Москва. 4 июня. ИНТЕРФАКС - Согласно проекту положения о министерстве по развитию Дальнего Востока, направленного на согласование в правительство 1 июня, на территории Дальневосточного федерального округа (ДВФО) предлагается ввести особый режим госуправления, пишет в понедельник "Коммерсант".
"Ведомство, главой которого назначен полпред президента в ДВФО министр Виктор Ишаев, намерено ограничить или полностью отменить вмешательство других федеральных органов в дела ДВФО. В случае одобрения положения правительством центр управления 36,3% территории России и 5,4% ее ВВП будет переведен в Хабаровск", - сообщает издание, которому удалось ознакомиться с проектом постановления.
Новое министерство, согласно проекту, предполагается называть Минвостокразвития России.
Как отмечает издание, больше всего места в документе занимает описание имущественных прав ведомства: среди первых пунктов положения указано, что министерству передается "управление федеральным имуществом, в том числе природными ресурсами" ДВФО.
В этом пункте сделана оговорка: исключение составят лесной фонд, особо охраняемые природные территории федерального значения, имущественные комплексы ОАО, а также стратегические предприятия и АО. Впрочем, министерство сможет получить "полномочия собственника в отношении федерального имущества", если докажет, что оно "необходимо для обеспечения его функций".
В расшифровке этого положения допускается, что Минвостокразвития будет организовывать "продажу, в том числе выступая продавцом, приватизируемого федерального имущества", министерство будет организовывать оценку продаваемого имущества и контролировать управление федеральными земельными участками.
Кроме того, Минвостокразвития намерено участвовать в корректировке прогнозного плана приватизации федерального имущества, готовить предложения об изменении перечня стратегических предприятий и АО, проекты директив для голосования на собраниях ОАО с госучастием и проекты решений правительства о назначении представителей в органы управления ОАО с госучастием.
Ведомство будет осуществлять координацию подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, контролируя Минприроды в вопросах предоставления прав пользования участками недр.
Отдельно в проекте положения оговорено право Минвостокразвития управлять на территории округа всеми энергоактивами, согласовывая инвестпрограммы не только территориальных сетевых компаний, но и всех остальных "субъектов электроэнергетики" на территории ДВФО.
Кроме того министерство намеревается получить функции главного распорядителя бюджетных средств, "поступающих на территорию ДВФО", по всем госпрограммам, ФЦП и ведомственным программам.
Поскольку финансирование ДВФО осуществляется через общие для большей части РФ программы, по возможностям согласования это ведомство может оказаться на одном уровне с Минфином и Минэкономики, указывает "Коммерсант".
Отдельным разделом документа описана передача Минвостокразвития практически всех функций Росрыболовства по управлению водными биоресурсами в ДВФО. Всего же Минвостокразвития намерено ограничить или лишить полномочий на территории ДФО не менее десяти федеральных ведомств: кроме Росимущества и Росрыболовства, свои полномочия предстоит сокращать, в том числе, Минприроды, Минсельхозу и даже Минюсту.
Еще более жестко в проекте зафиксированы отношения министерства с девятью субъектами ДФО, указывает "Коммерсант". Министерство намерено не только осуществлять контроль за органами госвласти субъектов, но и направлять им "обязательные для исполнения предписания" об отмене или изменении нормативных правовых актов "по вопросам переданных им полномочий".
Новое ведомство согласно даже исполнять часть функций правоохранительной и судебной системы, предлагая разрешить себе "принимать меры по привлечению виновных в неисполнении, ненадлежащем исполнении переданных полномочий к установленной законом ответственности" и отзывать, согласовав с Белым домом, те полномочия, с которыми субъекты РФ, по его мнению, не справляются.
Всего же проект положения о министерстве предлагает переписать 26 нормативных актов - от федеральных законов и указов президента до приказов отдельных федеральных ведомств.
Проектом положения предлагается определить штаб-квартиру Минвостокразвития сразу в двух центрах: в Москве и Хабаровске, причем основная штаб-квартира ведомства будет расположена в Хабаровском крае.
Как пояснили "Коммерсанту" источники в правительстве, штатная численность министерства составит 240 человек, из них на Дальнем Востоке разместятся 200 чиновников.
