Директор департамента по спорту и молодежной политике Тюменской области Д.Грамотин: "Экономить на молодежи - не предусмотрительно"

Несмотря на непростую экономическую ситуацию в России и во всем мире, департаменту молодежной политики Тюменской области на проведение мероприятий в 2009 году и текущие расходы увеличили бюджет на 12%. Однако оптимизировать расходы региональному ведомству все-таки пришлось. О том, как мировой экономический кризис отразился на планах департамента в Год молодежи, в интервью агентству "Интерфакс-Урал" рассказал директор департамента по спорту и молодежной политике Тюменской области Дмитрий Грамотин.

- Дмитрий Викторович, экономический кризис как-то отразился на мероприятиях, которые запланированы в области в рамках Года молодежи?

- Никакого секвестрования бюджета в части реализации программ департамента на 2009 год не произошло. Бюджет был не только утвержден на уровне прошлого года, но и на ряд проектов были выделены дополнительные средства. На мой взгляд, это было бы непредусмотрительно - во времена нестабильности экономить на подрастающем поколении. Подобный опыт у нашей страны имеется. В 90-ые годы практически не уделялось внимания работе с молодежью, все усилия органов власти были сконцентрированы на решении других проблем. В результате мы имели негативный опыт всплеска таких социально опасных явлений, как наркомания, алкоголизм, подростковая преступность. В период экономического роста эти негативные явления пошли на спад, на сегодняшний день это очень четко просматривается по всем показателям. Поэтому экономить на работе с молодежью нелогично. Мы надеемся, что еще будет рассмотрена возможность выделения дополнительных финансовых средств.

- Сколько выделено средств на проведение мероприятий и финансирование программ? Пришлось ли оптимизировать расходы и за счет чего?

- Любые экономические потрясения заставляют по-другому взглянуть на расходы. Мы стараемся оптимизировать расходы по реализации и проведению мероприятий, организации деятельности молодежных учреждений. Но это работа проводилась постоянно, - если есть возможность какую-то акцию провести дешевле или на более выгодных условиях, от такой возможности мы не отказываемся.

Нужно понимать - бюджет департамента складывается из очень многих составляющих. Если мы посмотрим на цифры областных целевых программ, заказчиком и соисполнителем которых является департамент, то можно увидеть уменьшение его объемов примерно на 50%. В первую очередь сокращены расходы по капитальному строительству. По объектам, которые сейчас в стадии строительства, было принято решение их завершить. Если же стройка фактически не начата, то проекты приостанавливаются, даже если они прошли экспертизу.

Если говорить о проведении мероприятий и текущих расходах, то произошло увеличение бюджета на 12%. Это средства на содержание учреждений, зарплаты и так далее.

- Чем план мероприятий на этот год отличается от прошлогоднего?

- При формировании плана Года молодежи во главу угла мы ставили программы, которые бы способствовали дальнейшему решению конкретных проблем молодежи, и в первую очередь в территориях, муниципальных образованиях. Этот год будет способствовать выработке еще более консолидированной стратегии всех органов исполнительной власти в отношении работы с молодежью. Сегодня молодежную политику нельзя понимать как набор единовременных мероприятий. Молодежная политика - это весь спектр вопросов, которые затрагиваются в процессе воспитания и получения образования подрастающим поколением, вопросы, связанные с самореализацией молодежи в науке, творчестве, спорте, с поддержкой молодой семьи, с демографией, со здоровьем населения. Без учета всех этих направлений наша работа не может быть эффективна.

- Как формировался план мероприятий в Год молодежи?

- Основная идея - это создание сети учреждений по работе с молодежью в территориях, городах, муниципальных районах, в поселениях. Эти учреждения должны быть ориентированы на потребности современной молодежи, на организацию работы клубов, студий, которые интересны молодым людям. Не нами искусственно придуманные, а те, которые уже объединяют группу людей, будь это молодежные субкультуры, творчество или наука. Это не только для проведения досуга, что тоже важно, основная цель - дать молодому человеку возможность самореализоваться в спорте, научной деятельности, общественной работе.

Активной молодежи на самом деле не так много. И сегодня необходимо уделять внимание не только ей, а дать возможность каждому молодому человеку самореализоваться. Важно, чтобы о том, что для нее работают учреждения, что ей предоставляются такие услуги, что она может обратиться за поддержкой, знала сама молодежь.

- Как работают молодежные учреждения на сегодняшний день? По какому принципу они создаются?

- Как уже говорилось, основной принцип - клубы не должны создаваться искусственно. Главное, чтобы молодежи было действительно интересно. Сегодня, например, интересно развитие танцевального спорта, брейк-данса, создаем танцевальный клуб. Понятно, что у нас большие сложности с преподавателями по этой дисциплине, но есть другие формы работы. Молодые люди могут заниматься и развиваться за счет проведения показательных выступлений, мастер-классов.

Когда раз в полгода проходят мастер-классы, ребята учатся у специалистов более высокого уровня, получают наглядный опыт, различные пособия, видеокассеты, диски.

Мы идем по пути, когда из группы творческих молодых людей выбирается лидер, который, по сути, является формальным руководителем творческого объединения. Занятия проходят при учреждениях дополнительного образования, либо в учебных заведениях, где есть взрослый специалист, который является организатором и следят за порядком.

Опыт, пришедший еще с советских времен в системе дополнительного образования, когда у кружка должен быть преподаватель, определенное количество часов в неделю занятий, журналы учета, не всегда приемлем для молодежных клубов.

- Иногда для создания клуба или секции не хватает помещения, как Вы помогаете решить этот вопрос?

- Большинство молодежных учреждений на сегодняшний день функционируют на базе учреждений допобразования, которые переориентируются в учреждения дополнительного образования детей и молодежи. Дом творчества детей стал Дом творчества детей и молодежи. Мы делаем большую ставку на реструктуризацию. Стараемся прийти к тому, чтобы в каждом районе были созданы центры для молодежи не в ущерб тем программам, которые реализовываются для детей, но кружковая работа неинтересна молодым людям. В дневное время там продолжаются заниматься дети, а вечернее время отдается для работы с молодежью - это клубы для общественных объединений, которым нужно помещение для работы. Формы клубов могут быть разными - клубы интеллектуальных игр, диспут-клубы, творческие мастерские, советы молодых ученых и так далее. Материальная база сейчас позволяет переориентировать детские учреждения на работу с молодежью, у нас есть стремление максимально оптимизировать сеть учреждений и загрузить их на полную.

- Удовлетворены ли все потребности для создания подобных клубов или центров для молодежи?

- Город Тюмень по наличию учреждений, работающих с молодежью, естественно находится впереди всей области. Было принято решение - все учреждения дополнительного образования передать в ведение управления по спорту и молодежной политике администрации города, соответственно, они были переориентированы не только на работу с младшей и средней возрастной группой школьников, но и для старшего возраста. И работают до 10 часов вечера.

В декабре 2008 года была зарегистрирована Ассоциация молодежных и детских общественных объединений Тюменской области. На сегодняшний день лишь четверть молодежных объединений имеют регистрацию юридического лица, свои расчетные счета, помещения. Общественные организации, которые не имеют юридического лица, не могут выдвигаться на получение грантов, соответственно, и получить эти гранты они не могут. Для того, чтобы не регистрировать почти 400 объединений детских и молодежных объединений, было принято решение о создании Ассоциации. Войдя в ее состав, можно подавать заявку на соискание грантов, получать их, реализовать свои социальные проекты и отчитываться.

Создание Ресурсного центра по поддержке деятельности общественных организаций стало еще одним важным мероприятием Года молодежи. Он открыт на базе Дворца искусств "Пионер". Его цель - поддержка деятельности детских и молодежных общественных объединений. В задачи ресурсного центра входит предоставление помещений, консультаций юриста, бухгалтера, предоставление доступа в интернет, помощь в регистрации объединений, в написании проектов, обучение публичной защите презентаций. Также Центр аккумулирует информацию о конкурсах и грантах на региональном и всероссийском уровне и доводит эту информацию до объединений.

- Департамент имеет отношение к Ассоциации?

- Нет, она не является структурным подразделением департамента, мы лишь оказали регистрационную поддержку. Я надеюсь, этот шаг поможет поддержать детские и молодежные общественные объединения. Для них это возможность выйти из тупиковой ситуации. Иначе они либо проводят вялотекущую деятельность, либо разваливаются, словом, не могут эффективно работать. Организации, которые наладят свою работу, смогут сами зарегистрироваться и дальше осуществлять свою деятельность.

- А как управлять таким количеством объединений, клубов, центров?

- Мы постарались сконцентрировать в единой точке все мероприятия и учреждения, которые работают, например, в патриотическом направлении, определить их под деятельность одного областного учреждения, которое бы целиком и полностью отвечало за эту работу. Это Областной детско-юношеский центр "Аванпост", который сегодня является администратором и координатором данного направления молодежной политики на территории всей области. По такой же схеме была выстроена работа всех остальных учреждений. Был реабилитационный наркологический центр, был еще ряд учреждений, которые занимались профилактической и психологической работой с "группами риска", мы аккумулировали все административные, финансовые ресурсы в одном центре, сделали его Областным центром профилактики и реабилитации. Перевели туда наиболее сильных специалистов, которые занимались профилактической работой. На Молодежной бирже труда объединены все ресурсы по профориентации, постоянной и временной занятости, проведению летней трудовой компаний. Областная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва нацелена на координацию деятельности городских и районных спортивных школ и поддерживает их в плане методического сопровождения, повышения квалификации специалистов и т.д.

- Проведение какой акции особенно важно для департамента в 2009 году?

- Ключевое мероприятие запланировано на конец августа - начало сентября - Межрегиональный форум молодежи. Он будет носить образовательный характер по поддержке кадетского направления, социально-благотворительного движения, различных творческих объединений. Это будет базовый палаточный лагерь с большой образовательной программой по каждому направлению, с приглашением ведущих специалистов, с дискуссионными площадками. Конечно, предполагаются и досуговые, игровые, конкурсные программы.

- Когда говорят о работе департамента, складывается впечатление, что его основная функция - это организация спортивных соревнований?

- От этого никуда не денешься. Спортивные соревнования - это наиболее явная видимая часть работы, поскольку они широко освещаются средствами массовой информации. В основном сталкиваешься с мнением, что департамент занимается организацией разовых мероприятий. Текущая работа, деятельность учреждений, как правило, остается за кадром.

- Количество людей, участвующих в массовых спортивных мероприятиях федерального уровня в Тюменской области, увеличивается. Люди стали активнее или их лучше организовывают?

- И то, и другое, любые массовые мероприятия связаны с организационными сложностями в проведении. С другой стороны, тюменцы стали активнее заниматься не столько спортом, сколько физической культурой. Это наглядно можно увидеть, проехав зимой в выходной день или вечернее время по городским каткам. Лет пять назад такой активности не было, а сегодня у некоторых катков, которые залиты, освещены, организован прокат инвентаря, припарковать машину негде. Тоже самое на лыжных базах происходит, на различных спортивных площадках. Там, где предоставлены условия, очень большое количество населения занимается. Мы стремимся к развитию именно этой инфраструктуры, по месту жительства. В полной мере обеспечить все население капитальными спортивными сооружениями - задача достижимая, но требует достаточного времени и финансовых средств.

В ближайшее время планируется реализация проекта по приобретению и установке быстровозводимых лыжных баз. Это набор из мобильных вагончиков под одной крышей со всеми необходимыми помещениями: раздевалками, душевыми, туалетами, тренерскими, прокатами, гаражом для "буранов", небольшим буфетом. Проект недорогой с точки зрения себестоимости и очень быстро реализуемый. В экспериментальном режиме он был запущен в Юргинском районе, после чего правительством и губернатором было принято решение о приобретении и установке таких баз в другие муниципальные образования. В течение летнего периода эти базы будут подготовлены, и к следующему сезону население сможет заниматься лыжами в комфортных условиях.

- Есть ли в Тюменской области программы и разработки, которые стали интересны другим регионам?

- Исторически в России сложилось так, что молодежная политика имеет ярко выраженный региональный характер. Сегодня все, что имеется - это разработки регионов, причем наработанные методом проб и ошибок.

Переориентация сети учреждений дополнительного образования на работу с молодежью, система нормативного финансирования территорий, введение мотивационных фондов, поддержка деятельности тех районов, в которых работа проводится более эффективно, система работы, связанная с реорганизацией в государственные и муниципальные автономные учреждения, изменения организационно-правовой формы - достаточно много вопросов возникает у коллег, все просят поделиться опытом.

Представители других регионов обращаются за разработками в части развития кадетского движения, реализации программ поддержки общественных объединений. После создания Ассоциации детских и молодежных общественных объединений и Ресурсного центра часто звонят, интересуются механизмом их работы, уставными документами и многим другим. Мы с охотой делимся, ведь это будет способствовать развитию молодежной политики в стране.