Поставили на счетчик

Interfax-Russia.ru – Соцнорма потребления электроэнергии и воды может появиться в РФ в 2014-2015 годах. Те, кто не захочет экономить, будут платить как минимум на 30% больше.

Россиян приучат к экономии электроэнергии и воды, введя соцнорму на их потребление. Пока власти семи субъектов РФ (Забайкальский и Красноярский край, Владимирская, Нижегородская, Орловская, Ростовская и Самарская области), участвующих в эксперименте, "тестируют" тарифы и рассчитывают, какой должна быть социальная норма для того или иного региона. Если эксперимент признают удачным, норматив введут повсеместно уже в 2014-2015 годах.

Суть нововведения в том, чтобы предложить россиянам два тарифа для оплаты потребленных ресурсов (пока речь идет об электроэнергии и, возможно, воде), которые будут зависеть от их объема. Так, если человек израсходовал небольшое количество ресурсов, которое не превышает соцнорму, оплачивать их он будет по сниженным расценкам. Если израсходует больше соцнормы, тариф на ресурсы будет значительно выше.

Сами тарифы пока не определены. Известно лишь, что они будут различные в разных субъектах России. Кроме того, в соцнорму включат расходы электроэнергии на общедомовые нужды.

Определять тарифы будут региональные власти, причем в первый год Минрегион ограничит рост "сверхнормативного тарифа" 30% от обычной стоимости киловатт-часа. Далее планируется довести тариф до экономически обоснованного.

"Суть в том, чтобы ввести две цены на электроэнергию. Одна - для тех, кто экономно использует электричество. Вторая - для тех, кто позволяет себе расточительное потребление. Платеж для первых должен быть ниже, чем для вторых. Разделение означает, что в пределах нормы тариф будет ниже экономически обоснованной цены. А привыкшие потреблять много энергии должны платить за нее столько, сколько она стоит", – рассказал в интервью "Российской газете" министр энергетики РФ Александр Новак.

Так, например, в Нижегородской области, участвующей в эксперименте, соцнорма на электричество составляет 50 кВт/ч на человека в месяц. "Дешевая" энергия для горожан стоит 2,72 руб. за кВт/ч, "дорогая" – 4,84 руб. за кВт/ч. Для жителей села расценки ниже: 1,9 рубля за кВт/ч в пределах соцнормы и 3,39 рубля за кВт/ч сверх нее.

В Забайкалье норма составляет 65 кВт/ч на человека в месяц. За потребленное в пределах соцнормы электричество потребители платят 2,28 руб. за кВт/ч, за превышение "трафика" – 3,78 руб. за кВт/ч. Жители села платят 1,59 и 2,64 руб. за кВт/ч соответственно.

Тем не менее, не везде эксперимент признали удачным: например, Приморье решило выйти из пилотного проекта, поскольку рабочая группа при правительстве так и не смогла разобраться в методике расчета соцнормы.

"Сегодня край не готов участвовать в пилотном проекте по введению социальной нормы. Предложенная Минрегионразвития методика расчетов объема соцнормы, на наш взгляд, не позволяет с высокой точностью и обоснованно произвести понятный расчет", - заявил председатель рабочей группы Сергей Садовой.

В то же время, к программе летом 2014 года планируют присоединиться Тульская и Самарская области.

По словам председателя комитета правительства Тульской области по тарифам Дмитрия Васина, введение соцнормы на электроэнергию поможет снизить тарифы. При этом стоимость одного киловатта электроэнергии сверх нормы будет значительно выше установленной и постепенно будет приближаться к его себестоимости.

"Эта мера исправляет существующий дисбаланс, когда льготами при оплате электроэнергии активно пользуются обеспеченные люди, на которых приходится основная доля потребления", - отметил он.

Также соцнорму на электроэнергию планируют ввести в Самарской области. И хотя в настоящее время ее размер в субъекте еще не утвержден, уже сейчас власти предполагают, что около 20% жителей региона придется доплачивать за расточительство - пользование "теплыми полами", несколькими кондиционерами и домашними саунами. Хотя модель реализации пилотного проекта предусматривает льготы для пенсионеров и инвалидов.

"В первый год введения новой системы оплаты данная категория потребителей будет платить вне зависимости от объема потребленной электроэнергии, ее оплата будет производиться по льготному тарифу в рамках соцнормы. Со второго года льготный тариф будет действовать на объем потребленной электроэнергии в 1,5 раза превышающий базовую величину соцнормы", – говорится в сообщении правительства.

При этом областное правительство ориентируется на планку в 150 кВт/ч для домохозяйств, где зарегистрирован один человек.

"По предварительным расчетам, размер соцнорм составит 150 кВт/ч для собственников городских помещений, где зарегистрирован 1 человек. При этом на второго и третьего прописанного предусматриваются дополнительные 50 кВт/ч и 20 кВт/ч. Для жителей сельской местности при одном зарегистрированном - 250 кВт/ч", - говорится в сообщении.

В конце июля премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал постановление о поэтапном введении соцнормы в пилотных субъектах с 1 сентября 2013 года. И если эксперимент себя оправдает, его распространят на остальные субъекты РФ уже в 2014 году.

Согласно новой системе, величина соцнормы будет зависеть от количества проживающих в помещении людей, размеров жилплощади, а также от ее месторасположения – в городе или сельской местности. Также будет учитываться оснащенность помещения всевозможными электроприборами: электроплитами, электронагревательными установками для горячего водоснабжения и т.д.

Как уже говорилось, определять тарифы будут региональные власти. Соцнорму будут рассчитывать, исходя из выборочных данных годового потребления электроэнергии не менее чем 10 тыс. потребителей в конкретном субъекте РФ. При этом власти должны выбрать такой тариф, чтобы более 70% населения региона вписывалось в рамки соцнормы.

По словам вице-премьера РФ Дмитрия Козака, позже аналогичный норматив введут и на потребление воды: эксперимент проведут в нескольких субъектах РФ в 2014 году, и если он окажется успешным, к 2015 году россияне станут оплачивать воду по двум тарифам.

В свою очередь министр энергетики РФ Александр Новак считает, что введение новых правил не вынудит людей, расходующих ресурсы экономно, платить за них больше.

"Не стоит опасаться, что это может привести к росту платежей для малообеспеченных семей и людей со средним достатком. Те категории населения, которые расходуют электроэнергию в пределах социальной нормы, не должны пострадать. Наоборот, они выиграют за счет ликвидации перекрестного субсидирования", – рассказал министр в интервью "Российской газете".

По его словам, платежи увеличатся только для отдельных категорий населения, которые способны платить по рыночным ценам. К тому же, переход будет осуществляться постепенно.

По мнению председателя правления некоммерческого партнерства "Гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний" Натальи Невмержицкой, "такой подход является более справедливым, чем нынешняя система, поскольку позволит обеспечить сохранение на текущем уровне расходов по оплате электроэнергии для малообеспеченных и бережливых граждан и будет служить дополнительным стимулом для энергосбережения".

Она также убеждена, что нововведение пока не затронет одиноких инвалидов и пенсионеров: в первый год они продолжат платить по льготному тарифу, а со второго года соцнорма для них будет в 1,5 раза выше обычной.

В свою очередь директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин также считает, что с введением соцнормы большинство семей будут платить столько же, сколько и раньше. Хотя возможно, что особо экономные станут платить меньше.

По словам главы некоммерческого партнерства "Сообщество потребителей энергии" Василия Киселева, благодаря новой системе можно будет ликвидировать перекрестное субсидирование в энергетике.

"Нам кажется, это мера в нужном направлении, но она не даст большого эффекта - "перекрестка" возникает от неэффективности операционной и инвестиционной деятельности сетей", – пояснил он "Интерфаксу".

Главная же загвоздка в том, сможет ли региональное правительство определить, какое количество энергии выбрать в качестве минимального для соцнормы. Ведь если ошибиться в подсчетах, то мера, направленная на экономию, принесет россиянам одни убытки.

Обозреватель Татьяна Кочеткова

Присоединяйтесь к Interfax-Russia в "Twitter‘е", "Вконтакте" и на "Facebook"