Interfax-Russia.ru – Более 20 сайтов, удаливших противоправную информацию, исключили из списка запрещенных. В Роскомнадзоре считают действующий механизм запрета сайтов несовершенным.
Закон о "черных списках" сайтов вступил в силу 1 ноября. С этого дня владельцы сайтов и хостинг-провайдеры обязаны удалять противоправную информацию не только по решению суда, но и по требованию Роскомнадзора, Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) и Роспотребнадзора.
Постановление о едином реестре запрещенных сайтов, в котором также определены критерии привлечения оператора реестра, порядок принятия решений о запрете информации и механизм ее блокировки, премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал 26 октября.
В реестр включают сайты, если они содержат запрещенную ранее судом информацию. Также реестр может пополняться и без суда - по решению уполномоченных органов. Так, ФСКН принимает решения о включении в реестр информации о наркотиках, Роспотребнадзор - о самоубийствах, Роскомнадзор - в отношении обеих вышеперечисленных категорий и детской порнографии, а также любой информации, запрещенной судом.
По закону, в течение суток после получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени или указателя страницы сайта в этот реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом владельца сайта и уведомить его о необходимости незамедлительно удалить интернет-страницы с противоправным контентом.
На владельцев сайтов возлагается обязанность в течение суток с момента получения уведомления от хостинг-провайдера прекратить размещение запрещенной информации. В противном случае хостинг-провайдер обязан заблокировать доступ к сайту в интернете.
Документ предусматривает возможность блокировки сайтов по доменному имени, указателю страниц сайтов или сетевому (IP) адресу. Против последней нормы активно возражало интернет-сообщество, так как это означает закрытие доступа ко всему интернет-ресурсу при обнаружении лишь на одной из его страниц противоправного контента. Более того, на одном IP-адресе могут находиться несколько сайтов, в том числе и добросовестных.
Впрочем, как разъясняли в Роскомнадзоре, ограничение доступа к IP-адресу является крайней мерой и применяется только в случае, если владелец ресурса, на котором обнаружена запрещенная информация, или обслуживающий его провайдер хостинга не удалит запрещенную информацию.
Перечень запрещенных сайтов разместили на портале zapret-info.gov.ru. Причем, открыта лишь часть реестра: на портале можно узнать доменные имена и сетевые адреса запрещенных сайтов, а также реквизиты решения уполномоченного органа о включении доменного имени в реестр.
Для приема обращений о наличии в интернете противоправной информации на zapret-info.gov.ru размещена специальная электронная форма. Для заполнения формы и ее отправки авторизация заявителя не потребуется. Реестр запрещенных сайтов обновляется дважды в сутки, а доступ к нему операторам связи предоставляется круглосуточно.
Только за первую ночь действия ресурса zapret-info.gov.ru в реестр было внесено шесть сайтов с детской порнографией, а по истечении 10 дней в реестре информации, запрещенной к распространению на территории России, по данным Роскомнадзора, находилось 179 записей.
В "черном списке" оказался и IP-адрес шуточной "энциклопедии современной культуры, фольклора и субкультур" "Луркоморье". Энциклопедия сетевой культуры "Луркоморье" - аналог "Википедии": пользователи сами создают и редактируют ее статьи о различных сайтах, субкультурах и интернет-мемах, а также известных людях и организациях. Ресурс за несколько лет существования стал популярным среди пользователей интернета.
Причем, как рассказал "Интерфаксу" владелец портала Дмитрий Хомак, владельцы сайта "Луркоморье" не получали предписания Роскомнадздора о предстоящем блокировании ресурса. По его словам, о том, что ресурс стал недоступен в разных уголках России, администраторы узнали от писем пользователей по каналам техподдержки и в микроблоге в Твиттере.
"Ситуация вот какая: некоторые провайдеры нас сейчас блокируют без предписания Роскомнадздора. Технически у них есть предписание на определенный IP-адрес, но так как мы переехали на другой, то мы не попадаем уже под это предписание. В реестре этот адрес, на котором мы сейчас сидим, не значится. Таким образом, большинство провайдеров блокируют нас, что называется, из самодеятельности, как бы чего не вышло", - заявил Хомак, добавив, что технически "Луркоморье" закрыть очень сложно, потому что "можно создать кучу зеркал и переезжать между ними, на что уйдет много сил, времени и денег".
Он также сообщил, что из-за большого наплыва пользователей страницы сайта медленно загружаются. "Мы легли под мощнейшей атакой пользователей, потому что мы сейчас по всем новостям. Сайт не рассчитан на такую нагрузку, поэтому он тормозит", - пояснил собеседник "Интерфакса".
Позже выяснилось, что запрет интернет-энциклопедии в Рунете инициировала ФСКН. "Ряд страниц ресурса содержал информацию, которую можно квалифицировать как пропаганду наркотиков", - сообщил "Интерфаксу" официальный представитель ведомства Николай Карташов.
По его словам, о том, что на сайте "Луркоморье" размещена противоправная информация, стало известно из обращений граждан, поступивших в Роскомнадзор и переданных в ФСКН России. ФСКН провела проверку и направила соответствующее представление в Роскомнадзор.
После того, как владельцы "Луркоморья" пошли навстречу ведомству и удалили запрещенный контент, запрет с ресурса сняли.
Наряду с "Луркоморьем" в список запрещенных сайтов попали и другие интернет-порталы, в частности, крупная электронная библиотека "Либрусек" и популярный в России торрент-трекер RuTracker.
"Получили уведомление о том, что Рутрекер уже в списке, за номером 106, потому что по адресу http://rutracker.org/forum/viewtopic.php?t=620726 якобы находится некая информация, распространение которой в РФ запрещено, и ее (информацию) нужно удалить в течение суток", - говорится в официальном блоге трекера.
По словам представителей ресурса, по указанной ссылке находилась раздача "Энциклопедии суицида", не пользовавшаяся популярностью. "Тему удалили, торрент разрегистрировали, хотя в общем то понятно, что кроме торрент-файла никакой энциклопедии по ссылке и в помине не было, да и что было в самой раздаче – тоже большой вопрос, который вряд ли кто-то исследовал, прежде чем занести в "черный список", - сообщило руководство портала.
На "Либрусеке" претензии возникли к "Поваренной книге анархиста". На данный момент Роскомнадзор вычеркнул из "черного списка" запрещенных интернет-ресурсов страницы электронной библиотеки "Либрусек" и торрент-трекера RuTracker - согласно результатам запросов на сайте единого реестра запрещенных в РФ интернет-сайтов, адреса, которые ранее попали в этот список, "не значатся в реестре".
Всего же за последние три дня из "черного списка" запрещенных интернет-ресурсов, по данным Роскомнадзора, вычеркнули 21 запись. В том числе ссылки и IP-адрес ресурса lurkmore.to, ссылки на отдельные страницы в социальной сети "В контакте", а также ресурса rutracker.org.
В ведомстве отмечают, что все записи удаляют из списка запрещенной информации только после получения уведомления от владельцев ресурсов о выполнении законных требований Роскомнадзора и проверки экспертами службы самого факта удаления информации.
Запретительные меры вызвали неоднозначную реакцию у интернет-сообщества. Разделились и мнения российских блогеров относительного закона о "черных списках": одни усматривают в нем инструмент политической цензуры, другие уверены, что он поможет защитить детей от нежелательного интернет-контента.
Так, медиа-директор компании SUP, известный блогер Антон Носик считает, что закон не способен защитить детей от вредоносной информации в интернете. "В качестве меры по защите детей и в качестве меры по предотвращению распространения нежелательного контента любого рода этот закон абсолютно бесполезен, потому что механизм блокировки контента не может сравниться по своим срокам с процессом воспроизведения этого контента в сети интернет", - заявил Носик "Интерфаксу".
По его словам, на то, чтобы удалить или заблокировать нежелательный контент, по новому закону требуется не меньше четырех суток, не считая того времени, которое будет потрачено на выявление контента и создание документооборота. При этом для того, чтобы скопировать любой документ в интернете требуются миллисекунды. "Поэтому такой фильтр - это затыкание плотины пальцем, бессмысленный и бесполезный инструмент для тех целей, которые в законе декларируются", - считает собеседник агентства.
Вместе с тем, по его мнению, данный закон создает почву для злоупотреблений, будь то цензура или нечестная конкуренция, так как в нем не прописаны механизмы защиты от неправовых решений. Блогер считает, что любые крупные площадки во всемирной сети с пользовательским контентом содержат какие-то материалы, которые могут быть расценены как противоправные, и по этому принципу можно закрыть все социальные сети.
"Прописанный в законе механизм может служить для манипуляции курсом акций, создавая негативные информационные поводы в отношении компаний, торгующих на бирже. Необходимо было прописать недопустимость блокировки добросовестного ресурса, в связи с тем, что на том же хостинге присутствует ресурс недобросовестный", - заявил Носик.
В свою очередь исполнительный директор фонда "Разумный интернет" Илья Переседов уверен, что все страхи по поводу нового закона безосновательны, и его будут использовать строго для защиты детей от вредной информации. "Этот закон знаменует собой начало определенной тенденции, которая им не ограничится. Он не автономный, один закон не изменит жизнь в интернете. Есть тенденция по введению интернета в рамки международных законов. Россия входит в этот процесс", - заявил Переседов "Интерфаксу".
При этом он отметил, что сказать сейчас, будет ли этот закон эффективным, сложно. "Проблемы будут исправляться внесением в него исправлений и изменений. Интернета, каким мы привыкли его видеть, скоро не будет. Он станет другим", - подчеркнул Переседов.
По его мнению, закон не вызовет попытки ограничить свободу слова, это скорее попытка решить проблемы в интернете. Он считает, что "если этот закон и причинит какие-либо неудобства, то это та справедливая цена, которую IT-бизнес заплатит за свой стремительный взлет в последние годы".
Между тем председатель "Пиратской партии России" Павел Рассудов считает, что введение закона о "черных списках" не решает проблемы, а только прячет их. "Интернет создавался не государством, а миллионами наших компьютеров, миллионами юзеров, обменивающихся информацией. Депутаты и правительство, еще не разобравшись в своей оффлайновой жизни, лезут в наш свободный интернет. Преступления совершаются реальными людьми, а не абстрактными байтами информации. А значит нужно заниматься поимкой преступников, а не запрещать информацию о них. От того, что мы будем делать вид, что о чем-то не знаем, это что-то само собой не исчезнет", - процитировали "Интерфаксу" в пресс-службе партии слова Рассудова.
Кстати, 1 ноября - в день вступления в силу закона "О черных списках" был представлен сайт "Роскомсвобода", предназначенный для составления "белых списков" неправомерно заблокированных сайтов. На этом сайте пиратская партия планирует собирать информацию о неправомерно заблокированных сайтах, а также, при необходимости, предоставлять доступ к ним.
Впрочем, считает вице-председатель "Пиратской партии" Станислав Шакиров, "черные списки" могут стать своеобразной рекламой для неправомерного контента. "С точки зрения защиты людей от вредного контента закон "О черных списках" бесполезен, потому что есть статистика: когда контент запрещают, его просматривает намного больше пользователей, чем в момент, когда он был легален. Запрет создает своего рода рекламу", - заявил Шакиров "Интерфаксу".
По его словам, технически закон "О черных списках" спорен, потому что блокировку сайта "очень легко обойти даже ребенку".
С тем, что действующий механизм запрета сайтов с запрещенным контентом в настоящий момент несовершенен, соглашается и представитель Роскомндазора Владимир Панин. Он пояснил "Интерфаксу", что блокируется не сам сайт как таковой, а IP-адрес, по которому можно зайти на этот ресурс.
Однако, по его словам, сменить этот адрес владельцам сайта достаточно просто: таким образом, у портала появляется легальный двойник или "зеркало", и он не исчезает из сети, а оперативно переезжает на новое "место жительства". Так было и с "Луркоморьем", который был доступен читателям и после запрета.
"Это борьба с ветряными мельницами. Никаких новых механизмов мы изобрести не можем на данном этапе. Мы в первую очередь рассчитываем на добропорядочность и соблюдение законов всем сообществом", - заявил Панин.
Он выразил надежду, что Роскомнадзору совместно с интернет-сообществом удастся выработать отлаженную процедуру удаления нежелательной информации из российского сегмента Интернета.
"Все-таки скверна присутствует в интернете, и с ней надо как-то бороться. Не думаю, что представители интернет-сообщества будут с нами ожесточенно дискутировать на эту тему", - добавил представитель ведомства, призвав пользователей уважать закон, оперативно реагировать на нарушения и сообщать о них через форму обращения на сайте Роскомнадзора.
Обозреватель Анастасия Николаева
