Силовая перегруппировка

Interfax-Russia.ru – ФСКН и ФМС могут расформировать, а их функции передать МВД: наркополицейских - угрозыску, миграционной службы - в новое паспортно-визовое управление.

Оптимизация штатов силовых структур идет не первый год. В этом году первой о "плановом совершенствовании организационно-штатной структуры" для "рационального и эффективного использования личного состава" напомнила Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России). Основанием для оптимизации стал указ президента РФ Владимира Путина от 10 июля 2014 года.

"Проводимые преобразования предполагают перераспределение бюджетных средств на выполнение основных задач по борьбе с организованной наркопреступностью, ликвидации международных наркотрафиков, противодействию распространению на территории России новых психоактивных веществ", - говорилось в сообщении ведомства.

Вслед за ФСКН, как выяснил "Коммерсант", к сокращению сотрудников приступают и в МВД. При этом источники издания в ведомстве подчеркивают, что оптимизация штатной структуры будет проводиться по тому же принципу, которого глава МВД Владимир Колокольцев придерживается все последние годы: снижается численность центрального аппарата и главков в регионах, районное звено при этом не затрагивается.

Напротив, рассказали изданию в полицейском ведомстве, за последнее время были восстановлены, прежде всего в сельской местности и труднодоступных районах, около 100 отделов, ликвидированных в ходе недавней реформы органов внутренних дел в 2009-2011 годах.

В то же время, в соответствии с подписанным в мае прошлого года указом президента России, в прошлом году были ликвидированы главные управления МВД в федеральных округах.

В общей сложности, за последнее время центральный аппарат ведомства сократили почти на 3 тыс. штатных единиц. По такому же принципу проводились сокращения в региональных главках.

О том, что планируется дальнейшая оптимизация штатной численности МВД, "Интерфаксу" сообщил и источник, знакомый с ситуацией. "Штатная численность МВД России оптимизируется в течение последнего времени, этот процесс будет продолжаться", - сказал собеседник агентства.

Источник подтвердил, что "оптимизация не затронет районные отделы полиции, непосредственно занимающиеся борьбой с преступностью, охраной общественного порядка, оказанием правоохранительной помощи населению". По словам собеседника, сокращение будет проведено "в центральном аппарате, а также территориальных главках МВД".

Вместе с тем, как стало известно "Коммерсанту", в МВД могут передать функции наркоконтроля, а ФСКН как отдельную службу ликвидировать. Таким образом, предлагается оптимизировать расходы бюджета на 30 млрд рублей, ежегодно выделяемых антинаркотическому ведомству. При этом, по данным источников издания, предполагается уволить 27 тыс. аттестованных наркополицейских и передать оставшихся 7 тыс. оперативников в подразделения МВД.

Издание напомнило, что до создания в 2003 году ФСКН как отдельной структуры основная тяжесть борьбы с наркотиками лежала именно на МВД. В структуре министерства были Главное управление по борьбе с незаконным оборотом наркотиков (ГУБНОН) и его территориальные подразделения, численность сотрудников которых, кстати, составляла около 7 тыс. человек.

После его расформирования были созданы антинаркотическое управление в структуре Главного управления уголовного розыска и спецотделы в регионах. Сейчас предполагается передать наркополицейских именно в подразделения угрозыска. Кроме того, обсуждается и возможность воссоздания ГУБНОН.

Информацию о возможном расформировании ФСКН и передаче его функций МВД подтвердил зампред думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн. При этом он подчеркнул, что и само МВД, уже пережившее серьезную чистку, в рамках реформы ждут новые крупные сокращения.

Между тем Хинштейн не исключил и расформирования Федеральной миграционной службы (ФМС), что, по его словам, это приведет к еще более масштабным сокращениям в МВД, которому придется освобождать ставки для порядка 20 тыс. из 40 тыс. сотрудников миграционной службы.

По данным "Коммерсанта", ряд предложений о грядущих сокращениях в силовых и правоохранительных органах поступил в администрацию президента в конце прошлой недели. Авторами предложений являются Минфин, МВД и ФСКН. В рамках сокращения бюджета предлагается расформировать две службы - ФСКН и ФМС.

Для этого в МВД возможно восстановление паспортно-визовой службы - предшественника ФМС. Вопросы трудовой миграции в таком случае будут переданы Минтруду.

Со своей стороны, по информации издания, глава ФСКН Виктор Иванов направил в администрацию президента письмо, в котором указал, что ликвидация его службы приведет к серьезным негативным последствиям и ухудшению "оперативной обстановки" в стране в целом.

Против расформирования ФСКН выступает и ряд общественных организаций. Так, председатель всероссийского общественного движения "Союз матерей России" Ольга Панина рассказала "Коммерсанту" о том, что на днях состоится специальное совещание родительского комитета организации, в повестку которого включен вопрос о судьбе ФСКН и направлении руководству государства соответствующего обращения. Общественники считают, что у МВД и так слишком много функций, поэтому с такой специфической задачей, как противодействие незаконному обороту наркотиков, оно может и не справиться.

В свою очередь Александр Михайлов, являвшийся генералом МВД, ФСБ и ФСКН, считает упразднение наркоконтроля вполне оправданным. По его мнению, функции борьбы с наркотиками внутри страны надо вернуть МВД, где создать отдельный департамент или главк, а борьбу c международным наркотрафиком поручить ФСБ.

Кроме того, считает Михайлов, многие контрольные функции, например, за оборотом наркосодержащих лекарств и промышленных прекурсоров, вполне могут быть отданы Минздраву и Минпрому, которые могли бы тесно взаимодействовать с правоохранителями при выявлении нарушений.

Депутат Госдумы Николай Ковалев, в прошлом директор ФСБ, также заявил "Коммерсанту", что считает предложенные меры по сокращению ФСКН и ФМС "абсолютно логичным и принципиальным решением".

По его мнению, в последние годы ФСКН стала обособленной структурой, которая начала конкурировать со своими "смежниками" - МВД, ФСБ, таможней и т.д. "Эта конкуренция нам дорого обошлась. Доходило даже до того, что оперативники разрабатывали вместо преступников друг друга", - сообщил парламентарий.

Как считает Ковалев, борьба с наркотиками, особенно с трафиком из-за рубежа, будет гораздо эффективнее, если будет вестись именно МВД, у которого несравненно больше возможностей, чем у ФСКН.

В МВД и ФМС от официальных комментариев воздерживаются, ссылаясь на то, что решение о судьбе той или иной службы находится в компетенции исключительно президента.

Обозреватель Анастасия Николаева

Присоединяйтесь к Interfax-Russia в "Twitter‘е", "Вконтакте" и на "Facebook"