Экзамен для вузов

Interfax-Russia.ru - Итоги второго мониторинга вузов подвели в РФ. По итогам проверки реорганизация грозит 7 государственным и 125 негосударственным учебным заведениям.

Оценкой эффективности работы вузов в РФ занялись еще в прошлом году: по инициативе президента разработали специальные критерии, а вскоре эксперты в области образования, чиновники и бизнесмены взялись за проверку работы российских образовательных учреждений. Тогда в мониторинге участвовало около 1,5 тыс. государственных вузов. Также проверку на добровольной основе могли пройти и частные учебные заведения, но желающих рискнуть оказалось немного.

По словам авторов мониторинга, после его завершения в стране должно было уменьшиться число неэффективных вузов, и это облегчило бы жизнь качественным учебным заведениям. Впрочем, у нововведения оказалось достаточно много противников, которые не только критиковали выбор критериев для оценки эффективности, но и считали, например, что закрывать неэффективный вуз в начале учебного года несправедливо по отношению к студентам. Итоги мониторинга только усугубили ситуацию, поскольку в число проблемных вузов попали, например, известные в России РГГУ и Литинститут им. Горького.

Эксперты не исключали, что эти вузы оказались в "черном списке" из-за неправильно выбранных критериев. Тем не менее, мониторинг признали успешным и решили проводить его ежегодно. Правда, для более объективной оценки было решено расширить список критериев до шести и учитывать количество выпускников, устроившихся на работу по специальности.

Второй мониторинг стартовал в сентябре 2013 года. Участвовали в нем более 2,5 тыс. вузов (934 государственных, негосударственных, муниципальных и региональных вузов и 1 тыс. 478 филиалов). Кстати, впервые процедура стала обязательной и для негосударственных вузов.

Вскоре после начала очередного мониторинга министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов заявил, что почти каждый пятый вуз имеет признаки неэффективности. Например, среди негосударственных доля учебных учреждений с признаками неэффективности составляет более 35%, а государственных - 7,5%. Также в Минобрнауки подчеркнули, что головных государственных высших учебных заведений с признаками неэффективности стало гораздо меньше, чем годом ранее. А в "черный список" попали в основном вузы педагогической направленности.

По итогам проверки межведомственная комиссия постановила, что реорганизовать могут 281 вуз (в основном негосударственные). Например, их могут "слить" с более сильными вузами, как это было в случае с РГТЭУ, который присоединили к университету им. Плеханова. Кроме того, эксперты предложили оптимизировать деятельность еще 41 вуза и филиала.

В итоге комиссия пришла к заключению, что в 2013 году будет реорганизовано 7 государственных, 125 частных вузов и 184 коммерческих филиала. В частности, в список учебных учреждений, рекомендованных к реорганизации, попали: Новочеркасская государственная мелиоративная академия, Арктический государственный институт искусств и культуры, Курская академия государственной и муниципальной службы, Институт права и экономики (Липецк), Волгоградская консерватория (институт) имени Серебрякова, Волгоградский государственный институт искусств и культуры и Волжский институт экономики, педагогики и права.

В то же время, деятельность 23 государственных вузов и 15 филиалов госвузов будет оптимизирована. Эти учебные заведения должны пересмотреть свои образовательные программы. Возможно также, что будет заменено руководство таких учебных заведений. Впрочем, все это касается лишь государственных вузов – коммерческие вузы получат от Минобрнауки рекомендации по улучшению деятельности и пройдут проверку Рособрнадзора.

"Тот перечень вузов, которые признаны неэффективными – это перечень для проверки Рособрнадзора в 2014 году. Все эти учебные заведения будут проверены. Если будут выявлены нарушения, то будет приостановлена лицензия вуза или аннулирована аккредитация", – заявил глава Рособрнадзора Сергей Кравцов.

Тогда же стало известно, что около 100 вузов (в основном негосударственные) не предоставили министерству образования необходимые данные для изучения. Чиновники пожаловалось в Генпрокуратуру и Рособрнадзор, которые должны будут принять необходимые меры.

В свою очередь замглавы Минобрнауки Александр Климов подчеркнул, что при реорганизации негосударственных вузов студенты продолжат обучение в других учебных заведениях.

"Ответственность за то, что будет происходить со студентами - это, в первую очередь, ответственность учредителей. Но студенты, с нашей точки зрения, должны быть устроены в другие вузы. Если учредитель не сработает – министерство гарантирует право на обучение каждого студента", - отметил замминистра, напомнив, что ни один из неэффективных вузов из прошлогодних "черных списков" не закрыли.

Как пояснил глава Минобрнауки Дмитрий Ливанов, "мы каждому студенту гарантируем продолжение обучения в другом вузе на тех же условиях и по той же программе, на которой он учился, включая финансовые условия".

Несмотря на многочисленные негативные отзывы экспертов, которые получил первый мониторинг эффективности, вторая проверка прошла гораздо спокойнее.

По мнению генерального секретаря Российского союза ректоров (РСР, участвовал в оценке эффективности вузов) Ольги Кашириной, оценивать деятельность российских вузов нужно ежегодно, и "мониторинг стал серьезным мотиватором для развития региональных образовательных систем".

"Важно, что бизнес стал строить более четкие и ответственные планы с вузами-партнерами, это хороший итог. Вузовское сообщество поддерживает министерство и будет дальше поддерживать в вопросах проведения мониторинга", – подчеркнула она.

Плюсы мониторинга отметил и ректор Московского педагогического государственного университета (МПГУ) Алексей Семенов.

"Я считаю, что ситуация трагическая, когда объявляют о том, что у вуза есть признаки неэффективности. Но в какой-то степени она разрушает некоторое болото, которое во многих местах действительно существует", - сказал Семенов "Интерфаксу".

В то же время, отметил ректор, ряд требований Минобрнауки недостижим для региональных институтов. Например, им не набрать требуемого числа иностранных студентов, потому что иностранцы учатся в основном в международных университетах.

"У нас много международных студентов, но это у нас, в Москве. Откуда в педагогическом региональном вузе возьмется хоть один иностранный студент?" – сказал ректор МПГУ.

В то же время, в Российском студенческом союзе (РСС) убеждены, что сокращение филиалов вузов снизит качество образования и вызовет рост протестных настроений среди молодежи.

"Массовое механическое закрытие филиалов на практике приведет к резкому оттоку из вузов финансовых средств, увольнению преподавателей, нарушению образовательного процесса и снижению качества подготовки будущих выпускников ликвидируемых вузов и филиалов", – говорится в сообщении, опубликованном на сайте организации.

В сообщении также подчеркивается, что РСС поддерживает борьбу за повышение качества образования в стране, но выступает против ликвидации подавляющего большинства филиалов вузов.

Несмотря на критику мониторинга, уже известно, что деятельность российских вузов продолжат оценивать ежегодно. По словам главы Минобрнауки Дмитрия Ливанова, в будущем к оценке эффективности российских вузов могут привлечь ведущие учебные заведения. Кроме того, возможно, что уже летом 2014 года Минобрнауки оценит деятельность институтов РАН. Причем, в случае с научными институтами на показатель их эффективности повлияет, в том числе, частота упоминаний в СМИ.

Обозреватель Татьяна Кочеткова

Присоединяйтесь к Interfax-Russia в "Twitter‘е", "Вконтакте" и на "Facebook"