Чебоксары. 17 августа. ИНТЕРФАКС-ПОВОЛЖЬЕ - Врио министра сельского хозяйства РФ Игорь Манылов направил руководителям ряда федеральных силовых ведомств просьбу принять меры по фактам нарушений, выявленным в страховании сельхозпроизводителей Чувашии в ходе проверки целевого использования средств бюджета РФ.
Согласно материалам проверки, которые имеются в распоряжении агентства "Интерфакс-Поволжье", из 2 тыс. 813 договоров сельхозстрахования 2 тыс. 806 были заключены с единственной компанией - ОАО ГСК "Поддержка" и только 7 - с другими страховщиками (всего на территории республики имеют представительства 14 страховых организаций).
Результаты проверки И.Манылов направил в Генпрокуратуру РФ, СКР, ФАС, МВД и ФСФР России. Средства бюджета РФ предоставлялись Чувашии на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельхозкультур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений "для дальнейшего рассмотрения и принятия необходимых мер".
Комиссия федерального ведомства, работавшая в Чувашии с 1 по 5 августа по поручению председателя правительства России Дмитрия Медведева, выявила нарушения законодательства в осуществлении господдержки в сфере сельхозстрахования в 2010-2012 годах.
В 2010 году субсидии в размере 200,259 млн рублей (всего проверено 541,409 млн рублей федеральных средств) были предоставлены сельхозтоваропроизводителям с нарушениями. В частности, в качестве документа на получение субсидий аграрии предоставляли копии платежного поручения об уплате страхового взноса третьего лица - кредитного кооператива "Чебоксары-Согласие". Хотя правилами предусмотрено, что товаропроизводителям перечисляются субсидии при предоставлении копии платежного поручения об уплате страхового взноса по договору страхования (в данном случае с ОАО ГСК "Поддержка"). При этом между ГСК "Поддержка", кредитным кооперативом и страхователями заключались трехсторонние договоры займа.
Анализ документов, представленных Минсельхозом республики, по которым в 2012 году были выплачены субсидии, показал, что субсидии направлены на счета ОАО ГСК "Поддержка" без полного комплекта необходимых документов. Часть документов оформлена с нарушением установленных законодательством требований, в т.ч. в заявлениях на получение субсидий отсутствуют даты написания заявлений, входящие номера и даты их поступления в Минсельхоз республики.
Согласно материалам проверки, в 2012 году все договоры страхования с ОАО ГСК "Поддержка" - 259 договоров, заключены в один день - 18 мая 2012 года, что позволяет предположить об "отсутствии предстраховой экспертизы". Аналогичный подход использовался при заключении договоров страхования в 2009-2011 годах. В частности, 19 апреля 2010 года между сельскохозяйственными товаропроизводителями республики и ОАО ГСК "Поддержка" заключено 983 договора страхования ярового сева с государственной поддержкой.
Кроме того Минсельхоз республики в 2010-2012 годах доводил средства федерального бюджета до сельскохозяйственных товаропроизводителей с задержкой от 35 до 100 дней.
В ходе проверки также выяснилось, что товаропроизводители представляли документы на субсидирование не в Минсельхоз Чувашии, а в страховую компанию, что также является нарушением требований законодательства.
Кроме того, средняя урожайность по яровым культурам, застрахованным в 2012 году в соответствии с представленными Минсельхозом республики копиями договоров страхования, была занижена в среднем на 30%.
"Данное обстоятельство ставит в заведомо невыгодное положение сельскохозяйственных товаропроизводителей. В случае наступления страхового события расчет страхового возмещения будет осуществляться на основании данных о площади посева конкретной культуры, средней урожайности за 5 лет и средней цены реализации сельскохозяйственной продукции по республике", - говорится в документе.
В результате проведенной проверки комиссия пришла к выводу об отсутствии страховой защиты сельскохозяйственных угодий Чувашии.
"Страхование с государственной поддержкой осуществляется одной страховой компанией - ГСК "Поддержка", договоры заключаются в один день по всем страхователям, у которых отсутствуют экземпляры заключенных договоров до момента уборки, занижены данные по статистической отчетности хозяйств, используемые при оформлении договоров страхования", - говорится в документе.
Ранее отдел по расследованию особо важных дел СУ СКР по Чувашии возбудил уголовное дело по факту причинения неустановленными работниками ОАО "ГСК "Поддержка" имущественного ущерба в особо крупном размере главе одного из крестьянско-фермерских хозяйств республики.
Пресс-служба управления сообщала, что дело возбуждено по п. "б" ч.2 ст.165 УК РФ (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, причинившее особо крупный ущерб). "Размер ущерба, по предварительным данным, составляет не менее 7 млн рублей", - сообщил агентству "Интерфакс-Поволжье" старший помощник руководителя СУ СКР по Чувашии по связям со СМИ Олег Дмитриев.
Глава Чувашии Михаил Игнатьев заявил журналистам, что проверка в республике проходит "не в первый раз", выводы комиссии он назвал "предположением". В то же время он признал, что "отдельные нарушения между "Поддержкой" и сельхозпроизводителями есть".
"Что касается жалоб фермеров, наверно, отдельные случаи есть. Но они (фермеры - ИФ) (сами) подписывали договора, их никто не понуждал", - сказал М.Игнатьев.
По его словам, страховые компании вовсе не жаждут заниматься страхованием сельхозпроизводителей. "Возьмите любой регион и посмотрите, какая страховая компания возместила убытки сельхозтоваропроизводителей за счет застрахованных сумм, за счет резервного фонда страховой компании. Я по прежней работе (министром сельского хозяйства республики - ИФ) трижды собирал их (представителей страховых компаний - ИФ), предлагал страховать сельхозтоваропроизводителей. Занимался страхованием "Росгосстрах", который почти что ушел (из региона - ИФ), а "Поддержка" нашла схемы, чтобы (страховать - ИФ) сельхозтоваропроизводителей во время проведения весенне-полевых работ. Привлекали внебюджетные источники, давали возможность страховать", - сказал он.
В свою очередь министр сельского хозяйства республики Сергей Павлов сообщает на сайте Минсельхоза республики, что федеральные деньги в республику поступают, как правило, в два этапа - в порядке авансирования в начале каждого квартала и в конце квартала, исходя из фактически представляемых сельхозтоваропроизводителям расчетов на субсидирование затрат.
"Закономерно, что авансовые деньги не могут быть сразу освоены. Последующее же перечисление федеральных средств зависит только от сроков представления всех первичных документов самими сельхозтоваропроизводителями в Минсельхоз Чувашии", - отметил он.
Башкирия в 2025г удвоит капитал фонда развития промышленности