Потребитель заплатит за все

Interfax-Russia.ru – Сфера жилищно-коммунальных услуг становится "золотым дном" для аферистов и любителей легкой наживы.

Управление Генеральной прокуратуры РФ в Уральском федеральном округе обнародовало мониторинг исполнения требований законодательства в жилищно-коммунальном хозяйстве регионов округа. Прокуроры проверяли органы местного самоуправления, коммунальные службы, управляющие компании, то есть всех ответственных за нормальную работу отрасли.

Результаты мониторинга удручающи. Коррупция, растраты, нецелевое использование средств, завышение тарифов и обыкновенное разгильдяйство – на Урале представлен весь спектр этих правонарушений. При этом уральцы, исправно оплачивающие счета за жилищно-коммунальные услуги, зачастую не могут повлиять на их качество. А в тех случаях, когда муниципалитеты, коммунальщики и управляющие компании не могут договориться, гражданам остается только платить за все и надеяться, что вышестоящие структуры вмешаются и наведут порядок.

Управление Генпрокуратуры РФ в УрФО приводит в пример ситуацию в Свердловской области. Здесь ООО "Каменская коммунальная компания" (ККК) из Каменска-Уральского накопила внушительный долг перед энергетиками. Сначала жители города остались без горячей воды, а потом и отопительный сезон в одном из районов города оказался под угрозой срыва. По данным энергоснабжающих организаций, ККК перечисляла по счетам чуть больше 20% от необходимых платежей, при этом конечные потребители - жители города - оплачивали счета в полном объеме.

Загадка разрешилась очень просто – руководство компании попросту растратило собранные с граждан деньги. Следственное управление при УВД Каменска-Уральского Свердловской области по факту растраты денег, предназначенных для оплаты коммунальных услуг, возбудило уголовное дело. Всего, по данным следствия, руководству компании удалось растратить более 250 млн рублей.

"Данные денежные средства представителями коммерческой структуры незаконно тратились на завышенную оплату аренды и обслуживания здания занимаемого ими офиса, на оплату коммунальных сетей за другое юридическое лицо, а также на другие необоснованные расходы", - сообщила пресс-служба прокуратуры области.

А вот в Березовском Свердловской области руководитель организации ООО "Тепло, вода и канализация" при том, что организация должна была поставщиками энергоресурсов 4 млн, оформила себе и своей подчиненной за счет средств компании беспроцентную ссуду в размере более миллиона рублей.

В свою очередь в Челябинской области, по данным прокуратуры, чиновники регионального комитета "Единый тарифный орган" искусственно завысили тарифы на коммунальные услуги. В результате жители сельской местности, члены садоводческих и дачных товариществ переплатили почти 1 млн рублей. А в городе Сатка областная прокуратура обнаружила ООО, незаконно собиравшее с жителей деньги за справки о составе семьи. Как выяснилось, ООО "Лидер" еще 1 января 2007 года издало приказ о том, что за предоставление поквартирных карточек и справок необходимо заплатить 10 рублей. Сумма невелика, и граждане безропотно платили. Между тем, согласно Закону РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет проводится бесплатно. По протесту прокуратуры приказ отменили.

Но что там десятка за справку, когда в южноуральском городе Кыштым фирма, получившая муниципальный контракт в жилищно-коммунальном комплексе, похитила, по данным прокуратуры, 1,3 млн рублей бюджетных средств!

Вообще то, как выяснилось, муниципальные и государственные контракты представляют нечистым на руку чиновникам и коммерсантам огромные возможности для злоупотреблений. Так, в Курганской области, по данным следствия, заместитель главы региона Анатолий Бондарев, используя служебное положение, вмешался в подготовку документов для конкурса на размещение государственного заказа - в результате стоимость работ по модернизации систем коммунального теплоснабжения сильно завысили. Затем наступил второй этап операции по изъятию бюджетных средств. "После этого он обеспечил победу в конкурсах на указанные работы определенной коммерческой организации, которую возглавлял до поступления на государственную службу", - сообщал следственный отдел СКП РФ по УрФО. По мнению следствия, в результате незаконных действий Бондарева Курганской области причинен материальный ущерб на сумму более чем 17 млн рублей.

От чиновников не отстают и бизнесмены. Так, в Кургане УВД проверяет ООО "Промстройинвест". Эта фирма подрядилась убирать центр города. Она выиграла соответствующий аукцион в декабре, запросив за свои услуги на 2 млн рублей меньше, чем другие участники торгов. Но когда в новогодние праздники выпал снег, выяснилось, что убирать город некому и нечем.

"На комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций выяснилось, что эта организация не имеет ни техники, ни людей, то есть ничего для организации уборки улиц, - рассказала Interfax-Russia.ru сотрудник пресс-службы администрации Кургана Жанна Чумакова. – Руководители "Промстройинвеста" так и не смогли объяснить, зачем они участвовали в аукционе и как собирались выполнять договор. Единственное, что выяснилось – что они намеревались заключить договор субподряда с другим участником аукциона, который назначил более высокую цену за свою работу, но зато обладает и техникой, и персоналом работников".

Но если сугробы на улицах еще можно как-то пережить, то отсутствие тепла и света в северных территориях УрФО смертельно опасно. Так, следственный отдел при ОВД по Салехарду (Ямало-Ненецкий автономный округ) возбудил уголовное дело по ч.1 ст.201 УК РФ (злоупотребление полномочиями) в отношении руководства одной из местных компаний. Прокуратура Салехарда установила, что управляющая организация "Некоммерческое партнерство "Реформа ЖКХ" получила от населения за предоставленные услуги более 13 млн рублей. Вместе с тем эта организация задолжала муниципальному предприятию "Салехардэнерго" более 5,5 млн рублей, а полученные от населения средства использовала не по назначению. "Неисполнение договорных обязательств управляющими компаниями перед поставщиками может повлечь приостановление или прекращение подачи коммунальных услуг населению г. Салехарда, что в условиях Крайнего Севера создает угрозу их жизни и здоровью", - отмечает прокуратура.

Впрочем, состояние дел в жилищно-коммунальной отрасли беспокоит не только северян. На совещании с главами муниципальных образований Свердловской области губернатор региона Александр Мишарин отметил, что чаще всего жители области жалуются на плохое теплоснабжение, работу коммунальных служб во время новогодних и рождественских праздников. Вероятно, в ближайшем будущем таких обращений будет еще больше, так как коммунальные тарифы на 2010 год значительно возросли.

Так, региональная энергетическая комиссия (РЭК) Свердловской области заложила в тарифы на 2010 год необходимее ей средства на инвестиции - 9 млрд рублей. Причем эта сумма в 2,4 раза больше, чем аналогичная за год до этого. "Инвестиции мы включаем (в тарифы - ИФ). Если говорить в цифрах на 2010 год, это будет 9 млрд рублей по областным программам, за счет надбавок, за счет платы за присоединение к сетям. Все это входит в тарифы, потребитель за все платит", - сказал глава РЭК. Для сравнения – в прошлом году инвестиционная составляющая тарифа была утверждена в размере 3,7 млрд рублей.

Получается, что потребитель - один из главных инвесторов развития системы энерго- и теплоснабжения, модернизации водоснабжения и т.д. Следовательно, у него должны быть рычаги воздействия на всех участников процесса предоставления жилищно-коммунальных услуг. Но, как показывает мониторинг управления Генпрокуратуры РФ в УрФО, пока одним из основных рычагов остается прокурорский надзор. А потребитель продолжает платить.

Обозреватель Елена Глушкова