на востоке края они острее.
Будущее восточных территорий местные жители справедливо связывают с развитием промышленности, сельского хозяйства и укреплением социальной инфраструктуры. Комплексное решение этих задач позволит стабилизировать миграционные процессы и повысит качество жизни в целом.
Моя мечта- строительство на территории Нефтекумского района нефтеперерабатывающего завода мощностью до 800 тыс. тонн. Конечно, это осуществится не сегодня и даже не завтра, но мы будем стремиться реализовать этот проект.
Кроме того, фундамент благополучия восточных районов – это развитое сельхозпроизводство. Совершенствуя меры государственной поддержки в этом направлении, мы будем учитывать особые условия, в которых находится Восток. Это и удаленность от рынков сбыта продукции, и пониженное плодородие почвы, риск засухи.
В этих условиях, я считаю, перспективным является развитие животноводства. И мы уже приняли решение – привязать поддержку хозяйств к наличию или отсутствию животноводческого направления, чтобы дополнительно стимулировать эту отрасль и создавать новые рабочие места на селе.
Еще одна проблема, которая вскоре будет решена, касается качества сотовой связи и наличия устойчивого доступа в Интернет в восточных районах. Мы заключили стратегические соглашения с двумя партнёрами – компаниями "МТС" и "Билайн". Со временем они обеспечат стопроцентное покрытие края сотовой связью в формате 3G, одновременно открывая доступ в высокоскоростной Интернет. Еще одно соглашение заключено с компанией "Ростелеком", по которому в течение ближайших трех лет в 170 селах края будут проведены современные оптоволоконные линии. С ними придет и качественная связь, и скоростной интернет. А это сегодня важные слагаемые современного качества жизни, которое мы будем повышать.
Кстати, именно в одном из восточных районов края в свое время было принято стратегическое решение о приоритетном ремонте сельских дорог. По соответствующей программе в течение трех лет в крае должно быть отремонтировано свыше тысячи километров асфальта в станицах, селах и между поселениями.
Важный вопрос для засушливых восточных территорий – орошаемое земледелие, которое дает возможность эффективно заниматься сельским хозяйством, невзирая на суровый жаркий климат. Мелиоративный комплекс края постепенно восстанавливаем. С помощью федерального центра вкладываем 1 млрд рублей, чтобы восстановить орошение на 16 тыс. га ставропольской земли. Предполагается и расчистка каналов, чтобы улучшить их пропускную способность. Будем работать в этом направлении совместно с крупными сельхозпредприятиями. Наша задача минимум – вернуться хотя бы к тому объему орошаемого земледелия, что существовал до 1990-х годов.
В целом же, я убежден, и на востоке края можно жить и трудиться, возделывая родную землю. Как говорится: где хозяин ходит, там земля родит, а где работа кипит, там и процветание.
– Как развивается социальная сфера в регионе, в частности, как идет реализация майских указов по ликвидации очереди в детсады, модернизации школьного образования, развитии допобразования, совершенствовании молодежной политики?
– Главный принцип, которым мы руководствуемся: все, что будет зарабатывать экономика края, будет переложено на поддержку и развитие социальной сферы. И таким путем мы намерены идти.
Например, выполняя поручение президента России Владимира Путина, мы приняли и выполняем краевую программу обеспечения детскими садами. В ее рамках в Ставропольском крае до 2017 года будет построен 61 детский сад. Таким образом, очередь в детские дошкольные учреждения будет ликвидирована.
Хорошее начинание этого года – краевая программа "Школьные окна", по которой ведется замена окон в учебных учреждениях. Она рассчитана на три года, на будущий год мы сохраняем ее финансирование, охватывая и школы, и детские сады. А в дальнейшем в программу ремонта войдут и учреждения дополнительного образования. Также в крае начинается строительство трех новых школ.
Последние годы были значимыми для здравоохранения региона. В рамках программы модернизации сюда вложены огромные средства – более 10 млрд рублей. Вместе с тем, все мы прекрасно знаем, что состояние отрасли еще далеко от желаемого.
Материально-техническую базу медучреждений удалось обновить менее чем на половину. У нас не хватает поликлиник, острый дефицит персонала. Люди все это ощущают на себе и не молчат. Жалуются на очереди, на то, что трудно попасть к узкому специалисту, на качество услуг, на поборы в медучреждениях. Сталкиваясь с такими жалобами, понимаешь: мало строить специализированные медицинские центры, покупать оборудование. Надо еще и вывести всю систему здравоохранения на более высокий уровень работы. Сделать медицину действительно доступной для людей.
Есть уже в нашей системе здравоохранения так называемая практика эффективного контракта. Он устанавливает зависимость уровня оплаты труда от количества и качества оказанных специалистом бесплатных медицинских услуг. Постепенно мы планируем перевести на него большую часть наших медицинских работников.
Давно доказана и эффективность "электронной очереди". Прежде всего, в более полном использовании времени специалистов и сокращении ожидания для пациентов. Пора обеспечить такой технологией все наши поликлиники. На сегодня "электронная очередь" внедрена примерно в 50 учреждениях. В среднем за неделю производится более 5 тыс. записей.
В настоящее время в медицине наблюдается стремительный рост высоких технологий. Их внедрение позволяет добиваться результатов, которые ранее были недостижимы. Заметный шаг на этом пути – создание краевого сосудистого центра и шести его первичных отделений. Седьмое планируется открыть в одном из западных районов края. Аналогичные подвижки у нас с развитием сети диализного центра. Действует уже семь филиалов. Запланировано открытие ещё как минимум четырех. Наиболее масштабным проектом в развитии краевого здравоохранения станет строительство нового перинатального центра в Ставрополе. Общий объем финансовых средств на его реализацию – почти 2,5 млрд рублей.
Еще одним масштабным проектом станет строительство поликлиники в Ставрополе в рамках федеральной целевой программы "Юг России". Бурно растущий юго-западный микрорайон, где она проектируется, уже давно задыхается без этого объекта.
Есть куда приложить усилия в плане поддержки талантливой молодежи. Только в этом году из 13,5 тыс. наших школьных выпускников каждый девятый – победитель или призер олимпиад различного уровня - как российских, так и международных. По итогам года 78 представителей творческой молодежи края стали победителями приоритетного национального проекта "Образование" и получили премии президента Российской Федерации. В крае действует и собственная система государственной поддержки одаренных детей и талантливой молодежи. Из краевого бюджета на мероприятия этой направленности было выделено 3,7 млн рублей.
Надо отметить, что в Ставропольском крае сейчас реализуется программа строительства спортивных комплексов и площадок в населенных пунктах. Много объектов уже введено. Не буду останавливаться на них подробно. Скажу лишь, что буквально на днях мы заложили камень в основание будущего спортивного дворца в Ставрополе. Он будет строиться в рамках договоренности с компанией "Газпром". Другой стратегический партнер края – компания "Лукойл" – поможет построить большой физкультурно-оздоровительный комплекс в Буденновске. Так мы постепенно создаем базу и для массового спорта, и для спорта высоких достижений.
– Вы говорили о масштабной коррупции в крае. Создан краевой межведомственный совет по противодействию коррупции. Удалось ли улучшить сложившуюся ситуацию, насколько слаженно идет работа различных ведомств в этом направлении?
– Борьба с коррупцией – важнейший вопрос нашей внутренней безопасности. И создание соответствующего межведомственного совета – лишь одно из направлений этой деятельности.
С первых дней работы на Ставрополье я сократил число членов правительства края, а также количество органов государственной власти. Необоснованно раздутый управленческий аппарат представлял собой "мутную воду", в которой легко было потеряться. Проведя структурные и кадровые преобразования, мы укрупнили центры принятия решений во власти. Теперь высокопоставленные чиновники в крае уже не спрячутся друг за друга – работа каждого на виду, и я четко знаю, чем занимается тот или иной заместитель или член правительства, и за какие вопросы непосредственно отвечает.
Кроме того, у нас действует краевая целевая программа противодействия коррупции. В ее рамках, например, создана сеть многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна". С одной стороны, это удобно людям, а с другой – меньше возможностей у нечистых на руку клерков взять "вознаграждение" за бесплатные услуги.
Также проводятся меры по увеличению прозрачности госзакупок, создан интернет-портал органов государственной власти края, работают "телефон доверия" и "открытая линия" губернатора. Эти и подобные усилия направлены на то, чтобы механизм государственного и муниципального управления действовал по раз и навсегда очерченным нормам и правилам, а не по воле того или иного управленца.
Пришло время изменить и механизм подбора кадров. Сегодня важно, чтобы на работу в органы власти приходили работать достойные и честные люди. Тут важен и общественный контроль, и внимание прессы. Нацелены на ответственную кадровую работу и мои полномочные представители в муниципалитетах.
Борьба с коррупцией ведется и будет продолжена. Порой она требует жесткости. Что ж, неотвратимость наказания – не пустой звук. И для чиновника оно даже может быть жестче, чем для кого-то другого. Чем выше должность, тем больше спрос. И мы будем добиваться, чтобы все ответственные решения в органах власти принимались, прежде всего, в интересах родного края и исходили из любви к нему.
РСТ призвал отельеров Крыма идти навстречу туристам и бесплатно продлевать проживание