А поутру они проснулись…

Interfax-Russia.ru – Руководство ФСИН России признало, что не представляло, какой ужас годами творился в некоторых подведомственных ему местах лишения свободы.

Об этом в субботу публично заявил на пресс-конференции в Ростове-на-Дону заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний России (ФСИН РФ) генерал-майор юстиции Алексей Величко.

Мистер Экс

Одним из поводов для таких довольно непривычных откровений перед журналистами стала масштабная проверка работы главка ФСИН по Ростовской области и учреждений пенитенциарной системы, расположенных на Тихом Дону. Другая причина – многочисленные жалобы от осужденных и их родственников.

С 13 июля в Ростовской области активно работала специальная комиссия из федеральных инспекторов, сотрудников прокуратуры и правозащитников. О результатах этой работы и доложил общественности генерал-майор ФСИН.

Подобные проверки проходят не только в Ростовской области, но и в других регионах страны. Толчком для некоторых из них послужили претензии Генеральной прокуратуры России, направленные в начале июня этого года в адрес директора ФСИН Александра Реймера по результатам предыдущих проверок деятельности системы, в ходе которых были выявлены, в частности, грубые нарушения содержания лиц, находящихся под стражей. Например, в помещения камерного типа (ПКТ) осужденные часто водворялись на сроки от 9 месяцев до 3 лет, хотя предельный срок содержания в ПКТ – не более трех месяцев.

Проверки деятельности учреждений ФСИН в большинстве случаев вскрывают серьезные недостатки в работе мест лишения свободы, зачастую – даже преступления со стороны сотрудников службы исполнения наказаний. Однако донские тюремщики, по словам Алексея Величко, оставили своих коллег далеко позади. Пример главка по Ростовской области, как образно и эмоционально выразился заместитель директора российской ФСИН, "зашкаливает по степени грязи".

Всю вину за нынешнее состояние в донских местах лишения свободы Величко переложил на плечи бывшего начальника управления ФСИН по Ростовской области генерал-лейтенанта Владимира Хижняка, который более 12 лет возглавлял областную службу исполнения наказаний. Он в 1977 году был переведен в Ростовскую область с Севера, где тоже работал в уголовно-исполнительной системе, на Юге его назначили сначала начальником спецчасти Таганрогского СИЗО-2, затем – начальником этого изолятора. В 1997 году Хижняк возглавил областное управление ФСИН и, по мнению кураторов, за это время успешно развалил его работу.

"Хижняк, на мой взгляд, является главным виновным лицом в дезорганизации деятельности уголовно-исполнительной системы по Ростовской области", - прямо заявил Величко. Самого Хижняка, между тем, спокойно проводили на пенсию в мае этого года. "Если честно, хочу как следует отоспаться", - заявил тогда Хижняк.

На место решившего "прикорнуть" Хижняка из Якутии прислали полковника Сергея Измалкова, два года занимавшего там схожую должность. Когда он стал принимать дела, то испытал легкий шок. Как это передал своими словами замдиректора ФСИН, полковник Измалков даже не представлял, с какими проблемами ему предстоит встретиться на новом месте службы. Величко присовокупил к этому, что руководство центрального ведомства ФСИН тоже не подозревало о масштабах нарушений.

100 грузовиков с запрещенными вещами

Как информировал журналистов замдиректора ФСИН РФ, в связи с выявленными в ходе нынешней проверки нарушениями принято решение освободить от должностей сразу четырех заместителей начальника ростовского главка, еще десятки сотрудников уже уволены. Комиссия федеральной службы поставила областной ФСИН оценку "неудовлетворительно". Из 15 показателей 14 оказались "провальными".

Какие же конкретно нарушения выявила масштабная проверка? Их перечислил московский гость: массовые нарушения прав заключенных, всевластие криминальных "авторитетов" внутри арестантского сообщества, неисполнение самых элементарных обязанностей со стороны руководства учреждений, грубейшие нарушения правил внутреннего распорядка в местах лишения свободы.

Так, в ходе обысков в колониях, СИЗО и других местах лишения свободы обнаружено огромное число запрещенных предметов, в том числе телевизоры, аудиоаппаратура, игральные карты, заточки, наркосодержащие вещества и самодельные электроприборы.

Например, в колонии общего режима N10 проверяющие вскрыли замурованный в стену и скрытый под обоями тайник, из которого извлекли мобильные телефоны, бытовую технику, гражданскую одежду, инструменты и многое другое. "Мы вывезли около 100 грузовиков с запрещенными вещами: это телевизоры, магнитофоны, телефоны, колюще-режущие предметы", - сообщил Алексей Величко. "Если человек приговорен к строгому режиму за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, но находится там в условиях курорта, в этом есть некая несправедливость, – добавил он. – Наша обязанность – не допускать таких перекосов".

При этом замдиректора ФСИН подытожил: неправильно делать вывод о том, что "система полностью коррумпирована и недееспособна". Мол, то, что директор ФСИН признает негатив, является "признаком мужества", критерием жизнеспособности системы и характеризует руководство службы в целом.

Напомним, что всплеск необыкновенного "мужества" у работников центральной ФСИН пробудил лично президент России Дмитрий Медведев, который после смерти в тюремной больнице юриста Hermitage Capital Сергея Магнитского 16 ноября 2009 года устроил кошмарный разнос представителям тюремного ведомства и своим указом освободил от должностей сразу три десятка высших руководителей ФСИН.

И вот теперь – новое решение об освобождении от занимаемых должностей около 20 генералов, которое созрело уже в недрах самой Федеральной службы исполнения наказаний России в связи с последними массовыми проверками. "Удивительно, что в течение долгого времени эти люди росли в должностях, премировались, награждались оружием, и это все воспринималось как должное", - передает агентство "Интерфакс-Юг" слова замдиректора ФСИН.

Величко заявил также, что все это воспринималось как должное, хотя являлось следствием "левых" показателей, искаженных данных и представлялось как успехи.

Детская неожиданность

За комментариями мы обратились к ветерану уголовно-исполнительной системы Ростовской области, в свое время возглавлявшему оперативно-режимную службу – полковнику в отставке Павлу Аникееву.

"Для меня это – огромное, неприятное потрясение, - заявил он Interfax-Russia.ru. – Такого стыда во время своей службы я представить не мог. Хотя для меня совершенно очевидно: произошедшее – естественный и неизбежный результат целенаправленного развала и разрушения системы исполнения наказаний, который неуклонно происходит уже больше двух десятков лет. Унизительные, нищенские, позорные зарплаты сотрудников, жалкие условия службы и другие "прелести" привели к тому, что на сегодня практически все опытные работники давно уже вышли на пенсию или бежали из ФСИН. Отсюда же – и коррупция, и ужасающий подбор кадров, и все вытекающие последствия".

Специалисты подтверждают, что на сегодняшний день зарплата офицеров в системе ФСИН составляет от 11 до 15 тысяч рублей в месяц – фактически при ненормированном рабочем дне, когда переработки, как правило, не оплачиваются. Плюс грубость вышестоящего начальства, отсутствие жилья... Отсюда – многочисленные нарушения, коррупция и т.п.

Собеседник Interfax-Russia.ru выразил некоторое удивление тем, что в качестве "мальчика для битья" была выбрана именно Ростовская область, которая на протяжении многих лет считалась одной из самых "благополучных" в сфере исполнения наказаний. "В мое время наше управление постоянно получало переходящий приз системы – "хрустальную сову", - вспоминает Аникеев. – При том же Хижняке Москва раздавала похвалы ростовчанам налево и направо. Теперь же вдруг оказывается, что безобразие на Дону для столичных начальников явилось "полной неожиданностью". Да копните в любом другом регионе – окажется та же "детская неожиданность!".

Ничего себе курорт

Павел Аникеев также выразил большие сомнению по поводу того, что центральная ФСИН не ведала, что творят на местах ее подчиненные. В прежние годы, объяснил он, существовала отлаженная система негласных агентов, внедренных в арестантскую среду, которые были замкнуты на центральный аппарат в Москве. Они сообщали "наверх" ту информацию, которую пытались скрыть начальники из "низов". Эта система сегодня развалена и не действует, предполагает эксперт. Если же она действует, пусть даже не в полную силу, значит, ФСИН как минимум кривит душой, оговаривается Аникеев. Действительно, в выступлении Величко есть несколько странностей. Например, в числе изъятых запрещенных предметов названы телевизоры и магнитофоны. Действительно, если они должным образом не оформлены, то подлежат изъятию. Однако в местах лишения свободы и в СИЗО не запрещен просмотр телепрограмм и установка телевизоров как таковых. Это – не то нарушение, о котором есть смысл трубить на всю страну.

Но особенно странно прозвучало высказывание ответственного чиновника о том, что в колонии строгого режима осужденные находятся "в условиях курорта". Во-первых, наказанием является уже сама по себе изоляция от общества. И вовсе не значит, что ее надо ужесточать лишением естественных прав человека и нормальных условий быта. А во-вторых, чего греха таить – о нормальных условиях быта осужденным в российских колониях пока даже мечтать не приходится.

Обозреватель Александр Сидоров