Законы понимания

Interfax-Russia.ru - Все трудовые мигранты с 1 декабря обязаны пройти тест на знание русского языка. Вузы в регионах уже готовы принять у них экзамены.

С 1 декабря в России вступил в силу закон, обязывающий трудовых мигрантов владеть русским языком на базовом уровне. Данное требование пока касается лишь тех, кто приехал в Россию в безвизовом порядке и планирует работать в сфере обслуживания, розничной торговли и ЖКХ. А уже с 2015 года, вероятно, все без исключения гастарбайтеры заговорят по-русски, а также блеснут знаниями истории России и ее законодательства.

Российские регионы определили вузы, которые будут принимать этот экзамен. В частности, в Ростовской области в пяти вузах, при которых создали центры по государственному тестированию по русскому языку, будут работать преподаватели факультетов, имеющих опыт работы с иностранцами.

Как сообщила журналистам начальник отдела правового обеспечения УФМС России по Ростовской области Олеся Золотухина, тестирование не понадобится тем трудовым мигрантам, которые предоставят документы об образовании, полученном в советское время, или же диплом российского образовательного учреждения.

В свою очередь начальник отдела внешней трудовой миграции УФМС России по региону Андрей Федоренко сообщил, что сегодня в Ростовской области законно трудятся около 30 тыс. иностранцев. Из них только 8 тыс. имеют разрешения на работу, у остальных есть патент на осуществление трудовой деятельности у физических лиц.

"Основная часть трудовых мигрантов прибывают в область для работы на стройках, в сельском хозяйстве, где федеральный закон не требует обязательного сертификата. Иностранцев, приезжающих, чтобы работать в ЖКХ, или же сфере услуг сравнительно немного. В основном в данных сферах трудятся те иностранные граждане, кто уже давно находятся здесь и имеют разрешение на временное проживание", - пояснил Андрей Федоренко.

Сотрудники УФМС ожидают, что в 2013 году за обязательными сертификатами обратятся около 1 тыс. трудовых мигрантов, работающих на Дону.

"Откликов пока нет, сезон начнется ближе к весне", - сообщил Interfax-Russia.ru инспектор отдела правового обеспечения УФМС по Ростовской области Иван Буров.

По его словам, миграционная служба никак не контролирует и не "подталкивает" трудовых мигрантов к прохождению теста - все желающие не нарушить закон должны обращаться в вузы самостоятельно.

В Ростовской области право на выдачу сертификатов на знание русского языка как иностранного имеют, в частности, Южный федеральный университет (ЮФУ), Донской государственный технический университет, Ростовский государственный строительный университет, Ростовский государственный медицинский университет, а также колледж связи и информатики.

Мигрантам, пожелавшим получить сертификаты, придется не просто показать свое знание русского языка, но и заплатить за выдачу сертификатов. По словам директора центра тестирования по русскому языку как иностранному при ЮФУ Дениса Ильина, центр проводит тестирование совместно с московским головным центром, который устанавливает его стоимость. Сегодня приезжему, желающему пройти тест и получить сертификат, необходимо заплатить 3 тыс. рублей.

Такая стоимость может "отпугнуть" мигрантов, которые хотели бы не нарушать закон, считает президент межрегионального узбекского землячества Усман Баратов. "Мигранты приезжают на один сезон, чтобы заработать и вернуться домой. Им нет смысла тратить время на образование и деньги на сертификаты. Подавляющее большинство даже не регистрируется на работе, чтобы избежать лишних трат", - пояснил он "Коммерсанту".

Тем не менее, 13-14 декабря центр тестирования при ЮФУ провел первый экзамен. Денис Ильин рассказал Interfax-Russia.ru, как выглядит система тестирования. Экзамен состоит из двух дней. В первый день во время консультации экзаменуемым рассказывают о приблизительных заданиях, чтобы они могли подготовиться и имели представление о содержании теста. Кроме того, в первый день мигранты подписывают контракт и оплачивают экзамен.

На второй день проходит сам экзамен. Он длится примерно два часа. За это время гости из ближнего зарубежья, желающие легально работать в России, должны показать минимальные базовые знания русского языка.

"К примеру, они должны выбрать, как правильно сказать: "я иду в библиотеку" или "на библиотеку". Никаких глубоких лингвистических познаний от них не требуется. Это элементарные знания для того, чтобы адекватно отвечать на вопросы, читать минимальные тексты, объявления и писать минимальные тексты, например, заполнить анкету", - пояснил директор центра тестирования по русскому языку как иностранному при ЮФУ Денис Ильин.

С 2013 года, по словам руководителя центра, будет составлен четкий график сдачи таких экзаменов, который покажет реальное число желающих сдать экзамены на знание русского. Все данные из центров будут отправлять в миграционные службы.

Тем временем, по мнению руководителя общероссийской общественной организации "Федерация мигрантов России" (ФМР) Мухаммада Амина Маджумдера, система сертифицирования трудовых мигрантов в России пока еще находится в стадии становления.

"Я постоянно говорю о том, что не созданы условия для реализации этого закона. В стране 250 учебных заведений, которые имеют право тестировать и выдавать сертификаты мигрантам на знание русского языка. Но они не обучают, а людям нужно учиться", - сказал Interfax-Russia.ru Мухаммад Амин Маджумдер.

По его мнению, знание русского языка дает гастарбайтерам возможность защищать свои интересы и более быстро адаптироваться в России.

При этом основная проблема, отмечает руководитель общероссийской общественной организации, с которой может столкнуться Россия после вступления в силу этого закона - рост числа нелегальных рабочих.

"Люди могут продолжить работать без сертификатов - это усилит поток нелегальных трудовых мигрантов", - отметил собеседник Interfax-Russia.ru.

Стоит отметить, что ФМС намерена с 2015 года обязать всех без исключения трудовых мигрантов сдавать тест на знание русского языка, законодательства и истории России. Исключение сделают лишь для высококвалифицированных специалистов, привлекаемых из-за рубежа.

В этой связи глава ведомства Константин Ромодановский предложил создать при комитете Госдумы по делам национальностей постоянно действующую рабочую группу по вопросам внутренней и внешней миграции.

"У нас срок до 2015 года, чтобы определиться со всеми категориями, которые могут приносить пользу РФ, но без знания русского языка. Я имею в виду, что человек будет работать с переводчиком, то есть, его квалификацию, его уровень, востребованность в этом человеке, его необходимость диктует нам дать ему нашего представителя, знающего язык, который будет с ним рядом", - сказал глава ФМС.

В Таджикистане, откуда стекается большая часть трудовых мигрантов в Россию, положительно оценили новые законодательные требования. "Как можно жить и работать в другой стране, не зная языка этого государства?", - заявил в интервью газете ASIA-Plus президент Академии наук Таджикистана Мамадшо Илолов.

"Один из основных путей решения этого вопроса, на мой взгляд - это исправление упущений в изучении русского языка в общеобразовательных учреждениях (Таджикистана - ИФ)", - считает Мамадшо Илолов. При этом он признал, что в школах республики не хватает огромного количества преподавателей русского языка.

Более миллиона таджикских граждан, или около половины всего трудоспособного населения республики - трудовые мигранты, работающие в основном в России. Чистый приток денежных переводов из России в Таджикистан в январе-июне 2012 года составил $1,262 млрд, что на 12,7% больше, чем в первом полугодии 2011 года.

Обозреватель Евгения Артемова