Дань правообладателям

Interfax-Russia.ru - Законопроект о "налоге на интернет" вынесли на публичное обсуждение. Общество не уверено, что он поможет в борьбе с пиратством, а провайдеры говорят о возможном повышении тарифов.

24 февраля Минкультуры РФ на правительственном едином портале для размещения информации опубликовало для открытого обсуждения текст проекта федерального закона "О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации в части совершенствования оборота интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях", 2015 год. ", или, как его уже окрестили в СМИ, законопроекта о "налоге на интернет".

Идею брать дополнительную ежемесячную плату с пользователей интернета за скачивание защищенных копирайтом материалов предложил Российский союз правообладателей (РСП) в октябре 2014 года. По мнению РСП, сбором денег со своих абонентов должны заниматься операторы связи и полученные средства делить между правообладателями. Союз также предложил ввести в Гражданский кодекс РФ понятие глобальной лицензии, которая лишит правообладателя защиты объектов своего авторского права в сети и позволит любому интернет-пользователю беспрепятственно и безвозмездно использовать его произведения. Но взамен каждый пользователь интернета должен будет ежемесячно вносить определенную плату, размер которой установит правительство РФ. Вероятно, что данная плата составит около 25 рублей в месяц или 300 рублей в год.

Реакция провайдеров

Российские операторы связи в целом не в восторге от идеи взимания платы со всех пользователей за скачивание авторского контента и считают законопроект в текущей редакции непроработанным. Основная причина их недовольства - техническая реализация процесса, так как отследить, какой именно контент скачивают абоненты, и пользуются ли они авторскими материалами, невозможно.

"Техническая реализация данной инициативы невозможна. Так, например, мы не сможем отслеживать, какой именно контент и в каком объеме будет скачиваться абонентами, и тем более определять содержимое зашифрованного трафика", - заявила Interfax-Russia.ru пресс-секретарь компании "Мегафон" Алия Бекетова.

Она отметила, что не все абоненты скачивают легальный контент.

"Важно учитывать, что есть абоненты, скачивающие легальный контент за деньги, а есть и те, кто не скачивает его совсем. По нашим оценкам, более двух третей наших абонентов не скачивают произведения правообладателей. Поэтому инициатива взимать сбор со всех абонентов представляется непроработанной", - сказала Алия Бекетова.

Кроме того, в "Мегафоне" опасаются роста тарифов в случае вступления в силу данного законопроекта. В компании это объясняют тем, что вознаграждение, которое оператор должен переводить на счет организации по управлению правами на коллективной основе, создаст дополнительную стоимость на услуги мобильного интернета для всех абонентов.

Один из крупнейших провайдеров на российском рынке - компания "ВымпелКом" (бренд "Билайн") – опасается значительной финансовой нагрузки из-за установки дорогостоящего оборудования для анализа трафика абонентов и подсчета обращений к контенту.

"В мире нет примеров введения подобных лицензий. На реализацию этих идей уйдут годы, и цена системы контроля трафика, которая нужна под эти идеи, существенно превышает все мыслимые платежи за контент. Не существует простых способов на сетевом уровне определять пользование объектом авторских прав", - сказала Interfax-Russia.ru официальный представитель компании "ВымпелКом" Анна Айбашева.

Также, по мнению компании "ВымпелКом", важно не допустить нарушения права граждан на тайну связи, гарантированного Конституцией РФ, и не лишить социально незащищенные слои населения возможности пользоваться интернетом.

"Есть риск, что больше всего пострадает наиболее социально незащищенная часть абонентов. Отказавшись от интернета, такие категории как пенсионеры и инвалиды, которые не смотрят через интернет фильмы и не слушают музыку, лишаться возможности получать иную подчас крайне важную для них информацию из сети, использовать электронную почту", - добавила Айбашева.

В компании ОАО "МГТС" также отмечают отсутствие аппаратно-технических средств для массового анализа контента, потребляемого в интернете.

"Создание такой системы в России требует дополнительных средств и не гарантирует достоверного учета использования абонентами контента в интернете, так как современные технологии не позволяют анализировать зашифрованный трафик, объемы которого в сети из года в год растут – сейчас на него приходится порядка трети всего трафика", - рассказала Interfax-Russia.ru руководитель управления по связям с общественностью "МГТС" Татьяна Мартьянова.

И это не единственное препятствие, которое смущает провайдера. В "МГТС" озабочены еще и тем, что операторы могут столкнуться с проблемой разделения абонентов на присоединившихся к глобальной лицензии и отказавшихся от оплаты. В этом случае второй группе пользователей придется закрыть доступ в интернет или к отдельным ресурсам, где может распространяться лицензионный контент. Но тогда будут нарушены права граждан на свободный доступ к информации, кроме того, не будет реализована сама идея глобальной лицензии, подразумевающей свободное потребление "легализованного" контента в любом месте интернета.

Народное мнение

За первые дни отрытого обсуждения комментарии к законопроекту оставили несколько граждан, зарегистрированных на правительственном едином портале для размещения информации. Пользователи сходятся во мнении, что существующая редакция документа требует серьезной доработки.

Так, гражданин, зарегистрированный под именем Грин Виктор Иванович, считает, что принятие нормативно-правового акта не решит проблему пиратства в сети. "Существует простой способ борьбы с пиратством - это поднятие материального благосостояния населения, что повлечет за собой стремление к потреблению качественных услуг и готовность за них платить", - написал Грин.

С ним солидарен пользователь Филин Алексей Викторович. По его мнению, законопроект не сможет решить проблему пиратства, а лишь нанесет ущерб легальному бизнесу. Он также считает, что более реалистичные способы решения указанной проблемы уже существуют — это сервисы Netflix, Spotify, Яндекс.Музыка.

А участник публичного обсуждения Гомыляев Михаил Юрьевич считает, что данный законопроект может спровоцировать рост коррупции.

"Граждане будут вынуждены платить за ненужную и фактически неоказываемую услугу в случае, если они не скачивают лицензируемые материалы. Появится дополнительный источник коррупции при аккредитации организаций по управлению правами на коллективной основе и распределении ими собранных средств", - написал он.

Публичное обсуждение законопроекта на правительственном едином портале для размещения информации продлится до 24 апреля. Пока же в министерстве культуры Российской Федерации идет бурное обсуждение концепции глобальной легализации в интернете, однако свою позицию по этому вопросу ведомство пока не озвучивает.

По словам статс-секретаря, заместителя министра культуры РФ Григория Ивлева, никакой речи о налоге на интернет в законопроекте не идет. В нем предпринята еще одна попытка защитить права авторов на их произведения.

"При Общественном совете будет создана рабочая группа для доработки инициативы. Совершенно очевидно, что в документ будут постоянно вноситься изменения, и текущий вариант далек от окончательного. Конкретных сроков не только вступления в действие данного законопроекта, но и его внесения на рассмотрение правительства, а также Госдумы на данный момент не существует", - сказал Interfax-Russia.ru Ивлев.

Очевидно, что закон, который действительно поможет справиться с пиратством в интернете, в России необходим. Но он не должен создавать дополнительную финансовую нагрузку для добросовестных пользователей сети, а также не должен навредить провайдерам и предпринимателям, легально реализующим защищенные авторскими правами произведения.

Обозреватель Елена Рожкова

Присоединяйтесь к Interfax-Russia в "Twitter‘е", "Вконтакте" и на "Facebook"