О строительстве дорог, планах развития города и приоритетных направлениях городского бюджета 2021 года рассказал в интервью "Интерфаксу" мэр Южно-Сахалинска Сергей Надсадин.
- Сергей Александрович, в уходящем году у администрации Южно-Сахалинска были большие планы по ремонту дорожной сети областного центра. Все ли удалось реализовать? Не помешали ли ограничительные меры с коронавирусом?
- Год этот был непростым по многим направлениям. Но для наших дорожников он прошел достаточно результативно. Это стало возможно, в том числе, и благодаря поддержке регионального правительства. По итогам года в общей сложности мы построили, реконструировали или отремонтировали 30 км дорог, что в масштабах нашего города с населением чуть больше 200 тысяч человек - немало.
При этом традиционно охватили всю территорию городского округа: и центр, и удаленные районы. Так, работы велись на дорогах из Южно-Сахалинска в пригородные села Санаторное и Елочки. В селе Ключи ремонтируем основную дорогу, ее самые сложные участки. Сделали тротуары, благоустройство. Параллельно выполняем проектирование других участков.
В планировочном районе "Хомутово" работы выполнены на 2-й Центральной улице. Реконструированы все дороги в 25-ом микрорайоне, наконец закрыт вопрос с улицами Деповская и Лермонтова. Знаковый объект уходящего года - улица Пограничная. Продлили ее от ул. Комсомольской до Горького. Там, где еще недавно были заброшенные неухоженные земли, сегодня проложена современная дорога.
На следующий год работы продолжим. Планируем завершить капремонт важных для города улиц. Это Комсомольская, Ленина, Украинская и другие.
- Доходы городского бюджета со следующего года существенно сокращаются, как и у областной казны. Как это отразится на планах развития города, на том же строительстве детсадов, школ? Возглавив город, Вы поставили перед собой задачу - не просто сохранить существующую сеть образовательных учреждений, а принципиально вывести сферу образования на качественно новый уровень. Именно при Вас стали активно строиться новые сады и школы. Как сейчас текущая ситуация с бюджетом скорректирует приоритеты?
- Действительно, только за минувший год мы ввели в строй два новых образовательных учреждения (школа в Дальнем на 550 мест и коррекционная школа в Луговом на 280 мест) и один новый корпус для начальной школы. За шесть лет работы нашей администрации при поддержке областных властей, федерального центра, нами с нуля построено три школы и четыре дополнительных корпуса к действующим школам, семь детских садов.
От планов не отказываемся и продолжаем работать над расширением инфраструктуры образовательных организаций. Это если коротко.
Уже в этом году мы приступаем к проектированию дополнительного корпуса школы №30 в Луговом. Он рассчитан на 550 учеников и разместится на территории существующего здания школы. В 2021 году запланирована разработка документации по обоснованию инвестиций и технологическому аудиту для строительства "под ключ" школы на юге города в районе торгового центра "Сити Молл" (этот новый микрорайон остро нуждается в образовательном учреждении), дополнительного корпуса лицея №1 и нового здания кадетской школы.
Ну и принципиально новый по наполнению проект - строительство образовательного квартала - включающий среднюю образовательную школу на 1260 мест, детский сад для 300 малышей и школу искусств. Объекты разместятся в районе пересечения улиц Больничной и Комсомольской - это южная часть города, которая сейчас активно развивается, и социальная инфраструктура здесь крайне востребована. Образовательный квартал включен в областную инвестиционную программу. Этот проект планируется реализовать в рамках государственно-частного партнерства.
Если говорить о садах, то сейчас в новом микрорайоне "Дальнее" идет строительство еще одного детского сада с бассейном. Проектная мощность детского сада - 330 мест. Это будет самое крупное по вместимости детей дошкольное учреждение, построенное за последние годы в Южно-Сахалинске.
В планах на ближайшие три года - приступить к возведению еще ряда детских садов в разных микрорайонах города. Их строительство идет в рамках реализации важных государственных задач национального проекта "Демография", и от приоритетности такой работы мы отказываться не намерены. Это не тот вид расходов, где стоит ужиматься.
Не первый год бюджет формируется в непростых условиях. Тем не менее наш губернатор Валерий Игоревич Лимаренко поставил четкую задачу по сохранению социальной направленности муниципальной казны. И с ней мы, считаю, справились - социальная направленность бюджета выдержана. Приоритетными направлениями остаются: выплата зарплаты бюджетникам, выплаты ветеранам и инвалидам, финансирование образовательной сферы. Нами заложены также средства на обеспечение дополнительными мерами социальной помощи отдельных категорий граждан. Так, за счет средств бюджета города оказывается около 60 мер социальной поддержки, в общей сумме которыми охватываются чуть больше 48 тысяч жителей, - это практически четверть населения городского округа. Приоритетными остаются вопросы переселения граждан из аварийного и ветхого жилья, приобретение жилья детям-сиротам, благоустройство, строительство и реконструкция объектов коммунального назначения.
- А тогда за счет чего сокращение?
- Начинать будем с управленческого функционала. Мы, к слову, это работу начали еще в рамках подготовки к цифровой трансформации муниципалитета. Тесно сотрудничаем со структурами АО "Русатом инфраструктурные решения" (РИР входит в госкопорацию "Росатом"), у которых есть успешный опыт по оптимизации систем управления в разных сферах. Это большая и кропотливая работа. Стоит задача - процессы выстроить так, чтобы не было дублирования функций, пересмотрим работу наших учреждений. Уже сейчас таким образом освободилось больше 10 миллионов рублей. А это, знаете ли, полтора двора. Работу по корректировке наших затрат, особенно расходов, связанных с деятельностью аппарата администрации города, мы будем продолжать. А высвобождающиеся финансовые ресурсы направим на благоустройство дворов, ремонт дорог, развитие сферы ЖКХ.
- Через соцсети мэрия имеет обратную связь с горожанами. Как они оценили эти работы? Что из их пожеланий Вы взяли на заметку в этом году и на следующий год?
- Невероятно результативный механизм обратной связи выстраивается. Отклик хороший. Больше года мы активно практикуем общение через социальные сети - написать о проблеме легко. Достаточно зайти на мою личную страницу или официальный аккаунт города в любой социальной сети. Самая популярная сеть у горожан сейчас - инстаграм.
Таким образом человек получает помощь в режиме "одного окна", то есть задает конкретный вопрос и получает конкретный ответ. Все сообщения читаю, на их основе часто организую инспекционные поездки по городу.
Даже если вопрос не касается компетенции муниципалитета, мы отрабатываем его с коллегами из министерств региона. Бывает так, что мне пишут жители других районов. Я оперативно направляю вопросы людей своим коллегам-мэрам.
Раньше ведь было недоверие со стороны жителей. Они не особо верили в отклик, не спешили писать о своих проблемах. Сейчас же все иначе. Работа с обращениями изо дня в день помогает нам держать ситуацию в городе под всесторонним контролем - мы получаем более 100 сообщений в неделю. Хорошей проверкой возможностей по работе в социальных сетях оказалась вынужденная трансформация условий жизни в связи с пандемией коронавируса. Это стало своего рода точкой роста и новых возможностей развития оперативной связи - мы получаем запросы на волонтерскую помощь, помогаем населению в вопросах, связанных с самоизоляцией и удаленной учебой/работой.
Резонансных примеров эффекта от действующего инструмента обратной связи много. Из последних - сообща с неравнодушными земляками мы предотвратили вырубку деревьев на улице Курильской, сейчас ведем масштабную кампанию по фиксации фактов неудовлетворительного содержания остановочных пунктов в городе и еще ряд некоторых моментов, которые помогают делать жизнь в нашем городе лучше.
В целом, мы активно используем социальные сети не только для разрешения частных вопросов жителей, но решения глобальных моментов, так сказать, сверяем выбранные нами приоритеты с потребностями горожан. Это касается, например, перспектив благоустройства тех или иных городских пространств, развития отдельных микрорайонов и других направлений.
- Один из знаковых проектов года - работа по генплану. Что ждете на выходе этой работы? Что даст генплан городу?
- Действительно, мы продолжаем масштабную и беспрецедентную работу по формированию современного города с комфортной средой. Вместе с горожанами, с бизнес-сообществом, а также специалистами в сферах городского планирования, в частности, из Института генплана Москвы, мы обсуждаем те возможные сценарии, по которым может развиваться Южно-Сахалинск в ближайшие десятилетия. Подчеркну, что при разработке планов территориального развития мнение населения - одно из ключевых направлений для ориентира. То есть, итоговое слово будет за нашими жителями. Все имеющиеся наработки в ближайшие дни представим на областном градостроительном совете, обсудим их с губернатором региона, депутатами.
Кроме того, стратегию пространственного развития города, над которой сейчас завершает работу Институт генплана Москвы, мы в обязательном порядке презентуем горожанам. 19 декабря в Сахалинской областной научной библиотеке совместно с разработчиками документа мы подробно расскажем людям о том, что это за документ, познакомим с основными его параметрами, выслушаем и соберем предложения людей. Из-за пандемии коронавируса количество мест в зале будет ограничено, однако, все желающие смогут присоединиться к обсуждению онлайн. Ссылку на подключение, также как и анонс предстоящего мероприятия, мы уже опубликовали в СМИ.
- Госкорпорация "ВЭБ.РФ" заявила недавно о сотрудничестве с областной властью в развитии Южно-Сахалинска. Как определяются дальнейшие планы развития города? Каким планируется участие ВЭБ.РФ?
- Действительно, в начале декабря вопросы комплексного развития так называемой Южно-Сахалинской агломерации как центра, "сердца", если хотите, островного региона обсудили на самом высоком уровне - председатель "ВЭБ.РФ" Игорь Иванович Шувалов, министр РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Олегович Чекунков и губернатор Сахалинской области Валерий Игоревич Лимаренко.
Конечно, для нас огромный успех, что в круг интересов ведущего в стране института развития, каким является "ВЭБ.РФ", вошел наш город. Такое сотрудничество - это всегда новые перспективы и возможности. В частности, это развитие имеющихся, а также создание новых территорий с сопутствующей социальной инфраструктурой для комфортной жизни населения и успешной работы бизнеса. Это и жилые кварталы, и туристические объекты, и учреждения образования. Планируется применять самые современные наработки в городском развитии и проектировании. Мы обсуждаем сотрудничество в сфере модернизации общественного транспорта.
- Сергей Александрович, знаем, что также команда Южно-Сахалинска участвует еще в одном образовательном проекте госкорпорации "ВЭБ.РФ" для управленцев. Расскажите, пожалуйста, подробнее об этой учебе?
- Это программа развития для 100 крупнейших городов России. Организаторами ее выступили не только госкорпорация "ВЭБ.РФ", но и бизнес-школа "Сколково", а также Институт "Стрелка", НИУ "Высшая школа экономики" и Российская экономическая школа. В нашу команду помимо представителей муниципалитета вошли также исполняющий обязанности министра архитектуры Сахалинской области Алексей Ракитский, заместитель руководителя ГКУ "Региональный градостроительный центр" Михаил Филюшкин.
Обучение включает 14 модулей, сочетает в себе изучение передовых международных наработок в области городского менеджмента, разработку проектов трансформации городов. Подобная программа уровня Master of Public Administration для городов проводится впервые.
Перед нами стоит задача - проанализировать уже существующие стратегии развития городов и определить территории потенциального развития, а также сформулировать основные принципы и подходы к пространственному развитию города для эффективного использования его возможностей.
Непосредственное личное общение с признанными мировым сообществом экспертами дает возможность по-новому взглянуть на процесс развития города через пространственную структуру. Муниципалитет в тесном взаимодействии с региональным правительством и губернатором Валерием Игоревичем Лимаренко сегодня формирует реальные приоритеты развития города с учетом вектора национального развития. Для нас важно, что мы можем обсудить со специалистами свое видение и получить компетентные рекомендации.
- Скоро Новый год. Как собираетесь украсить город, какие интересные мероприятия готовятся к праздникам? Что хотите пожелать жителям Южно-Сахалинска?
- Конечно, главный семейный праздник должен пройти по возможности красочно и ярко. Нарядить город - это то малое, что мы можем сделать, чтобы у горожан и гостей Южно-Сахалинска настроение стало по-настоящему новогодним. К нам присоединились и предприятия, желающие подарить атмосферу праздника всем горожанам. Мы традиционно объявили смотр-конкурс на лучшее оформление объектов потребительского рынка. Учреждения культуры готовят поздравительные программы на всей территории городского округа. Конечно, все они проходят с соблюдением норм безопасности, продиктованных нынешней эпидемиологической ситуацией. Надеемся, что всю запланированную программу они смогут реализовать.
В этом году, учитывая эпидемиологический контекст, мы акцент сделаем на открытых пространствах. В новогоднюю ночь большая программа запланирована на площади Ленина у нашей городской елки. Она уже установлена, вскоре здесь появятся ледяные фигуры сказочных героев. Также в этом году мы обновили праздничное световое оформление площади в единой концепции городского пространства. Дополнительная новогодняя иллюминация появится и на Коммунистическом проспекте - как логическое завершение капитального ремонта.
Традиционно главной площадкой новогодних торжеств станет городской парк. К праздникам его украсят необычные снежные фигуры в морской тематике и ледяные, посвященные важному юбилею в мировой истории - 60-летию полета Юрия Гагарина в космос, который отметят в наступающем году. Помимо уже имеющихся светящихся консолей, аллея перед танцплощадкой превратится в настоящий Млечный Путь - 85-метровый свето-динамический тоннель с музыкальным сопровождением, усыпанный яркими гирляндами.
Здесь же, в парке будут работать катки. Кстати, в этом году у нас новинка. Помимо традиционного катка на "Космосе", дополнительно на территории парка появился современный мобильный комплекс, выполненный с применением технологий айс-матов. Принцип такой, что ледовое покрытие формируется не за счет морозной погоды, а за счет охлаждающего вещества, циркулирующего подо льдом по специальным трубам, уложенным на термоизоляционный слой. За счет этого ледовая площадка не будет зависеть от неожиданной оттепели. Сезон катания на коньках планируем продлить до марта.
В дни новогодних каникул катки будут работать и в других районах города. Это важно, чтобы у всех горожан была возможность с пользой для здоровья провести время.
Из нового - в этом году мы решили провести общегородскую благотворительную акцию "Елка добра", когда ребята из особых семей смогут получить заветный подарок от Деда Мороза. Здорово, что с первых дней акция получила большой отклик от горожан, от бизнес-сообщества. Это дорогого стоит. В сахалинском характере - объединяться ради благих целей, тем более, когда речь идет о детях и их мечтах в канун самого волшебного праздника года.
Новый год принесет нам новые задачи и цели. Очень хочется пожелать, чтобы у всех нас были силы и возможности для их решения. Пусть нам ничто не помешает воплотить в жизнь наши профессиональные и личные планы. Жителям города желаю, прежде всего, здоровья и уверенности в завтрашнем дне! С наступающими Новым Годом и Рождеством, друзья!
