Инновации любят счет

Interfax-Russia.ru – В ходе проверки деятельности фонда "Сколково" эксперты Счетной палаты выявили "угрозу хищения" более 125 млрд руб. Однако поводом для уголовного дела это не станет.

Российский инновационный центр "Сколково", который начали создавать еще в 2010 году, должен был стать аналогом американской "Кремниевой долины" и "местом рождения" всевозможных инноваций. Однако его строительство все еще не завершено, а сам проект все чаще привлекает внимание следователей.

Например, в течение 2013 года фонд "Сколково" дважды попадал в поле зрения правоохранительных органов: в апреле следователи заинтересовались лекциями депутата Госдумы Ильи Пономарева и заподозрили фонд в растрате около 3,5 млрд рублей.

А в октябре эксперты Счетной палаты РФ сообщили следователям, что фонд мог потратить более 125 млрд руб. на нецелевые задачи, однако самого хищения не произошло. Впрочем, этого оказалось достаточно для проведения внеочередной проверки сотрудниками СКР.

"Изложенные факты в сочетании с установленным законом принципом экстерриториальности деятельности фонда, позволили сделать вывод об угрозе нецелевого использования и хищения бюджетных средств на сумму более 125 млрд рублей, планируемых к выделению в рамках государственной целевой подпрограммы "Создание и развитие инновационного центра "Сколково", - говорится в сообщении Генпрокуратуры, поступившем в "Интерфакс".

В связи с этим Генпрокуратура внесла представление руководителю фонда, "в котором поставлен вопрос о возмещении причиненного ущерба, устранении выявленных нарушений закона, их причин и условий, а также привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности".

По данным ведомства, для развития исследований и коммерциализации их результатов из федерального бюджета в 2010-2012 годах фонду было выделено около 50 млрд рублей. При этом средства были выделены без утверждения целевых программ и никто не контролировал расходование этих средств.

"Опережающее финансирование и отсутствие порядка использования (инвестирования) временно свободных денежных средств привело к тому, что фондом более 22 млрд руб. размещались на депозитах, направлялись на приобретение векселей по процентной ставке, значительно ниже ставки рефинансирования Центрального банка РФ, а также размещались на депозитах, под низкие процентные ставки, в интересах коммерческого банка", – сообщает Генпрокуратура, отмечая, что ведомство установило "факты завышения стоимости выполненных работ, что причинило ущерб в размере свыше 400 млн рублей".

В ходе проверки также выяснилось, что гранты с использованием различных "теневых" финансовых схем "направлялись организациям с признаками фиктивности, вновь созданным организациям, на счета руководителей грантополучателей, аффилированным компаниям, в том числе находящимся в офшорных юрисдикциях".

"Около 2,1 млрд рублей в нарушение условий грантовых соглашений было отвлечено от научной деятельности и в целях извлечения дохода размещено на депозитных счетах. Полученные в виде грантов денежные средства перечислялись в виде беспроцентных займов, в том числе аффилированным организациям", - констатировали в прокуратуре. Кроме того, проверка установила, что фонд выделил 17 грантов на сумму 3,6 млрд рублей без необходимой экспертизы обоснованности заявок, "по 3 из которых члены грантового комитета, в т.ч. президент фонда имели личную заинтересованность".

"Несмотря на сомнения экспертов в инновационности и рыночном потенциале проекта, инвесткомпании выделен грант на 21,5 млн рублей. При этом участником учредителя инвесткомпании грантополучателя является советник президента фонда", - сообщили в Генпрокуратуре. Известно также, что строительство объектов на территории "Сколково" "осуществлялось без разрешительной документации и оформленных прав на землю, что создало угрозу безопасности их дальнейшего функционирования".

"Имелись факты выдачи фондом разрешений на строительство без положительного заключения экспертизы проектной документации. Возложенные на фонд обязанности по осуществлению надзора за строительством объектов инфраструктуры практически не реализовывались", - сообщили в Генпрокуратуре.

Впрочем, получив результаты проверки, фонд предпринял "определенные организационно-распорядительные меры".

"Разработан и утвержден ряд необходимых документов, установлен принцип возвратности грантов, закреплена гражданско-правовая ответственность грантополучателей, запланированы их выездные проверки", - отмечается в сообщении.

Кроме того, фонд возместил 15 млн рублей ущерба по договорам на создание рекламных видеоматериалов, прекратил выплаты на сумму более 300 млн рублей по итогам проверки сметной стоимости ряда работ. Тем не менее, в суды были заявлены иски о взыскании 30 млн рублей ущерба.

В фонде также сообщили, что, увидев результаты проверки, они ввели "новые механизмы контроля", кроме того, были назначены дополнительные экспертизы и проверки.

"В сентябре в распоряжение фонда по итогам проверки Генпрокуратуры, которая проходила все лето, было направлено представление, в котором были сформулированы претензии, и предоставлены материалы, которые требовали незамедлительной реакции фонда: внедрение новых механизмов контроля, принципов, алгоритмов распределения средств. Совместно с Генпрокуратурой был разработан план корректирующих мероприятий", – сообщил "Интерфаксу" вице-президент "Сколково" Александр Чернов, подчеркнув, что фонд отреагировал на все выдвинутые претензии.

Формулировка претензий удивила главу администрации президента РФ Сергея Иванова.

"Меня сильно удивила формулировка – угроза нецелевого использования бюджетных средств. Честно говоря, я не совсем понимаю, что это такое", – заявил Иванов журналистам.

В свою очередь, депутат Госдумы, член Центрального штаба ОНФ Михаил Старшинов убежден, что выявленные нарушения в использовании бюджетных средств фонда "Сколково" должны стать поводом для всестороннего анализа его деятельности.

"Казалось бы, столько внимания, столько нехороших разговоров вокруг проекта, такая репутация, как у булгаковской "нехорошей квартиры". Разве все это не повод для того, чтобы удвоить, утроить контроль за каждым принимаемым финансовым решением, за расходами бюджетных денег, выделенных на "Сколково"?" – цитирует пресс-служба ОНФ слова Старшинова.

Между тем, выявленные нарушения не станут причиной для возбуждения уголовных дел. Как пояснил "Интерфаксу" информированный источник в правоохранительных органах, "немедленных "посадок" в фонде "Сколково" не будет".

"Также пока не предполагается возбуждение уголовных дел на основе материалов данной проверки", – сказал собеседник агентства, подчеркнув, что дальнейшее развитие событий будет зависеть от того, "насколько оперативными и последовательными будут действия руководства фонда "Сколково" по устранению выявленных нарушений".

Обозреватель Татьяна Кочеткова

Присоединяйтесь к Interfax-Russia в "Twitter‘е", "Вконтакте" и на "Facebook"