Гони монету!

Interfax-Russia.ru – 1 июля все игровые автоматы России должны переехать в специально отведенные для них места – игровые зоны, но переезжать пока некуда.

Стороннее наблюдение за выполнением федерального закона N244 "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр" наводит на одну единственную сакраментальную мысль "хотели как лучше, а получилось как всегда". Закон, принятый еще в 2006 году, обязывает с 1 июля 2009 года все игорные заведения переехать в игорные зоны. Цель закона и вышеозначенного переезда более чем благая – исключить шаговую доступность этих развлекательных мест, тем самым совладав с нарастающей игровой зависимостью россиян. Было определено, что всего по России будет построено четыре игровые зоны: в Приморском и Алтайском краях, Калининградской области и на границе Краснодарского края и Ростовской области.

И вот с сегодняшнего дня российские игровые залы и казино должны переехать, но переезжать им еще некуда. Что касается собственно Сибири, то пока можно с уверенностью констатировать, что здесь от игорной зоны есть только звучное название - "Сибирская монета". Название есть, а самой "монеты" нет.

В настоящее время лишь проведено межевание 18 земельных участков под строительство комплексов игорной зоны первой очереди. "Это позволит в ближайшее время организовать предоставление этих участков на условиях аукциона в аренду организаторам азартных игр и инвесторам для строительства ими игорно-развлекательных, гостиничных и коммунально-технического комплексов на территории игорной зоны", - отмечают в управлении экономики и инвестиций (ГУЭИ) Алтайского края. Кроме того, началась экспертиза проекта планировки игорной зоны "Сибирская монета", который разработал территориальный проектный институт "Омскгражданпроект" (Омск).

По сообщению ГУЭИ, общая стоимость проекта, по предварительной оценке, должна составить порядка 30 млрд рублей. На территории комплекса запланировано строительство 15 казино, 10 крупных игорно-развлекательных комплексов в 30 гостиницах, рассчитанных на 3 тыс. мест единовременного размещения. Предполагается, что игорная зона площадью более 2 тыс. га разместится вблизи ОЭЗ "Бирюзовая Катунь" в Алтайском районе, где кое-что уже построено, - это позволит сократить расходы на создание инфраструктуры (по данным крайадминистрации, сумма экономии - 5,7 млрд рублей).

Однако сейчас "Сибирская монета" существует по большей части в умах своих идеологов и госслужащих, а в реальности здесь только-только начали строить четырехполосный автобан…

Чего греха таить: для большинства сибиряков отсутствие игровой зоны – не такой уж большой прокол со стороны федеральных и региональных властей. Особенно сейчас, когда все озабочены не тем, где трудовой рубль просадить, а где его заработать. Однако дело в том, что возникший правовой вакуум по части игорного бизнеса, с одной стороны, грозит обернуться всплеском асоциальных проявлений игроманов, а с другой стороны, бюджеты лишатся немалых налогов, а сам бизнес может просто уйти в тень.

Итак, что же мы теряем? Аналитик УК "Финам Менеджмент" Максим Клягин сказал Interfax-Russia.ru: "Согласно данным Минфина, сборы налога на игорный бизнес в 2008 году составили в целом по России 26,4 млрд рублей". Например, в том же Алтайском крае за 11 месяцев прошлого года этот бизнес принес в казну 150 млн рублей.

Аналитик рисует российскому игорному бизнесу следующую перспективу. "Уже несколько лет среди крупных российских операторов данного рынка наблюдается тенденция к развитию бизнеса в ряде стран Европы, а также в странах СНГ, отличающихся более мягким законодательство в отношении игорного бизнеса, - говорит Клягин, - можно констатировать, что значительное количество компаний уже переориентировалось на деятельность в других странах. В России (помимо развития в игровых зонах) возможности будут ограничены переформатированием заведений в покер-клубы, созданием букмекерских фирм или лотерей. И мы не исключаем появления нелегальных игорных заведений". В УК "Финам Менеджмент" также предполагают, что с закрытием игорных заведений работу могут потерять несколько тысяч человек.

Еще одну проблему в связи со вступлением в силу ФЗ N244 обозначила глава центра им.Сербского (Москва). "Центр прогнозирует рост числа обращений игроманов к психиатрам после закрытия игорных заведений", - сказала "Интерфаксу" директор Государственного научного центра социальной и судебной психиатрии имени Сербского Татьяна Дмитриева.

Однако психиатры однозначно выступают за запретительные меры. "Игровая зависимость приводит к тому, что человек, по сути, перестает быть человеком, так же как любой тяжелый деградирующий алкоголик - ничем не интересуется, теряет работу, семью, свой социальный статус, а круг его интересов сужается только до игры", - отметила Дмитриева. При этом она считает, что в связи с закрытием казино и игровых автоматов зависимые от них люди начнут искать альтернативные виды досуга, например, в интернете.

По словам главы правления Международной конфедерации обществ потребителей Дмитрия Янина, у представителей конфедерации нет опасений, что в связи с запретом такого рода заведений вырастет число нелегальных залов. "Эта мера приведет лишь к снижению шаговой доступности данного вида деятельности и снизит социальное напряжение, которое связано с ним. Надеюсь, что сейчас налоговые и правоохранительный органы смогут добиться того, чтобы псевдоавтоматы не получили массового распространения", - отметил Янин в интервью "Интерфаксу".

И, действительно, настоящую войну одноруким бандитам намерены, например, организовать в Кузбассе. Губернатор Аман Тулеев уже высказал намерение жестко контролировать исполнение федерального закона. Вопрос лишь в том, пойдет ли это во благо?

Бывший директор компании "Нэмо", работающей под брендом Mega Jack (Новосибирск), а ныне представитель Ассоциации игорного бизнеса Кузбасса Глеб Веткин рассказал Interfax-Russia.ru: "Наша компания закрыла игровой бизнес еще в мае. Помещения, которые находятся в нашей собственности, сейчас сдаются в аренду. Но те залы и казино, которые продолжили работать, я знаю, сегодня ночью пережили настоящий клиентский бум: люди ломились обратно, не хотели покидать заведения, просили еще поиграть".

Наш собеседник признает, что игровой бизнес, действительно, эксплуатирует человеческий азарт, а сами игроки – это зависимые больные люди. Однако Веткин считает, что сложившаяся ситуация попросту загоняет бизнес либо в криминал, либо в околокриминальную среду. "После 1 июля можно было развиваться тремя путями: создавать хорошие клубы спортивного покера, создавать интернет-терминалы и прочее - это околозаконные вещи или искать пути "сотрудничества" с криминалом и властью для продолжения работы. Наша компания выбрала первый путь – создадим покерный клуб, но город с населением в 500-600 тыс., человек потянет только один такой клуб, и наши доходы будут в 4 раза меньше", - говорит Глеб Веткин.

Рассуждая о дальнейшем развитии событий, представитель Ассоциации игорного бизнеса Кузбасса предполагает, что все пойдет по традиционной для России схеме: через год все признают, что и с законом, и с игорными зонами поторопились. "Потому что я не знаю никого из бизнесменов, кто бы выражал пламенное желание туда переехать, - рассуждает Веткин, - чисто теоретически: да, нам интересен Алтайский край как регион, туда есть чем заманить клиентов. И мы даже сейчас пошли бы туда, завели деньги, даже коллектив был готов к переезду, но идти-то некуда! А на деле остаются и другие вопросы: во-первых, не понятны намерения властей – это всерьез и надолго или как. Во-вторых, не понятен механизм вложений, защиты и возврата инвестиций. В Аргентине, например, инвесторов в игорные зоны на 10 лет освобождают от налогов, а как у нас будет? Дельного диалога с властью по этим вопросам еще не состоялось".

Ну а пока власть и игорный бизнес играют друг с другом в наперстки, спрос на азарт не простаивает в отсутствии предложения. Интернет в изобилии уже сейчас предлагает симуляторы игровых автоматов: человек платит за игровое время, а денежные потоки переносятся в одну из многочисленных платежных систем… С чем будет проще бороться, покажет время.

Обозреватель Любовь Третьякова