Interfax-Russia.ru – Президент России Владимир Путин ликвидировал одно федеральное министерство и два ведомства, которые дублировали деятельность других.
10 лет министерства
Путин 8 сентября поддержал предложение главы правительства Дмитрия Медведева об упразднении министерства регионального развития. Оно было создано в 2004 году. В его задачи входило обеспечение социально-экономического развития регионов России.
В ходе беседы с Путиным Медведев заявил, что "дальнейшая работа министерства регионального развития нецелесообразна".
В последнее время в России были созданы органы управления, которые занимаются решением экономических и социальных задач по территориальному признаку, а именно: министерства по развитию Дальнего Востока, по делам Крыма и по развитию Северного Кавказа, а также министерства по делам строительства, напомнил Медведев.
"Таким образом, значительная часть компетенции министерства регионального развития оказалась разверстана между новыми министерствами", - заключил глава правительства, после чего и предложил упразднить этот орган.
В ответ Путин сказал: "Хорошо. Мы с вами уже обсуждали это и раньше. Если вы сами считаете, что это целесообразно, то давайте так и сделаем".
По словам Медведева, в результате реорганизации, "естественно, выпадения (функций) никаких не будет", однако будет оптимизирована структура и, может быть, сокращен избыточный управленческий персонал.
Глава правительства сообщил, что часть функций Минрегионразвития отойдет министерству экономического развития, часть - министерству по делам строительства, часть - министерству культуры.
В свою очередь глава министерства Игорь Слюняев порекомендовал надлежащим образом передать накопленные наработки и опыт соответствующим федеральным ведомствам.
"На протяжении всего периода своего существования министерство регионального развития было очень значимым федеральным органом власти. Важно, чтобы в переходный период те наработки, которые характеры для министерства, тот опыт, который удалось сконцентрировать, был надлежащим образом передан нашим коллегам", - сказал Слюняев на выездном заседании президиума коллегии министерства в Смольном.
Рособоронзаказ и Рособоронпоставка выходят из игры
Минрегионразвития не стало единственным органом власти, упраздненным в начале сентября, хотя другие решения не стали сюрпризом. Так, об идее упразднить Рособоронзаказ СМИ узнали в начале лета. Тогда, по сведениям газеты "Коммерсант", министр обороны РФ Сергей Шойгу предложил Путину упразднить федеральную службу по оборонному заказу, распределив ее функции между другими ведомствами.
Шойгу отметил, что Рособоронзаказ дублирует функции счетной палаты, федеральной антимонопольной службы и межведомственной рабочей группы по предотвращению нарушений законности в сфере государственного оборонного заказа при Генпрокуратуре РФ.
"С целью сокращения расходов федерального бюджета целесообразно осуществить перераспределение функций Рособоронзаказа между органами государственной власти с последующим его упразднением, в том числе территориальных органов", - цитирует газета слова министра обороны.
По словам собеседника "Коммерсанта" в Белом доме, с подобной инициативой министр обороны выступал еще в январе, направив аналогичное письмо на имя Медведева.
Тогда премьер посчитал, что, если речь пойдет о ликвидации Рособоронзаказа, следует ставить вопрос и о целесообразности существования федерального агентства по поставкам вооружения, военной и специальной техники (Рособоронпоставка), находящегося в ведении Минобороны.
"В случае упразднения Рособоронзаказа функции службы будут, скорее всего, частично переданы в аппарат военно-промышленной комиссии при правительстве, полномочий у нее будет явно больше, чем у службы. Сотрудникам Рособоронзаказа будет предложено перевестись на работу в федеральное космическое агентство, которому планируется расширить штат с 250 до 450 человек", - рассказал источник "Коммерсанта" в правительстве.
При этом директор Рособоронзаказа Александр Потапов настаивал на эффективности своего ведомства и уточнял, что оно выявило крупные нарушения со стороны Минобороны.
"В 2013 году при проведении одной из проверок Минобороны в части размещения и исполнения гособоронзаказа мы выявили финансовых и экономических нарушений на 11 млрд руб. Это при общем объеме охваченных проверкой средств - 288 млрд руб., в том числе более 130 млрд руб. по контрактам 2011-2012 годов", - сказал Потапов в интервью "Коммерсанту".
По его словам, "были нарушения со стороны промышленности, но немалыми были и нарушения со стороны заказчика, то есть Минобороны, где имеется значительный резерв для наведения порядка и повышения финансовой дисциплины при реализации государственного оборонного заказа".
Отвечая на вопрос, какие результаты показала служба за I квартал 2014 года, он сказал, за этот период было что проверено 133 млрд рублей, было обнаружено неэффективного расходования денежных средств на 9 млрд руб, возвращено на счета заказчиков почти 5 млрд руб. При этом годовой бюджет ведомства составляет 384 млн руб.
Однако, несмотря на эти возражения, в сентябре стало известно, что Путин поддержал предложение Медведева об упразднении Рособоронзаказа и Рособоронпоставки, которые существовали восемь лет.
"Исходя из того, что один орган находится в компетенции правительства, в структуре правительства, как принято говорить "под правительством" - это Рособоронзаказ, а Рособоронпоставка исторически оставалась в структуре Минобороны, есть предложение оба этих органа упразднить с тем, чтобы сконцентрировать всю полноту работы в министерстве обороны, с одной стороны, по поставкам продукции военно-технического назначения, а если говорить о контрольных функциях, то они будут исполняться Минпромторгом, с одной стороны, ФАС и в силу компетенции - счетной палатой", - сказал глава кабмина.
Медведев заверил президента, что предложение об упразднении двух ведомств "не приведет к каким-то проблемам, но в то же время позволит оптимизировать структуру правительства и с точки зрения этих органов".
Согласно подписанному Путиным указу об упразднении этих ведомств, функции Рособоронпоставки передаются МВД, МЧС, СВР, ФСБ, ФСКН, ФСО, ФСИН. Это касается области размещения заказов, заключения, оплаты, контроля и учета выполнения государственных контрактов по гособоронзаказу по всей номенклатуре вооружения, военной, специальной техники и материальных средств.
Структура правительства – не монолит
Миллионы бюджетных рублей будут сэкономлены в результате упразднения Рособоронзаказа и Рособоронпоставки, считает высокопоставленный источник в оборонно-промышленном комплексе.
"Это решение упростит жизнь оборонных предприятий, над которыми сегодня и так куча всяких надстроек и контролирующих органов, а также позволит сэкономить миллионы бюджетных рублей", - сказал высокопоставленный источник агентству "Интерфакс-АВН".
По его словам, Рособоронзаказ и Рособоронпоставка изначально не играли сколь либо заметной роли в формировании и выполнении гособоронзаказа и госпрограммы вооружений, поэтому нет никаких оснований говорить о том, что это может отрицательно сказаться на техническом перевооружении армии и флота.
"Скорее всего, никто и не заметит того, что этих двух структур не стало", - сказал собеседник агентства.
Он отметил, что генеральный заказчик в лице министерства обороны совместно с Минпромторгом и счетной палатой без проблем справится с задачами, которые были возложены на Рособоронзаказ и Рособоронпоставку.
Медведев, в свою очередь, заявил, что структура правительства - не закостенелый монолит, и госслужащим иногда полезно менять место работы.
"Причины этой оптимизации (структуры правительства - ИФ) были названы. Решения по предложению правительства президентом приняты, соответствующие документы подписаны. Структура правительства не является закостеневшим монолитом, она может меняться сообразно с требованием жизни, что происходило неоднократно", - сказал Медведев на совещании с вице-премьерами.
Премьер добавил: "В целом это полезно для государственной службы, государственных служащих - периодически менять и точку отсчета, и угол зрения, и даже место работы".
Он поручил вице-премьерам Дмитрию Рогозину и Дмитрию Козаку подготовить кадровые предложения и предложения по исполнению функций ликвидируемых министерств и ведомств.
"Кадровые предложения, а также предложения по исполнению функций ликвидируемых министерств и ведомств я жду от руководства правительства, аппарата правительства. Дмитрий Николаевич (Козак), от вас и, Дмитрий Олегович (Рогозин), от вас, потому как эти вопросы связаны с вашей компетенцией, но и, конечно, от министров, которым переданы соответствующие полномочия", - сказал глава правительства.
При этом он подчеркнул, что "ни одна функция, которая ранее исполнялась Минрегионом, Рособоронзаказом и Рособоронпоставкой, не должна исчезнуть".
Обозреватель Елизавета Паршукова
Присоединяйтесь к Interfax-Russia в "Twitter‘е", "Вконтакте" и на "Facebook"
