Такая работа нужна самому

Interfax-Russia.ru – Мосгордума приняла закон о выборах мэра Москвы, позволяющий бороться за пост градоначальника самовыдвиженцам. В большинстве регионов по такому пути решили не идти.

Порядок назначения региональных глав в России изменился после теракта в Беслане. И если раньше руководителя субъекта Федерации определяли по итогам голосования, после трагедии на этот пост стали назначать.

Назначение региональных глав практиковали до конца весны 2012 года. Ранее в декабре 2011 года президент страны Дмитрий Медведев, обращаясь с посланием к Федеральному собранию, не предложил вернуть прямые выборы губернаторов и ввести упрощенный порядок регистрации политических партий. Весной 2012 года его поддержали обе палаты парламента.

Политики по-разному отнеслись к инициативе, более того, вскоре после обращения президента к Федеральному Собранию последовала целая волна отставок региональных глав до вступления закона в силу лишь 1 июня.

Одним из первых президентскую инициативу осуществили в Татарстане, следом за ним законы о выборах губернаторов приняли в Удмуртии и Новгородской области. А 27 июня аналогичный закон одобрили депутаты Мосгордумы.

Закон предусматривает увеличение следующего состава Мосгордумы до 45 человек (в настоящее время в Мосгордуме 35 депутатов). Причем 22 депутата будут избраны по одномандатным округам, а 23 – по спискам партий. Кроме того, поправки предусматривают снижение барьера для прохождения партий в столичную думу с 7% до 5%.

"Дополнительная конкуренция и учет различных мнений не помешают городскому собранию. А снижение порога дает возможность большему количеству партий входить в городскую думу и принимать участие в ее работе", – пояснил мэр Москвы Сергей Собянин.

Согласно документу мэр Москвы будет избран на пять лет и не сможет занимать этот пост дольше двух сроков подряд. Претендовать на место столичного градоначальника сможет любой гражданин РФ, достигший 30-летнего возраста и не имеющий иностранного гражданства либо вида на жительство за границей. Кандидат может быть выдвинут любой политической партией (или региональным отделением) или стать самовыдвиженцем.

Для облегчения процедуры порог "муниципального фильтра" снизили с 10% до 6%, то есть для регистрации кандидата в мэры потребуется согласие всего 6% муниципальных депутатов. В случае самовыдвижения кандидат должен будет собрать подписи 1% избирателей – для этого он может назначить 100 доверенных лиц. Отдельно оговариваются расходы избирательного фонда, который не должен превышать 200 млн рублей, а при втором туре эта сумма не может быть увеличена более чем на 10%.

Поправки вступают в силу с 1 июля 2012 года, но фактически закон начнет действовать после истечения полномочий действующего мэра. Кроме того, в течение года будет принят другой закон, позволяющий досрочно прекратить полномочия градоначальника.

Как пояснил мэр Москвы Сергей Собянин, изменения увеличат конкуренцию в политической жизни столицы.

"В Москве выборы должны быть как можно более прозрачными, конструктивными и, самое главное, чтобы была большая конкуренция на выборах", – рассказал он, заметив, что должность мэра на 90% аполитична, а основная работа связана с обустройством жизни города.

По мнению экспертов, принятие подобного закона положительно скажется на политической ситуации в стране, поскольку общество заинтересовано в улучшении жизни и прозрачности выборов.

"Выборы мэра города гарантируют гражданам возможность управлять собственной жизнью, уровнем комфорта жизни в городе и менять условия ведения бизнеса", – рассказал Interfax-Russia.ru управляющий партнер адвокатского бюро "Леонтьев и партнеры" Вячеслав Леонтьев.

С другой стороны, на деле некоторые пункты закона могут оказаться иллюзией.

"Мэр столицы - стратегическая фигура, неотъемлемая часть властной структуры государства. Поэтому предположить, что теперь любой неангажированный кандидат может относительно легко претендовать на эту роль - иллюзии. Тем не менее, тот факт, что при выборах мэра теперь уменьшится "жесткая сцепка" с политическими партиями - звучит очень хорошо с точки зрения общественного мнения и политического пиара", – рассказала Interfax-Russia.ru генеральный директор хедхантинговой компании BigFish Татьяна Баскина.

Как и в случае с выборами мэра, участвовать в выборах регионального главы могут только россияне, достигшие 30-летнего возраста и не имеющие прописки за границей или двойного гражданства. Для получения заветного кресла кандидатам нужно пройти через "муниципальные фильтры" и заручиться определенной поддержкой местных депутатов. Так в Орловской и Новгородской областях претенденту на пост главы региона нужно набрать 10% голосов парламентариев. В то время как во Владимирской и Воронежской области этот порог снижен до 5%.

Участие в выборах самовыдвиженцев отдано на откуп местным властям. Но как показала практика, эта мера не популярна у региональных властей – например, в Иркутске депутаты, взвесив "за" и "против", посчитали, что участие в выборах самовыдвиженца в принципе не нужно. Депутаты Народного Хурала Калмыкии также не стали включать пункт о самовыдвиженцах в закон. Участие самовыдвиженцев в выборах главы региона обсуждали и депутаты фракции КПРФ Госсовета Татарстана, но предложение не поддержали остальные парламентарии – в частности, представители "Единой России" напомнили, что претенденты на высокую должность должны быть подготовлены к политической карьере. Кстати, о том, что во главе региона не должен стоять человек, опирающийся на "полукриминальные или, не дай Бог, сепаратистские силы", говорил и Владимир Путин, занимавший тогда пост премьер-министра РФ.

Были и те, кто напрямую объяснял, что отказывается давать шанс самовыдвиженцам на выборах регионального главы, поскольку другие регионы это не практикуют.

"Ни один субъект РФ сегодня не принимает пункт о самовыдвижении. На первом этапе будет правильно, если мы будем солидарны с другими субъектами, обкатаем выдвижение от политических партий. Это и будет демократия, – заявил вице-спикер парламента Кабардино-Балкарии Руслан Жанимов. – В условия многонациональной Кабардино-Балкарии первостепенная задача – в спокойном, объективном, демократичном режиме проводить выборы".

Несмотря на позицию депутатов, некоторые эксперты считают, что вопрос можно было бы решить, проведя в республике референдум.

"Пусть проведут референдум. Если население решит избавиться от самовыдвиженцев, то так тому и быть. Про фильтры уже говорил неоднократно, мы против каких-либо фильтров и дополнительных препятствий для участия в выборах. Мы за прямые выборы губернаторов", – рассказал Interfax-Russia.ru председатель партии "Правое дело" Андрей Дунаев.

Впрочем, оставались и те, кто видел в участии самовыдвиженцев только плюсы. Такой позиции придерживается нынешний глава города на Неве Георгий Полтавченко.

"В принципе, я не вижу в самовыдвиженцах ничего страшного. Наверняка есть люди, которые не имеют сформировавшихся предпочтений в политике и не хотят выдвигаться от партий. Но при этом искренне хотят поработать на родной город и обладают хорошими деловыми качествами", – сказал губернатор Петербурга, подчеркнув, что для таких кандидатов должен быть установлен определенный фильтр, чтобы "случайные люди не попали".

Пермские общественники также считают нужным допускать самовыдвиженцев к выборам губернатора, хотя закон, принятый краевым парламентом еще 21 июня, этого не предусматривал. Однако представители пермской коалиции "За честные выборы" планирует осенью внести в Законодательное собрание Пермского края поправки к закону о выборах главы региона.

"Здесь (в принятом законе - ИФ) нарушается право быть избранным. Если я хочу избираться, почему я должен идти в партию? Федеральный закон дает право на самовыдвижение", – заявил член коалиции Владимир Мальцев.

Кстати, еще до принятия закона о выборах мэра Москвы стало известно, что участвовать в выборах собирается бизнесмен, участвовавший в выборах президента РФ в 2012 году, Михаил Прохоров. Как отмечает издание "Коммерсант", эту информацию подтвердили источники в окружении предпринимателя.

Конечно, никто не гарантирует, что к 2015 году бизнесмен не откажется от участия в выборах мэра столицы или окончательно не порвет с политикой. Но в этом случае, избирательной кампании не грозит стать слишком предсказуемой и от того скучной.

Обозреватель Татьяна Кочеткова