Interfax-Russia.ru — Генассамблея ООН приняла проект резолюции о механизме репараций Украине. Выплаты планируется осуществлять из замороженных российских государственных активов.
Большинством голосов
Накануне Генассамблея ООН большинством голосов на специальном заседании приняла проект резолюции о создании механизма, призванного реализовать репарации в пользу Украины. В поддержку проекта резолюции проголосовали 94 государства, против — 13 стран, в том числе Россия, Китай, Белоруссия, Куба. Воздержались 74 государства, в том числе ОАЭ, Сербия, ЮАР, Индия, Индонезия, Израиль, Египет, Бразилия, Армения.
Документ, носящий рекомендательный характер, предполагает в частности создание реестра причиненного ущерба Украине в ходе боевых действий.
Постпред РФ Василий Небензя на заседании перед голосованием заявил, что проект резолюции "не выдерживает юридической критики", назвал его "попыткой легализовать нелегализуемое с точки зрения действующего международного права".
"У нас нет сомнений, откуда будут черпаться средства для так называемого возмещения ущерба. Запад всеми силами пытается придать своим действиям хотя бы какую-то видимость легитимности, чтобы начать тратить замороженные, а по сути украденные у Российской Федерации суверенные активы стоимостью в сотни миллиардов долларов. Им уже давно очень хочется их разморозить, но не для того, чтобы вернуть законному владельцу, и не для того, чтобы тратить их на помощь Украине, а на финансирование своих постоянно растущих поставок оружия Киеву и погашение его долгов за уже переданное вооружение", — сказал Небензя.
Российский постпред указал, что голосованием в Генассамблее ООН западные страны хотят создать "ширму для неприкрытого грабежа", и подчеркнул, что никакие механизмы не могут отменить суверенный иммунитет, которым обладают государственные активы в соответствии с международным правом.
"Тем самым Запад хочет продлить и еще больше усугубить конфликт, планируя использовать для этого российские деньги. Соответствующее решение Генеральной Ассамблеи необходимо ему как ширма для этого неприкрытого грабежа, такое развитие событий приведет лишь к усилению напряженности и нестабильности во всем мире, в то время как выгодополучателями будут западные военные корпорации, которые уже заработали миллиарды долларов на поставках вооружений Украине", — подчеркнул он.
Идею передачи замороженных российских активов на нужды Украины обсуждают не первый месяц и в США, и в Евросоюзе. И свое отношение к ней Москва высказывала неоднократно.
Так, председатель комитета Госдумы по международным делам Леонид Слуцкий называл подобные действия неправомерными. В своем телеграмм-канале еще в июле он обращал внимание на то, что "еврочиновники все дальше и дальше отходят от своих принципов и готовы узаконить вульгарную экспроприацию".
"Получается, право собственности в Европе действует только для тех, кто признает протекторат Вашингтона и Брюсселя", — писал глава комитета.
В Кремле обсуждения возможности восстановления Украины за счет активов РФ называли " международным бандитизмом".
"Фактически речь идет о неприкрытых попытках обсуждать возможность легализации ранее совершенного воровства", — указывал пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков.
По его словам, использование арестованных российских активов для финансирования восстановления Украины будет очередным примером попрания Западом всех норм международного права.
"Мы будем изыскивать возможности бороться с этим, хотя надо признать, что тот факт, что западные страны отказывают даже нашим предпринимателям в праве оспаривать в суде подобные решения, говорит о том, что поле для маневра здесь весьма ограничено", — отмечал представитель Кремля.
По словам Пескова, в Кремле считают, что российские активы "фактически просто сворованы" отдельными странами коллективного Запада.
"Это абсолютно незаконные действия, они противоречат международному праву. Это ни что иное как посягательство на собственность, в данном случае, на государственную собственность и на частную собственность. Это разрушает основы основ для той системы экономических взаимоотношений, которая существует в мире", — сказал он.
А секретарь Совбеза РФ Николай Патрушев еще мае в интервью газете "Аргументы и факты" высказывался о том, что право требовать репарации из-за конфликта в Донбассе имеют Россия, Донецкая и Луганская народные республики, а не Украина.
"И сам украинский народ заслуживает репараций от основных зачинщиков конфликта, то есть США и Англии", — подчеркивал секретарь Совбеза РФ.
Юридическое "минное поле"
В начале июля украинский премьер-министр Денис Шмыгаль оценил план восстановления Украины уже в $750 млрд. И, по его словам, "ключевым источником восстановления должны быть конфискованные активы России и российских олигархов". Кроме того, среди источников восстановления премьер назвал международные гранты, льготные кредиты международных финансовых организаций, инвестиции частного сектора и внебюджетные взносы частных лиц и корпораций. Бюджет Украины Шмыгаль также предлагал использовать как один из источников восстановления страны.
Согласно плану восстановления страны, представленному на конференции в Лугано (Швейцария), в течение 10 лет предусматривалась реализация 850 проектов на общую сумму более $750 млрд.
При этом российские активы на территории Украины в собственность государства решением кабинета министров передали еще в мае. Как пояснял Шмыгаль, активы передаются государственному предприятию "Национальный инвестиционный фонд".
"Мы заберем все, чем владеет Россия в нашей стране, и направим эти средства на усиление нашей армии, поддержку людей и восстановление нашей страны", — заявлял премьер.
В свою очередь президент США Джозеф Байден в конце апреля выступил с предложением "о всеобъемлющем пакете законов, которые дадут дополнительные возможность властям США добиваться того, чтобы власти РФ и российские олигархи несли ответственность" за украинский кризис. Предложения Байдена, в частности, предусматривали использование конфискованных активов подпавших под санкции лиц, чтобы финансировать помощь Украине.
В Белом доме поясняли, что Госдеп, Минюст и Минфин США совместно будут принимать решение об использовании активов, замороженных "в связи с коррупцией, нарушениями санкций и мер по экспортному контролю, а также в связи с рядом других нарушений".
Кроме того, предложение Байдена, по оценке Белого дома, позволит США создать "более гибкий административный процесс с участием Минфина и Минюста для конфискации в США собственности подпавших под санкции российских олигархов".
Параллельно с этим похожие меры рассматривались в Конгрессе США. Так, Палата представителей к тому времени уже одобрила законопроект, дающий президенту возможность использовать некоторые активы, замораживаемые в рамках санкций против РФ, для оказания гуманитарной и военной помощи Киеву. По данным The New York Times, законопроект поддержали 417 конгрессменов, восемь высказались "против". Помимо помощи Украине, в Палате представителей предлагали использовать данные средства для "помощи народу России", в том числе, в гуманитарной сфере. Принятый в нижней палате Конгресса США законопроект перешел на рассмотрение в сенат.
В Кремле тогда заявляли, что одобрение американскими конгрессменами этого законопроекта вызывает глубочайшее непонимание и неприятие.
"Это, конечно, очень опасный прецедент, который является вопиющим искажением любых правовых норм, нарушением всех правовых понятий. Это не что иное, как просто экспроприация частной собственности и попытка псевдоузаконить эту экспроприацию", — отмечал пресс-секретарь президента РФ.
По словам Пескова, "это наглядным образом демонстрирует, насколько сейчас хрупки все общепризнанные устои в области частной собственности, экономики, политики и всего остального".
Вслед за США об использовании замороженных российских средств для финансирования восстановления Украины заговорили в Евросоюзе. Сначала за изъятие российских резервов, хранящихся на территории Европы, в интервью газете The Financial Times высказался глава европейской дипломатии Жозеп Боррель. При этом он провел аналогию с Афганистаном — США взяли под контроль миллиарды долларов активов, принадлежащих Центральному банку Афганистана для того, чтобы, возможно, использовать их частично для компенсаций жертвам терроризма, а также для оказания гуманитарной помощи стране.
Глава МИД РФ Сергей Лавров со своей стороны назвал заявление главы европейской дипломатии воровством, "которое даже не пытаются скрыть". На пресс-конференции по итогам визита в Алжир он отметил, что "для Запада это становится чем-то вроде привычки".
Однако, чем дальше, тем больше внимания в Европе привлекала тема конфискации российских активов. Ярым сторонником этой идеи, по данным Financial Times, является Польша, считающая, что собственность подпавших под санкции российских олигархов, а также средства из замороженных резервов Банка России должны быть использованы для финансирования восстановления Украины.
Bloomberg со своей стороны обращал внимание на интервью нескольким европейским газетам министра финансов Германии Кристиана Линднера, в котором он заявлял о готовности Берлина рассмотреть возможность изъятия резервов российского Центробанка за рубежом и использования этих денег для финансирования реконструкции Украины.
Уже в конце мая участники саммита ЕС на уровне глав государств и правительств поддержали инициативу поиска способов использования замороженных активов РФ для помощи Украине. А в июле председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заявила о юридической проработке в ЕС возможности использовать замороженные российские активы для восстановления Украины.
При этом другие европейские чиновники предупреждали о наличии серьезных юридических барьеров в странах ЕС для конфискации активов в тех случаях, когда речь не идет об уголовных делах. Юристы отмечали, что шаги, которые облегчат конфискацию активов, могут создать опасный прецедент и поставят под угрозу саму концепцию прав собственности.
Вместе с тем, как писала The New York Times, призывы некоторых европейских стран конфисковать замороженные российские активы сталкиваются с сопротивлением и со стороны США. По данным газеты, в администрации Байдена обсуждали, стоит ли присоединиться к усилиям по конфискации активов, в том числе долларов и евро, которые Москва депонировала перед началом спецоперации на Украине.
Газета уточняла, что лишь небольшая часть средств РФ хранится в США, большая их часть была депонирована в Европе, в том числе в Банке международных расчетов в Швейцарии. Согласно собеседникам издания, в администрации США анализируют, может ли арест средств Центрального банка РФ побудить другие страны "размещать свои резервы Центрального банка в других валютах и держать их подальше от американских рук".
Также The New York Times напоминала о выступлении на пресс-конференции в Германии в мае министра финансов США Джанет Йеллен, которая усомнилась в законности конфискации активов. Кроме того, она утверждала, что это может заставить страны неохотно хранить свои резервы в долларах, опасаясь, что в будущих конфликтах США и их союзники конфискуют средства.
Впрочем, как писал на минувшей неделе Bloomberg со ссылкой на знакомые с этой темой источники, дискуссии о допустимости с юридической точки зрения использовать часть замороженных активов ЦБ РФ, находятся еще "на раннем этапе".
Агентство подчеркивало, что конфискация активов Центробанка "может стать юридическим "минным полем", и путь от рассмотрения различных опций до имплементации очень долгий".
