Interfax-Russia.ru – "Черные списки" сайтов, распространяющих запрещенную информацию, могут появиться уже в ноябре. Эксперты считают, что это прямой путь к появлению цензуры в интернете.
В конце сентября известная правозащитная организация Freedom House опубликовала ежегодный доклад, посвященный свободе интернета за 2012 год. Эксперты разделили 85 стран-участниц на три группы, соответствующие степени свободы населения в онлайн пространстве. Выводы оказались неутешительны: по мнению экспертов, 29 стран, среди которых Куба, КНР и Иран, оказались несвободными. Чуть лучше ситуация обстоит в Азербайджане, Казахстане, Киргизии и России. Кстати, РФ в этом списке заняла 51 место и получила статус "частично свободной" страны. Самыми свободными, по мнению правозащитников, стали жители Эстонии, Украины и Грузии.
"Интернет остается последней относительно неподцензурной платформой для общественных дебатов в России. Однако с января 2011 года активизировались массовые DDoS-аттаки и дискредитирующие кампании в отношении онлайн-активистов. После того, как средства интернета сыграли критическую роль в возбуждении массовых антиправительственных протестов, которые начались в декабре 2011 года, Кремль озвучил намерение и далее ужесточать контроль за интернет-связью", – отметили авторы доклада.
Вход по документам
За год до этого на первом международном форуме по киберпространству, проходившему в Лондоне, Запад в очередной раз убедился в излишне щепетильном отношении российских властей ко всемирной паутине. Тогда Россия предложила принять международные правила поведения в сети и представила подготовленную Совбезом и МИД РФ концепцию конвенции ООН "Об информационной безопасности". Среди прочего в документе детально прописывались нормы регулирования интернета, учитывая военно-политические, криминальные и террористические угрозы. Сам проект запрещал использование сети в военных целях или для свержения режимов в других странах, но оставлял властям большую свободу действий внутри национальных сегментов интернета.
США в штыки восприняли это предложение, пояснив, что на деле документ обернется попыткой введения цензуры и как следствие – ужесточением госконтроля над онлайн пространством. Представители других стран, в том числе Великобритании и стран Евросоюза, согласились с таким утверждением, отметив, что неограниченная свобода доступа и самовыражения в сети куда важнее предложенных РФ принципов.
У нас к позиции Запада прислушались, но отказываться от собственных наработок не стали. Сначала власти предложили разработать особый "черный список" сайтов, публикующих запрещенные материалы – например, инструкции для самоубийц или детскую порнографию. Потом в СМИ просочилась информация о том, что в недалеком будущем россиян обяжут раскрывать свои паспортные данные, регистрируясь в социальных сетях. А после появления в Рунете скандального фильма "Невинность мусульман" власти и вовсе временно заблокировали известный видеохостинг YouTube в нескольких городах России и полностью запретили распространение фильма на территории страны. Для многих это стало "первым звонком", что власти, все же, "урежут" свободу в российском интернет-пространстве. Впрочем, многие усомнились, что крайние меры вроде регистрации в соцсетях по паспорту когда-нибудь будут введены в России.
"Регистрация по паспорту в социальных сетях – это не совсем логичное решение. Политика "закручивания гаек" должна иметь разумные пределы. Нынешние пользователи социальных сетей – это нынешние и будущие избиратели. Если перегнуть палку с ограничениями, то ни к чему хорошему это не приведет", – рассказал Interfax-Russia.ru генеральный директор компании CTI Олег Щапов.
И хотя эксперты утверждали, что полностью ограничить доступ к какому-то материалу, размещенному в сети, невозможно, власти объявили о разработке специального подзаконного акта и скором появлении тех самых "черных списков" сайтов. Кстати, все работы должны завершиться до 1 ноября.
Попадание в "черный список" грозит только сайтам, содержащим запрещенную информацию. Причем оценивать содержимое будет суд, он же будет выносить решение о включении сайта в список. Но реестр может пополняться и без судебного решения с согласия уполномоченных органов. Например, МВД будет отслеживать появление в сети детской порнографии, Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков – информации о наркотических веществах, Роспотребнадзор – о самоубийствах, а Роскомнадзор будет следить за всеми видами запрещенной информации в сети.
"На самом деле подобные списки неофициально существовали всегда, и пополнялись интернет-провайдерами после довольно настойчивых просьб со стороны МВД и ФСБ. Официально могли запретить что-то по решению суда, но такое происходило редко, так как было довольно трудоемко. В случае закрытия доступа к сайту со стороны клиента это выглядело как техническая неисправность. Сами интернет-провайдеры ссылались на технические проблемы с доступом к конкретному ресурсу, если клиенты их в лоб спрашивали об этом через техподдержку", – рассказал Interfax-Russia.ru коммерческий директор IT-компании Naumen Игорь Кириченко.
Согласно документу, Роскомнадзор создаст "черный список" сайтов и будет следить за его наполнением вместе с привлеченными организациями – операторами реестра сайтов. Как пояснил "Интерфаксу" глава Роскомнадзора Александр Жаров, дополнительные силы привлекают, во-первых, потому что требуется круглосуточная работа с реестром. А по закону о госслужбе и трудовому законодательству, госслужащие не могут работать круглосуточно. Кроме того, на операторов возложат взаимодействие между органами власти и создание специальных программ для блокирования сайтов, публикующих запрещенную информацию.
По словам главы Роскомнадзора, оператором реестра может стать зарегистрированная в РФ организация, работающая не менее года и имеющая в своем штате не менее трех экспертов по досудебному блокированию доступа к интернет-сайтам. Также оператор должен обладать технической возможностью ведения реестра и создания "горячей линии" для приема сообщений граждан о противоправном контенте. Оператор будет ежедневно мониторить интернет, искать запрещенную информацию и круглосуточно поддерживать реестр, включая взаимодействие с операторами хостинга и провайдерами.
Также будущий оператор должен иметь опыт взаимодействия с правоохранительными органами по пресечению распространения в интернете запрещенной информации. И опыт взаимодействия с зарубежными хостинг-провайдерами и операторами.
Обнаружив запрещенную информацию, оператор в течение суток оповестит об этом провайдера, а тот уже проинформирует об этом владельца сайта и сообщит ему о необходимости удаления данного материала. И если в течение суток после получения уведомления владелец не удалит материал, провайдер заблокирует доступ к сайту. Аналогично может поступить и оператор реестра, включив IP-адрес (уникальный сетевой адрес узла в компьютерной сети) указанного сайта в "черный список".
Креативная зачистка
Еще в сентябре подзаконный акт отдали на рассмотрение экспертам, которые сошлись во мнении, что документ недоработан и создает риск появления цензуры и запрета цитирования.
Одним из спорных пунктов стал как раз способ блокирования сайтов по их IP-адресам. Дело в том, что в документе не указано, каким образом оператор определит, сколько ресурсов находится по указанному адресу и не блокирует ли он добросовестные ресурсы, не содержащие запрещенного контента.
"Блокирование IP-адреса – это нелепая мера. Это сравнимо с тем, как если бы за нарушение ПДД штрафовали не только нарушителя, но и всех жителей его подъезда. А тут речь идет не о штрафе, а сразу о расстреле. Опасными для общества являются не сайты или адреса, а материалы. И именно их надо блокировать, точечно выделяя из всего потока информации", – пояснил Interfax-Russia.ru технический директор компании CTI Максим Каминский.
По его словам, компромиссом в данной ситуации могло бы стать блокирование адреса конкретной страницы в интернете, или URL.
"При этом существующие решения позволяют блокировать материалы, идентифицируя контент, на каком бы сайте он не находился. Но для фильтрации всего потока данных на магистральных каналах подобные решения слишком дороги и непроизводительны", – пояснил Interfax-Russia.ru Максим Каминский.
С ним согласен и генеральный директор компании CTI Олег Щапов, поясняя, что провайдеры по решению суда и сегодня могут закрывать доступ к сайтам, даже если сайт расположен за рубежом.
"Блокировать можно как IP-адрес (что проще всего), так и по конкретной ссылке (URL). Но в этом случае нужны более мощные технические средства у оператора. Решение технологических задач на сегодняшний день - это довольно тривиальный вопрос. Главное для провайдеров - наличие четких юридических процедур. Ну и чтобы за страну стыдно не было", – рассказал Interfax-Russia.ru Олег Щапов.
Хотя коммерческий директор IT-компании Naumen Игорь Кириченко считает блокировку по домену (уникальное имя группы рабочих станций и серверов в одной сети, назначенное определенному IP-адресу) более распространенным способом ограничения доступа к информации.
"Но все способы малоэффективны против технически продвинутой публики, самый известный пример – это запрет сайта и домена torrents.ru, который благополучно сразу же открылся под новым именем rutracker.org и теперь базируется за пределами РФ, аудитория у сайта практически не изменилась, сервис так и работает до сих пор", – рассказал Interfax-Russia.ru Игорь Кириченко.
По его словам, аналогичный запрет действовал и на доступ к ресурсу LiveJournal на территории Казахстана, когда продвинутые пользователи смогли найти обходные пути и продолжили пользоваться сервисом.
"В итоге, данные запреты – это серьезная головная боль для операторов связи, они в состоянии частично перекрыть доступ, но так как существует множество обходных путей доступа до информации, полностью закрыть контент практически не возможно", – считает директор IT-компании Naumen.
Впрочем, в "Лиге безопасного интернета" опасения экспертов посчитали безосновательными, пояснив, что в реестр включат и универсальные именные указатели интернет-страниц (URL), и доменные имена (DNS), и сетевые адреса (IP).
Еще одним минусом документа эксперты Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) назвали частичную открытость реестра – увидеть сайты, попавшие в "черные списки", могут только операторы и провайдеры. Хотя эксперты убеждены, что будь реестры полностью открыты, "охота" за противоправным контентом была бы гораздо эффективнее.
Кроме того, эксперты РАЭК напомнили о несимметричности включения и удаления сайтов из реестра. Так восстановление доступа к сайту и удаление страницы из реестра в три раза превышают сроки ограничения доступа к нему.
"При этом схема разблокировки при удалении из реестра практически не прописана, ответственность напрямую не обозначена, и я считаю, что эти две схемы должны быть абсолютно симметричными. Гораздо более корректно удалять информацию, а не ее страницы", – заявил "Интерфаксу" член комиссии Совета Федерации по информационной политике Руслан Гаттаров.
Чтобы успокоить взволнованную публику, глава комитета Госдумы по информационной политике и связи Алексей Митрофанов рассказал, что Рунет не избежит зачистки, но проведут ее достаточно мягко.
"Я думаю, что все мы заинтересованы, когда уже сайтов стало сотни тысяч и миллионы, как-то подчищать это пространство. Раньше, может быть, такой проблемы не было, но сейчас пользователей стало десятки миллионов только в России, значит, на этой дороге надо вводить какое-то ГАИ, какие-то правила устанавливать. Уверяю вас, что все будет очень мягко, и я бы даже сказал – креативно, как и должно быть в этой сфере", - заявил глава думского комитета.
По его словам, несмотря на пристальное отношение государства к интернету, это не помешает россиянам с головой уйти в онлайн пространство и, например, открыть в сети собственные телеканалы.
Впрочем, это заявление не повлияло на позицию участников рынка, которые убеждены, что принятие поправок фактически обернется выдумыванием новых норм, хотя регулировка уже существующих законов была бы не только проще, но и эффективнее.
Обозреватель Татьяна Кочеткова
Присоединяйтесь к Interfax-Russia в "Twitter‘е", "Вконтакте" и на "Facebook".
